曹國強

思考，在抗災救難與抗擊疫情疊加壓力的背景下，對于發(fā)展安全應急產業(yè)若干問題進行多維度的深思，顯得更加必要。

因密切關聯(lián)工作所需，近期整理參與汶川、蘆山、魯?shù)榭拐鹁葹牡馁Y料。特別是憶起2013年率隊參與蘆山抗震救災的48個晝夜，歷歷在目、驚心動魄、永世難忘。正當此時，蘆山在時隔9年后又突發(fā)大地震，在意料之中，又出乎意料之外。震驚之余，將若干看法及建議提供給了雅安有關方面。在此抗災救難與抗擊疫情疊加壓力的背景下，引發(fā)了對于發(fā)展安全應急產業(yè)若干問題多維度的深思。

每當災難、事故、疫情等安全應急事件發(fā)生，不論其規(guī)模、范圍、烈度大小以及時間長短，在預防、處置、善后的全過程中，安全應急產業(yè)不僅不可能缺位，而且其戰(zhàn)略性、根基性、保障性、延伸性、唯一性的特性，在所有作為與貢獻中都是無可替代的。

隨著社會與經濟的不斷發(fā)展，安全應急產業(yè)的內涵應更加細化，外延應更加擴展，同時也應有更為凝練的產業(yè)概括。在相當長的一段時間，人們將安全應急產業(yè)更多的重點傾注于安全生產、防災減災救災與應急救援方面，這使得產業(yè)在規(guī)模上未能適應“大安全，大應急”的格局，在市場能量方面未得到最大程度的釋放。與此同時，許多部門及人士理解與詮釋的安全應急產業(yè)，大多仍停留在安全應急的裝備與產品的生產制造方面。對于構成產業(yè)極為重要的文化與服務，則少有論及。筆者認為，從全社會全要素的視角來審視安全應急產業(yè)，應涵蓋制造、文化、服務三大板塊。三者互為關聯(lián)，互為支撐。

制造是安全應急產業(yè)的骨干板塊。圍繞著滿足不同領域、不同程度、不同范圍、不同階段安全應急之需這個中心，在安全應急裝備與物資應具備的先進性、科學性、適用性、經濟性、前瞻性等方面加以深刻研究，以產品的研發(fā)、制造、生產、銷售、服務等方面為首要任務，有所貢獻并累積豐碩的成果。

服務是安全應急產業(yè)的保障與實施板塊。安全應急服務是指為滿足整個安全應急的需要，為政府、社會、區(qū)域、企業(yè)、公民等提供全面或部分安全應急解決方案并付諸實施的服務，包含從宏觀的全面安全應急管理與產業(yè)體系的建立到微觀的技術解決措施。其本身就是一個龐大而全面的產業(yè)系統(tǒng)。

值得強調的是，安全應急文化是安全應急產業(yè)的靈魂板塊。安全應急文化是人類自身在生存與發(fā)展的過程中，為維護自身的健康與安全所創(chuàng)造的關于人與自然、人與社會、人與人之間的各種安全關系以及各類安全成果的積淀與顯示。安全應急文化的目的不僅僅是使人具有一定的安全意識，掌握一些防范生命財產受到損傷的技能，而是通過對安全認同文化、敬畏文化、誠信文化、情感文化、預防文化、責任文化、公正文化、細節(jié)文化、學習文化、管理文化、規(guī)模文化的全面學習、把握與運用，去塑造人理性的安全認識、完善人扎實的安全秉性、提高人全面的安全素質、增強人強烈的安全意識等，解決人安全的思維、行為、生命觀等安全應急文化深層次的認識和方法等問題，應當作為必修課貫穿人的終生。由此看來，一個人、一個團隊、一個社會的綜合安全文化素質的形成、鞏固、提升要經歷一個長期的、不斷積累、不斷更新的過程。以往，我們對于安全文化的認識與理解還處于比較粗淺的程度，一些行為還停留在較為表淺的應用形態(tài)。及此，我們想到安全應急教育對于全民安全應急素質的建立與提高的極度重要性，我們呼吁將安全應急教育列入國家教育方針;盡快建成不同層次不同方向的人才培養(yǎng)體系;對在校學生進行必修課式的安全應急教育;同時針對不同區(qū)域、不同職業(yè)、不同年齡的全民進行貫以終生的差異化全民安全應急教育培訓。

在努力讓安全應急文化深入人心的同時，以弘揚安全應急文化主題而形成的安全應急文化產業(yè)，應作為一個新的、有力的、可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)增長點去大力培育與發(fā)展。

安全是人的基本需要，是人類永恒的追求，安全文化是人類自古有之的一種元文化。其根本使命是——全民安全應急文化素質的提升。

全民的安全應急文化素質的提升，是人的全部素質和一切知識技能的根本性基礎。沒有該根本性基礎，人所擁有的一切很可能瞬間為零或負。由于該基礎的薄弱或缺失，整個安全應急產業(yè)的發(fā)展將是極不完整和極不協(xié)調的，產業(yè)發(fā)展的初衷與預期也是不可能得以完滿實現(xiàn)的。

首先，安全應急管理與產業(yè)所面臨的不單單是對災難、事故、社會公共安全事件的應對與處置問題，更是黨和政府以及全社會對生命尊重的天大的命題。

其次，在我們必須要應對的發(fā)生頻率極高、種類不同、方式不同、烈度不同、延續(xù)時間不同的突發(fā)安全應急事件的過程中：場景的驚心動魄;大愛光芒的映射;次生危害的威脅;不同利益與不同認識的膠著與爭斗;“天災”與“人禍”的相互作用與反作用;歷史與現(xiàn)實原因的集聚暴發(fā);意識冷漠、無知、亂作為的嚴重后患;裝備及物資短缺與落后等短板的凸顯;亟待完善與補充的應急預案;所暴露出來的制度方面的某些不足……認識、表現(xiàn)和解決這些上下左右、古今中外、人為自然、錯綜復雜的矛盾的過程，不僅為產業(yè)自身的發(fā)展提供了多樣的研究課題，也構成了極其豐富的安全應急文化題材的寶庫。只要鋪排創(chuàng)作表現(xiàn)得當，安全應急類題材的價值甚至強于戰(zhàn)爭、警匪、科幻類題材的價值。

以底線思維與安全應急需求為基點，以場景思維與應對萬一為設定，走安全應急文化產業(yè)化之路，必將大大豐富和拓展安全應急產業(yè)的領域，譬如建設以寓教于樂、新奇驚險貫穿全過程的大型全域安全應急狀態(tài)的沉浸式實訓培訓基地（同時賦予其安全應急裝備與產品的實景檢測、安全應急影視基地、專業(yè)應急救援及志愿者培訓的功能）。僅以此項目而言，可以完勝迪士尼，因為迪士尼僅僅是人們在娛樂需求時的可選項，而本項目是人們不分區(qū)域、不分年齡、不分職業(yè)的必選項。

同時，大力發(fā)展建立在5G、元宇宙與人工智能基礎上的新技術在安全應急領域的推廣應用，充分發(fā)揮融媒體、全媒體在安全應急產業(yè)全過程中的特別作用，出版發(fā)行安全應急類書刊，拍攝制作安全應急類影視及動漫作品，舉辦安全應急類會展及論壇研討會，創(chuàng)辦國家安全應急工程大學，開展各類不同級別、不同類別的培訓，舉辦各類技能功能的比賽認證認定，開發(fā)安全應急類所需的各類軟件，提供滿足諸如本次疫情嚴重期間人們隔離或宅屋所需的文化產品，不同階段、不同層級的心靈撫慰與心理救助等等。不難想象，安全應急文化產業(yè)必定會成為一座頗具規(guī)模、獨樹一幟的高峰。

在抗災救難與抗擊疫情雙重應急壓力的背景下，安全應急在產業(yè)研究、產業(yè)提倡、產業(yè)發(fā)動、產業(yè)實施、產業(yè)服務等方面，進行了系統(tǒng)性的極富創(chuàng)新意義和推廣意義的探索與實踐。但其應該在多個維度有更積極的作為與更富有成效的貢獻。安全應急產業(yè)是一個直面事故災難的產業(yè)，其所有的努力及成果，最終是要接受現(xiàn)場嚴酷的考驗的。許多的場景及解決方案是在實驗室和電腦前想象不出來的。因此筆者認為，靠前發(fā)現(xiàn)產業(yè)需求，靠前檢驗產業(yè)成果，靠前規(guī)劃產業(yè)，靠前指導產業(yè)，使得產業(yè)的發(fā)展更加符合安全應急的需求，產業(yè)前進的步伐更加穩(wěn)健扎實。