杜麗永，孟祥海，沈貴銀

（1. 淮陰師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 淮安 223001；2. 南京信息工程大學(xué)管理工程學(xué)院，江蘇 南京 210044；3. 江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，江蘇 南京 210014）

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。近年來(lái)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了積極進(jìn)展，但其主要依靠資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)方式并未根本改變。資料顯示，2019 年中國(guó)化肥施用強(qiáng)度為350.5 kg/hm2， 遠(yuǎn)高于國(guó)際上公認(rèn)的225 kg/hm2安全施用上限，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的2.4～2.8 倍，也明顯高于日本222 kg/hm2的施用強(qiáng)度[1]。化肥過(guò)量施用不僅會(huì)造成土壤板結(jié)酸化，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)導(dǎo)致地表水富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)地下水硝酸鹽富集，最終危及人類健康。2015 年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020 年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，首次就農(nóng)業(yè)面源污染防控問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)部署。此后，歷年中央一號(hào)文件均對(duì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和化肥減量施用提出要求。2022 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要在2025 年之前有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染，確?；?、農(nóng)藥使用量的持續(xù)減少，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。這些頂層政策的連續(xù)出臺(tái)，既表明當(dāng)前推進(jìn)化肥投入減量化具有必要性和緊迫性，也意味著引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理施用化肥具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。

當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式[2]。因此，探明小農(nóng)戶化肥施用強(qiáng)度的影響因素是有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染的關(guān)鍵。一方面，農(nóng)戶作為直接經(jīng)營(yíng)者和決策者，其個(gè)體特征和家庭特征會(huì)影響施肥行為，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理[3]、經(jīng)營(yíng)目的[4]、生態(tài)意識(shí)[5]和農(nóng)耕習(xí)慣[6]等，以及家庭勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)[7]、兼業(yè)程度[8]和作物種植結(jié)構(gòu)[6]等；另一方面，農(nóng)戶減量化行為及意愿也會(huì)受到其所處的外部環(huán)境影響，如耕地質(zhì)量[9]、技術(shù)培訓(xùn)[10]、農(nóng)資市場(chǎng)結(jié)構(gòu)[11-12]以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策[13]等。近年來(lái)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)逐漸成為決策共識(shí)，不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式能否帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型亦引起學(xué)界重視。高晶晶等[6]發(fā)現(xiàn)，耕地面積在0.067 hm2以下的農(nóng)戶其化肥施用強(qiáng)度是耕地面積在0.67 hm2以上農(nóng)戶的2.68 倍。Wu 等[14]進(jìn)一步指出，理性小農(nóng)會(huì)在農(nóng)業(yè)就業(yè)和非農(nóng)就業(yè)之間進(jìn)行成本收益權(quán)衡，當(dāng)耕地規(guī)模高于1.2 hm2時(shí)農(nóng)戶務(wù)農(nóng)收入將超過(guò)非農(nóng)就業(yè)收入，采納綠色技術(shù)減肥增效在成本收益上具有優(yōu)勢(shì)。研究進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，耕地面積每增加1%，農(nóng)戶化肥施用強(qiáng)度將降低0.3%～1.4%[14-15]。不過(guò)，學(xué)術(shù)界關(guān)于土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的減量化效應(yīng)仍有爭(zhēng)議。例如，田云等[16]和趙昶等[17]發(fā)現(xiàn)，隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)戶合理施用化肥的概率將逐級(jí)遞減。紀(jì)龍等[18]則發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶化肥施用強(qiáng)度與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模之間并非簡(jiǎn)單線性關(guān)系，而是呈U 型關(guān)系。張露和羅必良[19]進(jìn)一步指出，這種U 型關(guān)系在“生產(chǎn)型”小農(nóng)身上的證據(jù)要更加充分。

如果土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大有利于農(nóng)戶化肥減量施用，那么其政策含義就應(yīng)落腳在鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)集中上。然而，依靠土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期[20]。相比之下，近年來(lái)不斷涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)外包實(shí)踐成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的新探索。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)本質(zhì)是通過(guò)各種形式的專業(yè)化服務(wù)體系，構(gòu)建生產(chǎn)小規(guī)模、服務(wù)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式[21]。多數(shù)學(xué)者[22-23]認(rèn)為，社會(huì)化服務(wù)組織具有自發(fā)的化肥減量化施用傾向，能夠有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，社會(huì)化服務(wù)組織推廣運(yùn)用化肥減量化技術(shù)契合農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，可以享受政策補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠；另一方面，社會(huì)化服務(wù)組織集中大批量采購(gòu)綠色農(nóng)資，在成本控制上具有優(yōu)勢(shì)，降低了農(nóng)戶技術(shù)采納的成本門檻，從而有效化解普通農(nóng)戶綠色生產(chǎn)“強(qiáng)意愿弱行為”的困境，實(shí)現(xiàn)了綠色技術(shù)對(duì)化肥投入的替代。不過(guò)，也有學(xué)者[11]認(rèn)為，社會(huì)化服務(wù)組織可能會(huì)與農(nóng)資經(jīng)銷商合謀，誘導(dǎo)農(nóng)戶購(gòu)買使用超過(guò)合理范圍的化肥，以謀取額外商業(yè)利潤(rùn)。因此不應(yīng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)減量化效應(yīng)期待過(guò)高。

綜上可見，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)的減量化效應(yīng)分歧較大。一個(gè)重要原因是不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的減量化機(jī)理及其適用條件各不相同，進(jìn)一步澄清這些問(wèn)題是引導(dǎo)小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展軌道的關(guān)鍵。遺憾的是，現(xiàn)有研究要么是孤立地研究土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的減量化效應(yīng)，要么是孤立地研究社會(huì)化服務(wù)的減量化效應(yīng)，而缺少在統(tǒng)一框架之下對(duì)不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式減量化效應(yīng)的系統(tǒng)評(píng)估和深入分析。本文基于江蘇省375 份小麥種植戶調(diào)查數(shù)據(jù)，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)多樣性視角出發(fā)，研究不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)小農(nóng)戶化肥減量施用的具體邏輯，評(píng)估不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式減量化效應(yīng)有無(wú)差異。探明這些問(wèn)題，對(duì)于精準(zhǔn)引導(dǎo)小農(nóng)戶步入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展軌道具有重要理論意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

1 理論分析與研究假說(shuō)

1.1 農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)

規(guī)模經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)在于專業(yè)化分工，后者是規(guī)模報(bào)酬遞增的源泉。相應(yīng)地，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)則是經(jīng)營(yíng)主體在土地、勞動(dòng)、資本和技術(shù)等要素優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，通過(guò)融入社會(huì)分工獲得規(guī)模效益的經(jīng)營(yíng)形式[21]。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有土地規(guī)?；头?wù)規(guī)模化兩種模式。其中，土地規(guī)?；梢酝ㄟ^(guò)土地流轉(zhuǎn)集中實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)地塊整合、化零為整實(shí)現(xiàn)。但是，由于土地流轉(zhuǎn)集中短期內(nèi)很難一蹴而就，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)就需要另辟蹊徑。思路之一是在不變更土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，將原本屬于一家一戶的土地進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)連片種植、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)；思路之二是依托社會(huì)分工和專業(yè)化服務(wù)，將小農(nóng)戶納入社會(huì)化分工體系，以迂回的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)[21]。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑的多樣性拓寬了農(nóng)業(yè)投入減量化的思路。但是，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是注入了多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素的高效發(fā)展，對(duì)小農(nóng)戶參與的成本門檻也提出了更高要求。與此同時(shí)，小農(nóng)戶還會(huì)擔(dān)心綠色技術(shù)的供應(yīng)質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)于綠色技術(shù)服務(wù)在多大程度上可以減肥增效也會(huì)心存顧慮。因此，不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式的減量化效應(yīng)如何，取決于這些規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式能否以及如何緩解農(nóng)戶對(duì)上述問(wèn)題的擔(dān)憂。

1.2 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與農(nóng)戶化肥減量施用

土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要通過(guò)降低單位面積上的綠色技術(shù)采納成本間接推動(dòng)農(nóng)業(yè)減量化。當(dāng)土地面積較小時(shí)，綠色技術(shù)采納的成本明顯高于收益，理性的農(nóng)戶會(huì)選擇一次性多施化肥，將勞動(dòng)力節(jié)約下來(lái)以便從事非農(nóng)工作[14]。在適度范圍內(nèi)，隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)性逐漸呈現(xiàn)，平均技術(shù)采納成本和化肥施用強(qiáng)度會(huì)下降。但是，這種下降趨勢(shì)不會(huì)一直持續(xù)。當(dāng)土地規(guī)模超過(guò)一定范圍后往往需要投入更多的勞動(dòng)力，這是以自有勞動(dòng)力為主的小農(nóng)戶所無(wú)法滿足的。為了降低成本，后者也不會(huì)輕易雇傭額外勞動(dòng)力[16]。更為嚴(yán)重的是，當(dāng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)適度規(guī)模后，繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積會(huì)造成邊際收益和規(guī)模效益同時(shí)下降[17]。此時(shí)，農(nóng)戶會(huì)選擇增加化肥投入以規(guī)避雇傭勞動(dòng)成本上升、規(guī)模效益和邊際收益下降的風(fēng)險(xiǎn)，化肥施用強(qiáng)度因此由降轉(zhuǎn)升。據(jù)此可得出：

假說(shuō)1：家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與化肥施用強(qiáng)度之間具有U 型關(guān)系。

1.3 社會(huì)化服務(wù)規(guī)模與農(nóng)戶化肥減量施用

社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)戶化肥減量施用的影響有直接影響和間接影響兩個(gè)機(jī)制。就直接影響而言，社會(huì)化服務(wù)組織可以向農(nóng)戶提供機(jī)械施肥、測(cè)土配方施肥、深松作業(yè)以及秸稈還田等綠色技術(shù)服務(wù)，也可以向其提供土地托管、代耕代種等外包服務(wù)，從而直接提高田間作業(yè)的精準(zhǔn)化程度，降低化肥施用強(qiáng)度。就間接影響而言，社會(huì)化服務(wù)組織依托其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，或是向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效的綠色農(nóng)資，或是向農(nóng)戶提供技術(shù)咨詢服務(wù)，從而改變農(nóng)戶不合理的施肥習(xí)慣。據(jù)此可得出：

假說(shuō)2：社會(huì)化服務(wù)規(guī)模能夠有效促進(jìn)農(nóng)戶化肥減量施用。

1.4 土地集中連片規(guī)模與農(nóng)戶化肥減量施用

土地集中連片本質(zhì)是在保留家庭對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地整合，形成地塊規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模同步擴(kuò)張的有利局面。土地集中連片可以通過(guò)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)橫向分工水平與縱向分工水平等路徑影響農(nóng)戶的化肥施用行為[24]。首先，國(guó)家對(duì)于土地集中連片會(huì)提供專項(xiàng)財(cái)政支持，用于進(jìn)一步改善灌排體系，土壤質(zhì)量因此而改良，農(nóng)戶對(duì)化肥的依賴因此而降低。其次，土地集中連片也為大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)提供了便利，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步促進(jìn)了機(jī)械對(duì)化肥的要素替代[19]。就橫向分工而言，土地集中連片具有集聚效應(yīng)，有利于綠色技術(shù)外溢擴(kuò)散。同時(shí)，土地集中連片也為社會(huì)化服務(wù)的進(jìn)一步深化創(chuàng)造了空間[24]。當(dāng)土地集中連片后，容易與專業(yè)化服務(wù)體系深度融合。此時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以全部或部分外包給社會(huì)化服務(wù)組織，后者發(fā)揮其資本、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行精準(zhǔn)化田間管理，從而減少農(nóng)戶對(duì)化肥的依賴。據(jù)此可得出：

假說(shuō)3：土地集中連片規(guī)模能夠有效促進(jìn)農(nóng)戶化肥減量施用。

圖1 進(jìn)一步對(duì)不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式如何影響農(nóng)戶化肥施用行為的機(jī)理進(jìn)行了歸納。其中，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)降低農(nóng)戶綠色技術(shù)采納成本這一機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶化肥減量施用。社會(huì)化服務(wù)規(guī)模則既可以降低農(nóng)戶綠色技術(shù)采納成本，也可以緩解肥效和用量信息不對(duì)稱問(wèn)題，使農(nóng)戶不僅愿意而且有能力購(gòu) 買綠色技術(shù)。土地集中連片除了可以降低農(nóng)戶技術(shù)采納成本之外，還可以與社會(huì)化服務(wù)形成強(qiáng)烈的協(xié)同效應(yīng)，預(yù)期在降低化肥施用強(qiáng)度上效果最為明顯。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 計(jì)量模型設(shè)定

本文關(guān)心的核心問(wèn)題是，不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式是否有助于降低農(nóng)戶的化肥施用強(qiáng)度。為此，構(gòu)建如下計(jì)量模型：

式中：F 為單位面積化肥施用強(qiáng)度，用農(nóng)戶平均每公頃小麥化肥投入量表示，回歸時(shí)進(jìn)行了對(duì)數(shù)化處理；核心解釋變量S 為不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，包括土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、社會(huì)化服務(wù)規(guī)模和土地集中連片規(guī)模；控制變量X 則包括戶主特征、家庭特征、耕地特征、政策變量以及城市固定效應(yīng)等。具體地，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模用農(nóng)戶所經(jīng)營(yíng)的耕地總面積的對(duì)數(shù)來(lái)刻畫；若家庭在小麥種植過(guò)程中購(gòu)買了機(jī)械施肥、測(cè)土配方、秸稈還田、深耕深翻等任意一項(xiàng)服務(wù)，則社會(huì)化服務(wù)指標(biāo)賦值為1，若全部未采納則社會(huì)化服務(wù)指標(biāo)賦值為0；土地集中連片規(guī)模用本村最大一塊連片種植面積的對(duì)數(shù)表示。其他變量的定義和說(shuō)明詳見表1。

2.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于課題組在2020 年7 月和10 月所組織的農(nóng)戶調(diào)查，調(diào)查省份為江蘇省，調(diào)查對(duì)象為小麥種植戶。之所以選取小麥為分析對(duì)象，是因?yàn)橐延醒芯堪l(fā)現(xiàn)，我國(guó)在小麥種植過(guò)程中化肥過(guò)量施用程度要明顯高于其他農(nóng)作物[25]。實(shí)際上，在全國(guó)15 個(gè)小麥?zhǔn)┓史謪^(qū)中，存在化肥過(guò)量施用的省份數(shù)量達(dá)到12 個(gè)，這些省份的小麥?zhǔn)┓蕪?qiáng)度平均為建議上限值的1.5 倍以上[26]。江蘇省是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，也是全國(guó)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。2019 年，江蘇省小麥播種面積為234.6萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量為1 318 萬(wàn)t，占全國(guó)小麥總產(chǎn)量的1/10 強(qiáng)。與此同時(shí)，江蘇省小麥種植的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)也達(dá)到中度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，農(nóng)業(yè)面源污染治理不僅必要而且較為緊迫[26]。本次入戶調(diào)查采用隨機(jī)抽樣方法，結(jié)合各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和地形特征等因素，選取淮安、宿遷、徐州、連云港、鹽城、揚(yáng)州、泰州等7 個(gè)地級(jí)市發(fā)放400 份問(wèn)卷，最終回收375 份有效問(wèn)卷。有效問(wèn)卷分布在上述地級(jí)市所轄的12 個(gè)縣區(qū)、31 個(gè)村莊。

表1 變量定義與描述性統(tǒng)計(jì)（N=375）Table 1 Variable definition and descriptive statistics (N =375)

2.3 描述性統(tǒng)計(jì)

由表1 可知，調(diào)查對(duì)象中男女比例約為2 ∶1。男性比例偏高可能是因?yàn)檗r(nóng)村“男主外女主內(nèi)”的觀念會(huì)降低女性參與度；還可能是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)男性識(shí)字率相對(duì)更高，更容易完成調(diào)查。調(diào)查對(duì)象平均年齡為57 歲，說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以老年人為主；受訪者平均受教育年限為7.5 年，文化程度相對(duì)較低；農(nóng)戶非農(nóng)收入占家庭總收入的比重平均為63%，表明江蘇省農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)較為普遍，農(nóng)業(yè)對(duì)一些家庭而言并非主要收入來(lái)源。這些人口統(tǒng)計(jì)信息與江蘇省公布的第六次人口普查中農(nóng)村人口的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致，說(shuō)明本次調(diào)查的樣本代表性較好。就其他特征而言，樣本農(nóng)戶未折純的平均小麥?zhǔn)┓蕪?qiáng)度為1 030.65 kg/hm2，最高強(qiáng)度為1 433.70 kg/hm2；戶均耕地面積約為0.40 hm2；超過(guò)50%的農(nóng)戶在種植小麥時(shí)使用了有機(jī)肥；有61%的農(nóng)戶表示自己在種植小麥時(shí)更在意產(chǎn)量，而對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題則不是很關(guān)注；另有超過(guò)60%的農(nóng)戶表示曾接受過(guò)當(dāng)?shù)卣M織的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。

3 實(shí)證結(jié)果分析與討論

3.1 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與化肥施用強(qiáng)度

基于穩(wěn)健性考慮，本文采用逐步引入控制變量的方式進(jìn)行回歸。表2 的模型（1）僅包括土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變量，其回歸系數(shù)為-0.045，但在統(tǒng)計(jì)上不顯著?；貧w系數(shù)不顯著，一種可能是遺漏變量所致。為了排除這種可能，模型（2）～模型（4）逐次引入不同控制變量，結(jié)果顯示土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的減量化效應(yīng)在統(tǒng)計(jì)上仍不顯著。紀(jì)龍等[18]以及張露和羅必良[19]認(rèn)為，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和化肥施用強(qiáng)度之間還可能呈非線性的U 型關(guān)系。具體而言，在U 型曲線左半部分，隨著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)面積向適度規(guī)?？拷?guī)模經(jīng)濟(jì)性逐漸凸顯，綠色技術(shù)采納成本逐漸下降。在適度規(guī)模內(nèi)，農(nóng)戶僅僅依靠家庭勞動(dòng)力從事勞動(dòng)密集型的田間管理即可確保產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)對(duì)化肥的替代。但是，當(dāng)經(jīng)營(yíng)面積超過(guò)一定范圍之后，家庭內(nèi)相對(duì)有限的勞動(dòng)力資源便無(wú)法進(jìn)一步滿足規(guī)模化生產(chǎn)需要。為了進(jìn)一步維持產(chǎn)量，農(nóng)戶要么雇傭更多的勞動(dòng)力，要么投入更多的化肥。但隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，雇工成本呈逐年上升態(tài)勢(shì)，理性的農(nóng)戶會(huì)選擇多投入化肥降低雇工成本。從實(shí)證結(jié)果來(lái)看，模型（5）中土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的一次項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)、二次項(xiàng)系數(shù)顯著為正，表明U 型關(guān)系的確成立。這意味著，隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，江蘇省小麥種植戶的化肥施用強(qiáng)度經(jīng)歷了先下降、后上升的過(guò)程。據(jù)此可認(rèn)為假說(shuō)1 得到驗(yàn)證。進(jìn)一步在Stata 軟件中運(yùn)用utest 命令可以估算出，U 型曲線拐點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的耕地面積約為1.42 hm2，遠(yuǎn)高于江蘇省當(dāng)前戶均0.24 hm2的戶均耕地面積。實(shí)際上，在本次調(diào)查樣本中，只有不足6%的家庭其經(jīng)營(yíng)總面積高于1.42 hm2。因此，江蘇省如果單純依靠土地流轉(zhuǎn)來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難度較大。

就其他控制變量而言，地塊穩(wěn)產(chǎn)性在所有模型中回歸系數(shù)均至少在1%的水平上顯著，表明提高耕地質(zhì)量仍是降低農(nóng)戶化肥施用強(qiáng)度的重要選項(xiàng)。接受過(guò)政府技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)戶，其化肥施用強(qiáng)度明顯低于未接受過(guò)的農(nóng)戶，因此定期組織公益性的綠色技術(shù)培訓(xùn)仍有必要。農(nóng)戶是否施用有機(jī)肥在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，這可能是因?yàn)楸疚膬H僅測(cè)度了農(nóng)戶是否施用有機(jī)肥，而未進(jìn)一步測(cè)度有機(jī)肥的施用深度。生產(chǎn)型小農(nóng)的化肥施用強(qiáng)度明顯高于以自給自足為主要目的的生存型小農(nóng)，因此應(yīng)針對(duì)不同農(nóng)戶實(shí)施差異化引導(dǎo)。給定其他條件不變，戶主的人口統(tǒng)計(jì)特征對(duì)化肥施用強(qiáng)度的影響均不顯著，這與高晶晶等[6]的研究發(fā)現(xiàn)基本一致。本文認(rèn)為，原因可能在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于經(jīng)濟(jì)決策，成本收益和信息不對(duì)稱才是影響農(nóng)戶技術(shù)采納更為重要的因素。

表2 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與化肥施用強(qiáng)度Table 2 Land management scale and fertilizer application intensity

3.2 地塊集中度與化肥施用強(qiáng)度

家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張并不必然帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楦孛娣e擴(kuò)張若無(wú)法降低細(xì)碎化程度，結(jié)果也只能是低水平的復(fù)制，無(wú)法充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，減量化效應(yīng)預(yù)期也不會(huì)太高[20]。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)通常要求連片作業(yè)，如果地塊過(guò)多、過(guò) 于細(xì)碎化，即便土地總面積再大也無(wú)法降低機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)成本。有鑒于此，表3 分析了地塊集中度對(duì)農(nóng)戶化 肥減量施用的影響。結(jié)果顯示，地塊規(guī)模與化肥施用強(qiáng)度之間同樣呈現(xiàn)出U 型關(guān)系。以模型（4）為例，U 型曲線拐點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的地塊集中度為84%，此時(shí)農(nóng)戶單位面積上的化肥施用強(qiáng)度最低。這從另一側(cè)面印證了適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)具有更好的減量化效應(yīng)。

表3 地塊集中度與化肥施用強(qiáng)度Table 3 Plot concentration and fertilizer application intensity

3.3 社會(huì)服務(wù)規(guī)模與化肥施用強(qiáng)度

就農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的化肥減量化效應(yīng)而言，農(nóng)戶購(gòu)買綠色社會(huì)化服務(wù)能夠顯著降低化肥施用強(qiáng)度，即便在引入不同控制變量組合后，研究結(jié)論仍然成立（表4）。以模型（4）為例，購(gòu)買綠色社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)戶，其化肥施用強(qiáng)度平均要比未購(gòu)買綠色社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)戶低20.9%。究其原因，一方面，社會(huì)化服務(wù)組織在綠色技術(shù)供應(yīng)上具有成本優(yōu)勢(shì)，集中大批量采購(gòu)和規(guī)?；茝V，無(wú)論是前端的農(nóng)資采購(gòu)成本還在后端的技術(shù)推廣成本均要低于普通農(nóng)戶，從而有效緩解了普通農(nóng)戶在綠色技術(shù)采納上“意愿”高于“行為”的偏差[16]。與此同時(shí)，社會(huì)化服務(wù)組織推廣應(yīng)用綠色技術(shù)符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，可以享受財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，社會(huì)化服務(wù)組織也有動(dòng)力對(duì)其所提供的綠色服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，從而緩解農(nóng)戶對(duì)綠色技術(shù)能否實(shí)現(xiàn)減肥增效的擔(dān)憂。在這些因素的共同作用下，社會(huì)化服務(wù)顯著降低了農(nóng)戶的化肥施用強(qiáng)度，假說(shuō)2 得到驗(yàn)證。

表4 社會(huì)服務(wù)規(guī)模與化肥施用強(qiáng)度Table 4 Social service scale and fertilizer application intensity

表5 連片種植規(guī)模與化肥施用強(qiáng)度Table 5 Continuous planting scale and chemical fertilizer application intensity

3.4 土地集中連片與化肥施用強(qiáng)度

如前所述，土地集中連片后，一方面有利于建成高效灌排體系，提升土壤質(zhì)量，降低農(nóng)戶對(duì)化肥的需求；另一方面，土地集中連片也可以在不變更農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大地塊規(guī)模，從而為機(jī)械化作業(yè)的展開創(chuàng)造條件，通過(guò)降低單位面積上的服務(wù)成本提升農(nóng)戶技術(shù)采納積極性。表5 模型（1）～模型（4）的回歸結(jié)果印證了上述判斷。平均而言，村莊土地集中連片規(guī)模每提升1%，農(nóng)戶的化肥施用強(qiáng)度可以下降1.2%左右。據(jù)此可認(rèn)為假說(shuō)3 得到驗(yàn)證。

為了進(jìn)一步揭示何種規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式更有利于降低農(nóng)戶的化肥施用強(qiáng)度，表5 模型（5）引入了全部規(guī)模經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行回歸?；貧w結(jié)果顯示，連片種植規(guī)模和社會(huì)化服務(wù)規(guī)模的減量化效應(yīng)仍然顯著，又以連片種植規(guī)模的減量化效應(yīng)最高。就經(jīng)濟(jì)含義而言，給定其他條件不變，土地集中連片規(guī)模每提升1 單位標(biāo)準(zhǔn)差，農(nóng)戶化肥施用強(qiáng)度將降低0.92 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。相比之下，社會(huì)化服務(wù)規(guī)模提升1 單位標(biāo)準(zhǔn)差，農(nóng)戶的化肥施用強(qiáng)度則僅下降了0.078 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差。由此可見，引入土地連片規(guī)模之后，稀釋了社會(huì)化服務(wù)的化肥投入減量化效應(yīng)。據(jù)此，本文推測(cè)，土地集中連片與社會(huì)化服務(wù)在促進(jìn)農(nóng)戶化肥減量施用上可能具有強(qiáng)烈的協(xié)同效應(yīng)，這種協(xié)同效應(yīng)要遠(yuǎn)高于獨(dú)立效應(yīng)。為了檢驗(yàn)這一判斷，表5 的模型（6）進(jìn)一步引入土地集中連片規(guī)模與社會(huì)服務(wù)規(guī)模的交互項(xiàng)，結(jié)果該交互項(xiàng)的系數(shù)顯著為負(fù)，與此同時(shí)兩個(gè)水平項(xiàng)的減量化效應(yīng)盡管仍然顯著，但系數(shù)大小與模型（5）相比明顯下降。

這些實(shí)證發(fā)現(xiàn)表明，對(duì)于江蘇省小麥種植戶而言，土地集中連片輔之以社會(huì)化服務(wù)的深化是降低化肥施用強(qiáng)度的最有效手段。實(shí)際上，江蘇省雖然是產(chǎn)糧大省，但人均耕地面積卻遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，人地矛盾更為突出。為了確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，早在2009 年江蘇省就啟動(dòng)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，圍繞農(nóng)田平整、田間道路、灌排設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等問(wèn)題明確了建設(shè)任務(wù)。截至2020年，江蘇省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田285 萬(wàn)hm2，占全省耕地面積的60%以上。因此，江蘇省雖然在人均耕地面積上低于全國(guó)平均水平，但通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整合，形成了集中連片種植優(yōu)勢(shì)，有效緩解了家庭戶各自為政的分散局面，在不變更經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下提升了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，為社會(huì)化服務(wù)的深入開展創(chuàng)造了空間，農(nóng)戶化肥施用強(qiáng)度因此而顯著 降低。

4 主要結(jié)論與政策建議

4.1 結(jié)論

農(nóng)業(yè)面源污染防控是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段。本文從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)多樣性視角出發(fā)，厘清了不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)小農(nóng)戶化肥減量施用的機(jī)理，進(jìn)一步基于江蘇省375 個(gè)小麥種植戶調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證揭示了不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式在減量化效應(yīng)上的差異。具體研究結(jié)論如下：

1）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主要通過(guò)降低技術(shù)采納成本影響農(nóng)戶施肥行為；社會(huì)化服務(wù)主要是通過(guò)降低信息不對(duì)稱性、緩解農(nóng)戶對(duì)減肥增效的顧慮影響農(nóng)戶施肥行為；土地集中連片則兼具土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)化肥減量投入上具有協(xié)同效應(yīng)。

2）對(duì)于江蘇省小麥種植戶而言，其土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與化肥投入強(qiáng)度之間呈U 型關(guān)系，這意味著土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)更有利于推動(dòng)化肥投入減量化。土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模無(wú)限制擴(kuò)張不僅會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)邊際收益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性下降，而且還會(huì)增加雇工成本，理性的農(nóng)戶會(huì)選擇增加化肥投入規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和土地集中連片均顯著降低了農(nóng)戶的化肥施用強(qiáng)度，又以土地集中連片規(guī)模的減量化效應(yīng)最為明顯。不僅如此，二者在降低農(nóng)戶化肥施用強(qiáng)度上具有強(qiáng)烈的協(xié)同效應(yīng)，協(xié)同效應(yīng)明顯高于單獨(dú)的減量化效應(yīng)。

4.2 政策建議

1）以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)土地集中連片種植。江蘇省以平原地形為主，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上具有優(yōu)勢(shì)。因此，在有條件地區(qū)應(yīng)加快開展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，提升投資標(biāo)準(zhǔn)和綠色補(bǔ)貼精準(zhǔn)性，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與積極性，并探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)路徑。

2）鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升化肥投入減量化效果。由于土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的化肥減量化效果最為明顯，在實(shí)踐中應(yīng)避免盲目“壘大戶”誤區(qū)，鼓勵(lì)適度規(guī)模戶采納綠色生產(chǎn)技術(shù)，給予政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼，讓適度規(guī)模戶成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要推動(dòng)力。

3）加強(qiáng)綠色生態(tài)導(dǎo)向的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。綠色科技服務(wù)具有較強(qiáng)的正外部性，政府應(yīng)加大對(duì)綠色服務(wù)供給的支持力度，提升綠色科技推廣服務(wù)效能，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐和人才保障，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程性考核與監(jiān)督。