何 梁，王占海，楊輝輝，何艷虎

(1.中水珠江規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司，廣東 廣州 510610；2.廣東工業(yè)大學(xué)環(huán)境生態(tài)工程研究院，廣東 廣州 510006)

1 研究背景

珠江區(qū)涉及我國云南、貴州、廣西、廣東、湖南、江西、福建、海南8個省(自治區(qū))及香港、澳門兩個特別行政區(qū)。由于水資源時空分布不均、地形條件復(fù)雜，水資源開發(fā)利用相對困難，水資源調(diào)控能力較低，加之治污滯后等原因，致使流域水質(zhì)性、工程性、資源性缺水并存，水資源供給與保障能力不足的問題尤為突出，主要表現(xiàn)為局部地區(qū)水資源短缺、流域徑流調(diào)節(jié)能力低、咸潮影響與水環(huán)境惡化進(jìn)一步加劇了區(qū)域水資源供需矛盾、極端天氣引發(fā)區(qū)域干旱頻發(fā)等，嚴(yán)重威脅著人民群眾飲水安全和河流健康，制約著流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。珠江區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)、發(fā)展前景廣闊的地區(qū)，地處下游的廣東省更是擁有毗鄰港澳的獨特地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，未來承接粵港澳大灣區(qū)的快速發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)水資源作為有力支撐，因此研究幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系意義重大。

自2019年習(xí)近平總書記首次提出建設(shè)幸福河[1]以及水利部明確闡述幸福河內(nèi)涵[2]以來，國內(nèi)相關(guān)課題組和許多學(xué)者積極響應(yīng)并開展了大量研究工作，主要是在深刻剖析幸福河內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，展開了對建設(shè)幸福河的初步探討，分別有針對性地提出了建設(shè)幸福河的對策思路以及應(yīng)用于實際工作的方案與建議[3-13]。左其亭等[14-16]首先系統(tǒng)分析了我國幸福河概念提出的背景及江河治理需求，在梳理幸福河概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了幸福河評價指標(biāo)體系，并應(yīng)用于評價黃河流經(jīng)的9個省(自治區(qū))，較好地反映了黃河的客觀實際，研究成果比較深入全面；韓宇平等[17]以黃河流域為例，采用模糊綜合評價法，建立了黃河幸福河評價模型，研究了黃河的幸福河指數(shù)需求層次；王子悅等[18]運用熵權(quán)物元模型，建立了長三角幸福河層次評價模型，并應(yīng)用于2018年長三角三省一市幸福河層次等級的評價。目前已有研究成果主要從理論分析、模型構(gòu)建到實際運用等方面初步探索了幸福河的理論要義和評價體系[19-24]，但總體來說，由于幸福河提出時間不長，目前研究還處于起步階段，相關(guān)文獻(xiàn)不多且主要以內(nèi)涵梳理、概念研究為主進(jìn)行理論探索，應(yīng)用于實際河流評價的系統(tǒng)研究還主要集中在黃河、長江等流域，其他流域的相關(guān)研究比較缺乏，國外相關(guān)研究成果更少。針對幸福珠江研究工作幾近空白的現(xiàn)狀，本文旨在在國內(nèi)其他河流已有研究成果的基礎(chǔ)上，探討研究幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系，一方面給幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系構(gòu)建提供理論參考，另一方面也為珠江河流水資源管理提供相應(yīng)依據(jù)。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 研究區(qū)概況

廣東省是珠江區(qū)主要省級行政區(qū)之一，地處珠江流域下游，劃分為珠三角、粵東、粵西和粵北4個區(qū)域，下轄21個地級市。其中，省會城市廣州市處于珠江三角洲核心地帶，為華南地區(qū)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心；汕頭市、湛江市定位為廣東省域副中心城市，將成為廣東省新的經(jīng)濟(jì)增長點；韶關(guān)市是廣東省規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域性中心城市和韶關(guān)都市區(qū)的核心城市，亦為全國交通樞紐城市之一。上述4大城市均分別代表了珠江三角洲、粵東地區(qū)、粵西地區(qū)、粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)先水平。本文選取廣東省作為珠江區(qū)典型區(qū)域，對建立的幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系分區(qū)域進(jìn)行驗證應(yīng)用，以此分析廣東省現(xiàn)狀水資源狀況。

根據(jù)2018年廣東省經(jīng)濟(jì)社會基本情況(表1)，珠江三角洲對廣東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)最大，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎；粵西地區(qū)具有豐富的耕地資源和良好的作物生長條件，是全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域；粵東地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較好；粵北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后?？梢?，廣東省現(xiàn)狀發(fā)展總體呈現(xiàn)珠江三角洲最強(qiáng)，東西兩翼次之，北部山區(qū)最弱的格局。

表1 2018年廣東省經(jīng)濟(jì)社會基本情況

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文所用資料主要有經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)和水質(zhì)指標(biāo)兩類。經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)數(shù)據(jù)包括常住人口、供水人口、供水安全人口、集中供水人口、耕地面積、有效灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積等，來自于《廣東省2018年水利統(tǒng)計年鑒》；水質(zhì)指標(biāo)數(shù)據(jù)為集中式飲用水水源地全年水質(zhì)檢測結(jié)果，來自于《廣東省2018年水資源公報》。

2.3 研究方法

2.3.1 評價指標(biāo)體系的建立 按照目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3級層次構(gòu)建幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系，如表2所示。目標(biāo)層即“幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源”，準(zhǔn)則層對應(yīng)優(yōu)質(zhì)之河，指標(biāo)層包括5個指標(biāo)，分別為供水安全人口普及率、集中供水人口普及率、有效灌溉面積占比率、高效節(jié)水灌溉普及率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。評價指標(biāo)體系采用百分制，通過變異系數(shù)法確定指標(biāo)權(quán)重，利用加權(quán)平均法計算優(yōu)質(zhì)水資源綜合得分，根據(jù)得分評判等級，評價結(jié)果以幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源綜合得分及評價等級表示。

表2 幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系

2.3.2 各指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定

(1)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

采用倒數(shù)法對所有逆指標(biāo)進(jìn)行正向化后，對數(shù)據(jù)進(jìn)行極差法標(biāo)準(zhǔn)化處理：

(1)

(i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)

式中：Yij為經(jīng)過無量綱化處理的第i個評價對象的第j個評價指標(biāo)值；minXj和maxXj分別為第j個評價指標(biāo)的最小值與最大值。

(2)計算各指標(biāo)的平均值Yj和標(biāo)準(zhǔn)差Sj

(2)

(3)

(3)計算各指標(biāo)的變異系數(shù)Vj和權(quán)重Wj

(4)

(5)

2.3.3 各評價對象優(yōu)質(zhì)水資源綜合得分的計算

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)與權(quán)重系數(shù)計算各評價對象優(yōu)質(zhì)水資源綜合得分Fi：

(6)

3 結(jié)果與分析

根據(jù)本次建立的幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系，計算得出2018年廣東省各區(qū)域及地市優(yōu)質(zhì)水資源評分及等級，如表3所示。

表3 2018年廣東省優(yōu)質(zhì)水資源評價結(jié)果

根據(jù)表3中的評價結(jié)果，對2018年廣東省水資源優(yōu)質(zhì)狀況分析如下：

(1)從整體來看，2018年廣東省優(yōu)質(zhì)水資源平均綜合得分為72.9，對應(yīng)等級為一般，其中粵東地區(qū)、珠江三角洲、粵北地區(qū)的平均綜合得分均高于全省平均值，等級為一般；粵西地區(qū)平均綜合得分為63.2，等級為尚可。

(2)從區(qū)域來看，粵東地區(qū)、珠江三角洲各地市水資源狀況比較均衡，綜合得分介于70.5～79.5之間，差異不大；粵北地區(qū)除清遠(yuǎn)市由于集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(C5)得分略低、等級為尚可外，其他3市綜合得分均滿足一般等級要求；粵西地區(qū)集中供水人口普及率(C2)、有效灌溉面積占比率(C3)、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(C5) 3項指標(biāo)的平均得分均為最低，特別是湛江市有效灌溉面積占比率(C3)僅為33.1%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(C5)僅為40.0%，陽江市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(C5)未得分，導(dǎo)致湛江市和陽江市水資源等級被評定為較差。

(3)從評價指標(biāo)來看，全省供水安全人口普及率(C1)平均為99.2%，除珠江三角洲的東莞市外，其他各市均為100%，滿足了供水安全的基本要求；集中供水人口普及率(C2)平均為93.8%，除粵西地區(qū)的茂名市外，其他各市均在80%以上，供水安全保障程度較高；有效灌溉面積占比率(C3) 全省平均為45.2%，各地市介于22.9%～66.7%之間，地區(qū)間發(fā)展不均衡；高效節(jié)水灌溉普及率(C4)平均為4.1%，除珠江三角洲的深圳市、佛山市、中山市和粵東地區(qū)的潮州市、汕尾市外，其他各市均未超過10%，高效節(jié)水灌溉水平有待提高；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(C5)全省平均為81.5%，最高為云浮市(100%)、最低為陽江市(0)、次低為湛江市(40.0%)，全省供水優(yōu)質(zhì)程度總體較好，但粵西地區(qū)偏低、地市間差異較大。

(4)從代表地市對比來看，珠江三角洲的廣州市、粵東地區(qū)的汕頭市、粵西地區(qū)的湛江市、粵北地區(qū)的韶關(guān)市綜合得分別為77.7、79.1、57.0、76.5，評價等級分別為一般、一般、較差、一般。其中，廣州市綜合得分低于珠江三角洲的佛山市、中山市、肇慶市，主要是由灌溉發(fā)展水平得分較低所致；汕頭市綜合得分為粵東地區(qū)最高；粵西地區(qū)的湛江市綜合得分僅高于陽江市，主要是由集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較差所致；韶關(guān)市綜合得分為粵北地區(qū)最高。

4 討 論

(1)得益于脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利和城鄉(xiāng)供水工作的扎實推進(jìn)，廣東省已建立起一體化的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水全覆蓋，21個地級市的供水安全人口普及率均較高，但集中供水人口普及率地區(qū)差異較大，特別是粵西地區(qū)相對較低，這說明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平與集中供水保障程度可能存在相關(guān)關(guān)系，建議進(jìn)一步細(xì)化研究集中供水人口普及率的內(nèi)外部影響因素，為全面提高廣東省供水安全保障程度提供參考。

(2)受制于水土資源分布不平衡以及灌區(qū)續(xù)建配套實施相對滯后的現(xiàn)狀，廣東省目前有效灌溉面積占比率平均不到50%，高效節(jié)水灌溉普及率平均僅為4.1%；珠江三角洲的深圳市、佛山市、中山市和粵東地區(qū)的潮州市、汕尾市的高效節(jié)水灌溉普及率雖然高于廣東省所在東南地區(qū)的平均水平(9.3%)，但仍低于其先進(jìn)水平(38.7%)，而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的珠江三角洲的廣州市、江門市、珠海市甚至不到1%，表明了廣東省灌溉發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度并無直接聯(lián)系，造成灌溉發(fā)展水平較低的原因可能與地方的思想觀念以及對農(nóng)業(yè)的重視程度不夠等因素有關(guān)。

(3)廣東省地處珠江區(qū)下游，毗鄰港澳，經(jīng)濟(jì)社會活動交流頻繁，人口密集，工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，水體環(huán)境質(zhì)量承受壓力較大，集中式飲用水水源地水質(zhì)安全存在一定風(fēng)險，特別是粵西地區(qū)陽江市的漠陽江水源地與湛江市的赤坎水庫、南渡河、鑒江干流部分河段均存在多個指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的問題，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均低于50%，表明粵西地區(qū)在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，水環(huán)境保護(hù)形勢比較嚴(yán)峻，建議重點開展粵西地區(qū)飲用水水源地保護(hù)和環(huán)境整治研究，因地制宜地提出相應(yīng)工程與非工程措施。

(4)2018年廣東省水資源優(yōu)質(zhì)程度總體為一般，個別地級市甚至為較差，這與廣東省在珠江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位不相匹配，也反映了目前全省水資源條件及其開發(fā)、利用和保護(hù)方面存在一定的問題。為了更好地支撐廣東省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，夯實廣東省在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的發(fā)展基礎(chǔ)，建議后續(xù)重點研究全省經(jīng)濟(jì)社會與優(yōu)質(zhì)水資源的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

5 結(jié) 論

優(yōu)質(zhì)水資源是保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐，研究幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系有助于及時總結(jié)和反饋流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中對優(yōu)質(zhì)水資源的需求與影響。以珠江區(qū)廣東省為例，考慮供水安全人口普及率、集中供水人口普及率、有效灌溉面積占比率、高效節(jié)水灌溉普及率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等5個方面的優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)，構(gòu)建了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3級層次的幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系，對2018年廣東省21個地級市的水資源優(yōu)質(zhì)狀況進(jìn)行評估，得出的主要結(jié)論如下：

(1)廣東省現(xiàn)狀供水安全保障程度較強(qiáng)，灌溉發(fā)展水平有待提高，供水水質(zhì)保障工作任務(wù)艱巨，水資源優(yōu)質(zhì)狀況一般。由于全省不同地區(qū)的水資源稟賦條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會承受能力、群眾思想觀念等差異較大，各地應(yīng)因地制宜地提升優(yōu)質(zhì)水資源保障能力，加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)。

(2)該評價指標(biāo)體系充分考慮了影響水資源優(yōu)質(zhì)程度的水量、水質(zhì)以及相關(guān)工程措施等因素，為構(gòu)建幸福珠江優(yōu)質(zhì)水資源評價指標(biāo)體系提供了新思路。影響和評判水資源狀態(tài)的因素錯綜復(fù)雜、相互交織，水資源是否處于優(yōu)質(zhì)狀態(tài)具有較大的不確定性和更深層次的演化特征，并且評價方法的選取以及新指標(biāo)的引入對評價結(jié)果也可能產(chǎn)生一定影響，這些將有待后續(xù)進(jìn)一步研究。