我們共同的目標(biāo)，是形成具有現(xiàn)代意識(shí)與內(nèi)涵的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。從危機(jī)中學(xué)習(xí)改善，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的常態(tài)。

兩年前的3月，疫情初起時(shí)，《小康》對(duì)舉國(guó)上下戰(zhàn)“疫”應(yīng)對(duì)有過(guò)十大思考，涉及戰(zhàn)略研究、公共衛(wèi)生管理、應(yīng)急救援等方面。在疫情的反復(fù)中，兩年過(guò)去了，通過(guò)不斷的反思和實(shí)踐，國(guó)家層面和城市層面的應(yīng)急管理有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

隨著疫情的進(jìn)一步發(fā)展，新的問(wèn)題層出不窮。疫情防控常態(tài)化下，人們對(duì)核酸檢測(cè)、儲(chǔ)備物資的心理適應(yīng)、對(duì)防控狀態(tài)之下超越基本生活保障的追求以及對(duì)城市管理的預(yù)期在不斷變化。本期報(bào)道中，我們提出了當(dāng)下城市應(yīng)急管理新思考。

在法治建設(shè)方面，《傳染病防治法》之外，《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見(jiàn)》《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)》等一系列相關(guān)法規(guī)的公布，構(gòu)建起一套規(guī)范的疫情防控法律體系。專(zhuān)家提出了珠海三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)充當(dāng)政府智囊團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為這是在社會(huì)治理方面行之有效、切合實(shí)際的治理方法。

在倉(cāng)儲(chǔ)物流方面，疫情期間貨運(yùn)物流經(jīng)受了重大考驗(yàn)。為了穩(wěn)住全國(guó)經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，從中央到地方連續(xù)出臺(tái)措施，致力于確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)“不掉鏈”。在這個(gè)過(guò)程中，新興的物流體系以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)了不可或缺的力量，北京酒仙橋社區(qū)、上海周邊以及濟(jì)南的京東臨時(shí)貨倉(cāng)，以快遞小哥、志愿者為末端力量的物流網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的支持，打造了局部地區(qū)的物資保供體系，也為其他城市提供了示范。

在醫(yī)療保障方面，各地都曝出防控與急救之間的矛盾，媒體紛紛發(fā)聲：像醫(yī)療機(jī)構(gòu)這種治病救人的地方，在經(jīng)歷了兩年疫情反復(fù)后，如果依舊沒(méi)有相應(yīng)的預(yù)案和安排，依舊手忙腳亂，顯然是不能被理解和原諒的。國(guó)家衛(wèi)生健康委開(kāi)始部署各地設(shè)立“黃碼醫(yī)院”，及時(shí)啟動(dòng)和規(guī)范使用急診、搶救室、手術(shù)室、病房設(shè)立的緩沖區(qū)域。這也是在社會(huì)付出巨大代價(jià)之后的制度進(jìn)步。

在極端的防控措施下，社區(qū)鄰里力量彰顯出極大的社會(huì)韌性。源于中國(guó)傳統(tǒng)宗族、血緣和地緣關(guān)系的社會(huì)結(jié)構(gòu)，一直是防范災(zāi)害沖擊的有利因素。在國(guó)際救援、救災(zāi)中，實(shí)施救援的第一響應(yīng)人比例最高的就是近距離社區(qū)。在社會(huì)基本功能臨時(shí)停擺的城市，社區(qū)“援手”之舉展現(xiàn)出疫情之下最為閃亮的人性光輝。

政府信息公開(kāi)和宣傳方面依然受到批評(píng)。有媒體通過(guò)數(shù)據(jù)分析撰文指出，本輪疫情中，網(wǎng)友對(duì)上海居委團(tuán)購(gòu)支持力度滿(mǎn)意度最高，而負(fù)面評(píng)價(jià)最多的則是信息公開(kāi)。恐慌往往來(lái)自于未知。日本高效的救災(zāi)系統(tǒng)工程給我們帶來(lái)啟示，當(dāng)我們掌握足夠準(zhǔn)確的信息，就可以做出更有效的應(yīng)對(duì);當(dāng)民眾了解到更多的防控進(jìn)展和預(yù)案，就能夠做好心理建設(shè)，從而消除恐懼。

以人為本，減少危害。我們對(duì)于城市應(yīng)急管理的思考，不應(yīng)該流于一般性工作總結(jié)。必須不斷反思：損失可不可以減小，無(wú)謂犧牲是否可以避免，預(yù)案是否適用，體制是否合理，法治是否到位……

我們共同的目標(biāo)，是形成具有現(xiàn)代意識(shí)與內(nèi)涵的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。從危機(jī)中學(xué)習(xí)改善，是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的常態(tài)。7C7690B5-1CB7-4990-8BB8-2D5689E2C401