李樹學(xué)

學(xué)校體育運動是指學(xué)校組織開展的體育教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練、體育比賽，以及學(xué)生在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的體育場地、器材設(shè)施自主開展的體育活動。加強(qiáng)學(xué)校體育工作，規(guī)范開展體育運動，對于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)和綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長和全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

近年來，國家先后制定頒布了一系列加強(qiáng)學(xué)校體育工作的政策措施，提出各級各類學(xué)校要牢固樹立“健康第一”的思想，把學(xué)校體育工作作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要突破口，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)之一，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅強(qiáng)。2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》，強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，要把學(xué)校體育工作擺在更加突出位置，加強(qiáng)制度保障，強(qiáng)化安全教育和大型體育活動安全管理，健全學(xué)校體育運動傷害風(fēng)險防范和處理機(jī)制，推動學(xué)校體育工作高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)當(dāng)看到，體育工作仍是當(dāng)前中小學(xué)教育中的薄弱環(huán)節(jié)：一方面，在應(yīng)試教育的擠壓下，學(xué)校重視智育、忽視體育的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；另一方面，頻繁發(fā)生的體育運動傷害事故，不僅給學(xué)生造成了嚴(yán)重的人身損害，同時也極大挫傷了學(xué)校開展體育工作的積極性。實踐中，為避免發(fā)生體育運動傷害事故和承擔(dān)民事賠償責(zé)任，一些學(xué)校對學(xué)生從事體育運動作出了諸多限制性規(guī)定，不敢開設(shè)某些具有風(fēng)險性的教學(xué)內(nèi)容和體育比賽活動，有的甚至取消了體育課、拆除了體育器械。這些因噎廢食的做法，不但嚴(yán)重制約了學(xué)校體育工作的正常開展，也嚴(yán)重阻礙了素質(zhì)教育的深入實施和青少年學(xué)生的健康成長?？梢哉f，在學(xué)校體育工作日益受到重視的今天，認(rèn)真研究體育運動傷害事故中的法律責(zé)任和風(fēng)險防控問題，就顯得十分迫切和必要。

學(xué)校體育運動傷害事故是指學(xué)生在校期間，在從事體育運動過程中發(fā)生的造成身體損傷后果的學(xué)生傷害事故。在學(xué)校發(fā)生的各種學(xué)生傷害事故中，因?qū)W生從事體育運動而發(fā)生人身傷害的占有相當(dāng)大的比例，這是與體育運動自身所具有的動態(tài)性、場地器材的復(fù)雜性以及學(xué)生身體機(jī)能的基礎(chǔ)等分不開的。實踐中，常見的學(xué)校體育運動傷害事故主要有以下幾種情形。

1.因?qū)W校體育設(shè)施存在安全隱患導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故

《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第10條規(guī)定：“學(xué)校體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求。運動項目和運動強(qiáng)度應(yīng)當(dāng)適合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，防止發(fā)生傷害事故。”據(jù)此，對因?qū)W校的體育場地、設(shè)施和器材等不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在其他不安全因素而給學(xué)生造成人身損害的，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1項之規(guī)定，應(yīng)由作為體育設(shè)施所有者和管理者的學(xué)校依法承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

如，沈某系蕪湖市某學(xué)校八年級學(xué)生。2017年10月26—27日，學(xué)校舉辦第17屆運動會，沈某報名參加了男子跳高比賽。該跳高比賽場地并非專用跳高場地，而是校方在校園內(nèi)一塊水泥地路面上臨時設(shè)立的，跳高起跳區(qū)為水泥路面，落地區(qū)的防護(hù)墊由數(shù)塊海綿墊拼接而成，海綿墊共三層。27日上午，沈某進(jìn)行了所在組的跳高比賽，但未取得名次，后沈某離開比賽現(xiàn)場。27日下午，沈某到醫(yī)院就診，經(jīng)檢查診斷為右脛骨下段骨折。法院經(jīng)審理認(rèn)為：學(xué)校舉辦運動會本屬于正常的教育教學(xué)活動，但其中的跳高比賽項目是具有一定危險性的體育競賽活動，理應(yīng)在符合標(biāo)準(zhǔn)的專用場地上進(jìn)行，并做好必要的安全防護(hù)措施。本案中，學(xué)校校內(nèi)并無專用跳高場地，當(dāng)時的跳高比賽場地系校方臨時選定的校內(nèi)一塊水泥空地，跳高助跑起跳區(qū)即裸露的水泥路面，落地區(qū)的防護(hù)墊是由海綿墊拼接而成，未見相應(yīng)的連接固定，防護(hù)墊厚度明顯不足標(biāo)準(zhǔn)厚度的0.7米，學(xué)校組織進(jìn)行的跳高比賽在場地、設(shè)備及安全防護(hù)上，不僅不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，且存在明顯的不安全因素。據(jù)此，法院判決學(xué)校對沈某所受損失承擔(dān)80%的賠償責(zé)任。

2.因?qū)W校教師在組織體育活動中的工作過失導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第30條第1款規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《學(xué)校體育工作條例》和教學(xué)計劃組織體育教學(xué)和體育活動，并根據(jù)教學(xué)要求采取必要的保護(hù)和幫助措施?！边@主要是考慮到未成年學(xué)生認(rèn)知能力有限，對體育運動中可能存在的致害風(fēng)險難以充分預(yù)見和有效規(guī)避，因而需要教師給予正確指導(dǎo)和合理保護(hù)。如果因為教師違反教學(xué)規(guī)范、工作規(guī)程或者存在其他工作過失導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的，比如，教師未事先對學(xué)生進(jìn)行安全教育和提示，在學(xué)生進(jìn)行具有風(fēng)險性的體育訓(xùn)練時未給予相應(yīng)的動作保護(hù)，上課過程中的“放羊式”教學(xué)以及擅離職守，等等，根據(jù)《民法典》第1191條及《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第4、6、10項之規(guī)定，應(yīng)由學(xué)校為其工作人員的失職行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

如，某小學(xué)舉辦春季運動會，李某（13歲）是參加鉛球比賽的運動員，俞某（11歲）與其他同學(xué)一起觀看鉛球比賽。在李某之前的運動員投擲完畢后，擔(dān)任裁判的老師到鉛球著落地點丈量投擲距離，俞某等幾名同學(xué)隨該老師進(jìn)入落地區(qū)內(nèi)觀看丈量結(jié)果。在老師和觀看的同學(xué)尚未撤離運動區(qū)域時，李某接著投擲出的鉛球砸中尚未退出運動區(qū)的俞某的頭部。該案中，鉛球比賽屬于危險系數(shù)較大的體育運動項目，學(xué)校在組織此類活動時應(yīng)當(dāng)合理預(yù)見風(fēng)險并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。但當(dāng)學(xué)生俞某隨裁判老師進(jìn)入運動區(qū)時，在場老師無人加以勸止，進(jìn)入后又未及時將其勸退，從而導(dǎo)致俞某受到傷害。學(xué)校沒有為參（觀）賽學(xué)生提供安全有序的競賽環(huán)境，未盡到對未成年學(xué)生的安全管理和保護(hù)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

3.因?qū)W校救助不力導(dǎo)致?lián)p害后果加重的學(xué)生傷害事故

學(xué)生因從事體育運動發(fā)生意外傷害的情況比較常見，但無論學(xué)生傷害事故是發(fā)生在學(xué)校組織的體育教學(xué)活動中，還是發(fā)生在學(xué)生自行組織的體育活動中，只要學(xué)校一經(jīng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭受人身傷害，都要根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)的救助措施。如果學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生受到傷害后未及時采取相應(yīng)的救助措施以致學(xué)生傷情加重、損害后果擴(kuò)大的，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第8項之規(guī)定，學(xué)校要依法承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。

如，肖某、范某、李某均系上海市某中學(xué)學(xué)生。某日下午2時15分許上體育課時，肖某將排球踢出了學(xué)校圍墻。為外出撿球，肖某提議，由范某、李某分別抱住其雙腿，協(xié)助其爬圍墻。在爬圍墻時，肖某不慎從圍墻上摔下，頭先著地。范某、李某見狀后將肖某送往學(xué)校醫(yī)務(wù)室。醫(yī)務(wù)室校醫(yī)為肖某頭部做了冷敷后進(jìn)行觀察，同時與肖某母親聯(lián)系；因聯(lián)系不上，肖某的班主任即騎車去肖某母親單位找肖母。下午3時許，肖某母親單位的同事來到學(xué)校，將肖某送往醫(yī)院治療。經(jīng)治療診斷，肖某顱內(nèi)出血，造成繼發(fā)腦疝，致左上肢、雙下肢癱瘓，經(jīng)法醫(yī)鑒定：1.參照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)成2級傷殘；2.肖某顱腦外傷后如果能及時送醫(yī)院進(jìn)行救治并采取顱內(nèi)減壓等治療，一般不會產(chǎn)生顱內(nèi)高壓繼發(fā)腦疝，以致出現(xiàn)目前如此嚴(yán)重的后果。該案中，肖某作為中學(xué)生，對于爬墻的危險性是能夠認(rèn)知的，其在體育課期間擅自爬墻導(dǎo)致摔傷，應(yīng)該說過錯在于肖某本人。學(xué)校的過錯主要在于，發(fā)現(xiàn)肖某受傷后沒有及時采取相應(yīng)的救助措施，在一定程度上延誤了救治時間從而加重了肖某的傷情。

4.因?qū)W生體質(zhì)異常導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故

如果學(xué)校知道學(xué)生具有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他身心異常的情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的照顧和注意。比如，學(xué)生患有心臟病、哮喘病的，學(xué)校要準(zhǔn)許其免于參加某些劇烈的體育教學(xué)活動。如果學(xué)校明知或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生具有某種不適于參加體育活動的特定疾病或特異體質(zhì)，而仍然要求或同意其參加體育活動以致學(xué)生受到傷害的，學(xué)校要承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任；反之，如果學(xué)校對學(xué)生的特殊體質(zhì)、特定疾病并不知情的，則不應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。

如，張某原系雞西市某中學(xué)學(xué)生。2017年9月入學(xué)時，張某的家長曾向?qū)W校提供病歷（張某于2017年5月被醫(yī)院診斷為心肌炎、心功能不全），并告知班主任張某不能參加體育運動，故張某初一一年未參加學(xué)校組織的體育運動。初二時張某開始參加體育課、課間操等體育運動。班主任曾告知體育老師張某病情。2019年3月11日下午，張某班級上體育課，體育委員組織同學(xué)站隊形后帶領(lǐng)同學(xué)圍著操場跑步。跑到一圈半時張某明顯落后于其他同學(xué)，后走走停停，之后有兩名同學(xué)過來攙扶張某，之后張某跪倒在地，被同學(xué)扶起后走兩步又倒地。體育老師趕過來查看張某情況，之后其他老師撥打急救電話，張某后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡，死亡診斷為：心源性休克、急性左心衰竭、呼吸心跳驟停、惡性心率失常。法院經(jīng)審理認(rèn)為：張某的父親已明確告知班主任張某患病，不能參加體育運動，但在張某參加體育課時學(xué)校卻未阻止，體育老師亦明知張某屬于特殊體質(zhì)而未對張某格外注意，在張某跑步表現(xiàn)出明顯不舒服時并未及時發(fā)現(xiàn)并制止，故學(xué)校未盡到必要的管理和注意義務(wù)，對張某的死亡存在明顯過錯。據(jù)此，法院判決某中學(xué)承擔(dān)70%的賠償責(zé)任。

5.因?qū)W生違反體育運動規(guī)則或者課堂紀(jì)律導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故

體育運動具有一定的潛在風(fēng)險性，應(yīng)當(dāng)按照體育運動規(guī)則或者在體育教師的指導(dǎo)下進(jìn)行。如果學(xué)生不聽從學(xué)校教師的安排，違反體育運動規(guī)則、課堂紀(jì)律或者擅自從事具有危險性的活動，以致發(fā)生了自傷或他傷的情況，根據(jù)《民法典》第1165條及《學(xué)生傷害事故處理辦法》第10條第1、2項之規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)由肇事學(xué)生依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

如，李某與尤某系十堰市某中學(xué)高二年級學(xué)生。2018年11月26日下午，學(xué)校組織該班體訓(xùn)隊進(jìn)行訓(xùn)練，老師朱某整罷隊后離開，讓學(xué)生自己訓(xùn)練，李某與尤某到集訓(xùn)隊后邊玩。期間，尤某開玩笑稱李某穿的“安踏”牌鞋是假的，李某稱尤某穿的鞋也是假的，尤某上前去踩李某的腳但沒有踩到，李某反過來踩尤某的腳，后尤某用腿踢到李某下體，造成李某受傷，后經(jīng)醫(yī)院診斷為：右側(cè)睪丸損傷，右側(cè)附睪損傷，陰囊損傷，經(jīng)評定構(gòu)成十級傷殘。法院經(jīng)審理認(rèn)為：尤某和李某在參加學(xué)校組織的體育訓(xùn)練時離開訓(xùn)練隊伍到一旁玩，在相互嬉戲中尤某過失致李某受傷，是本案產(chǎn)生的直接原因，存在主要過錯；李某在尤某沒有踩到其腳時，反過來又踩尤某的腳，引起嬉鬧升級，自身也存在一定過錯；學(xué)校帶隊老師在整罷隊后離開，疏于對學(xué)生訓(xùn)練活動的管理，未盡到職責(zé)范圍內(nèi)的謹(jǐn)慎注意義務(wù)，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯責(zé)任。據(jù)此，法院判決尤某、學(xué)校分別承擔(dān)50%、30%的賠償責(zé)任，李某自負(fù)20%的責(zé)任。

6.因?qū)W生自行參加體育運動造成的學(xué)生傷害事故

學(xué)生在課余時間自行從事體育運動或者自發(fā)組織籃球、足球等比賽活動的，學(xué)校不承擔(dān)活動的組織和管理義務(wù)，但學(xué)校要保障體育設(shè)施和場地符合安全標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)生從事危險性活動時要及時告誡和制止，發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)生傷害事故后要及時采取相應(yīng)的救助措施。根據(jù)《民法典》第1176條規(guī)定：“自愿參加具有一定風(fēng)險的文體活動，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請求其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；但是，其他參加者對損害的發(fā)生有故意或者重大過失的除外。”據(jù)此，因?qū)W生自行參加體育運動而發(fā)生人身傷害事故的，學(xué)校及相關(guān)體育活動參與者一般不承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而由受傷害學(xué)生自行承擔(dān)相應(yīng)的損害后果。

如，原告賈某與被告張某系北京市某中學(xué)的學(xué)生。某日下午，原告在學(xué)校籃球場打球，后被告也來打球，二人遂進(jìn)行一對一籃球運動。第三回合時，原告持球進(jìn)攻，被告防守，原告在跳起投籃時摔倒受傷，后被診斷為左膝前交叉韌帶損傷、膝內(nèi)側(cè)半月板損傷。原告主張系被告推了原告導(dǎo)致原告摔倒受傷，被告對此不予認(rèn)可。法院經(jīng)審理認(rèn)為：體育運動是發(fā)生身體接觸的對抗性運動，對于體育運動中因他人行為造成的傷害，除非有證據(jù)證明其傷害系對方故意或者重大過失所為，否則對方不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，可以明確原告與被告是在參與正常的籃球體育活動，雙方有身體接觸，原告系在投籃時摔倒受傷。但根據(jù)原告提供的證據(jù)，并不足以證明被告在防守時存在故意傷害原告的情形，故被告不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。籃球運動作為體育競技活動，是身體直接接觸的對抗性、競技性運動，雖然存在潛在的運動傷害風(fēng)險，但卻是各階段學(xué)校學(xué)生普遍的課外活動。對于籃球運動中因身體對抗造成的傷害，每個參與者都可能是損害的制造者或風(fēng)險承受者。運動參與者自愿參與運動，應(yīng)認(rèn)為參與運動者默示他人在符合運動規(guī)則的情況下，愿意承受通常由此而造成的損害，即應(yīng)適用自甘風(fēng)險原則。原告與被告作為高三學(xué)生，對籃球運動的風(fēng)險有足夠的認(rèn)知能力，對于原告在籃球運動過程中受到的傷害風(fēng)險應(yīng)由原告自行承擔(dān)。但鑒于被告明確表示考慮雙方是同學(xué)關(guān)系而同意給付原告3000元，對此法院不持異議。據(jù)此，法院判決由被告張某給付原告賈某3000元，駁回原告賈某的其他訴訟請求。

7.因?qū)W生參加學(xué)校組織的體育競賽活動造成的學(xué)生傷害事故

體育競賽是指在裁判員的主持和引導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的比賽規(guī)則要求組織與實施的運動員個體或運動隊之間的競技較量。體育競賽既是加強(qiáng)集體主義教育、磨煉學(xué)生堅強(qiáng)意志、培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊精神和技能特長的重要途徑，也是學(xué)校開展體育教學(xué)和實施素質(zhì)教育的重要方式。在學(xué)校組織的體育競賽活動中，學(xué)校除了提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施和場地外，還有比賽的組織、管理義務(wù)。學(xué)校要樹牢“安全第一”思想，加強(qiáng)對參（觀）賽學(xué)生的安全教育和賽事管理，采取有針對性的安全防范措施，防止發(fā)生學(xué)生傷害事故。如果學(xué)校已經(jīng)履行了教育、管理和保護(hù)職責(zé)，學(xué)生在參加體育競賽活動中發(fā)生傷害事故的，屬于“在對抗性或者具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害”，根據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》第12條第1款第5項之規(guī)定，不應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

如，陳某（16歲）系大余縣某中學(xué)學(xué)生。2006年9月25日下午，陳某在學(xué)校舉行的第15屆田徑運動會跳遠(yuǎn)比賽決賽中，在第三次跳入沙坑時，導(dǎo)致右股骨骨折，經(jīng)鑒定為6級傷殘。大余縣法院經(jīng)審理認(rèn)為：學(xué)校舉行田徑運動會，符合教育部門有關(guān)開展體育活動的要求。在運動會過程中，學(xué)校做了精心組織、縝密安排，特別是在跳遠(yuǎn)比賽中，按照國家有關(guān)規(guī)定，配備了裁判員和其他必備的工作人員，比賽場地也符合國家規(guī)定，因此，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)。陳某在跳遠(yuǎn)比賽中跳入沙坑導(dǎo)致右股骨骨折，完全是由于其起跳姿勢不正確、空中動作不協(xié)調(diào)、入坑技巧不規(guī)范所致。陳某受傷的損害事實與沙坑沒有直接的因果關(guān)系，是在具有風(fēng)險性的體育競賽活動中發(fā)生的意外損害。據(jù)此，法院判決駁回陳某要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請求。

學(xué)校體育運動風(fēng)險是指學(xué)生在參加體育運動的過程中，可能發(fā)生人身損傷的風(fēng)險。根據(jù)《民法典》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，判斷學(xué)校是否對學(xué)生傷害事故承擔(dān)民事賠償責(zé)任的關(guān)鍵是看學(xué)校是否盡到了善良管理人的注意義務(wù)。因此，雖然體育運動是學(xué)生傷害事故的易發(fā)和頻發(fā)領(lǐng)域，但只要學(xué)校切實履行了對學(xué)生的教育、管理和保護(hù)職責(zé)，將有關(guān)安全風(fēng)險防控工作做實做細(xì)，很多體育運動傷害事故都是可以避免的。

一是要加強(qiáng)體育設(shè)施管理和維護(hù)。首先，學(xué)校要嚴(yán)格按照國家有關(guān)產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)選購體育器材設(shè)施，沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商提供第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的安全檢測及評估報告。其次，學(xué)校要根據(jù)體育器材設(shè)施的安全風(fēng)險進(jìn)行分類管理：對具有安全風(fēng)險的體育器材設(shè)施，要設(shè)立明顯警示標(biāo)志和安全提示；對需要在教師指導(dǎo)和保護(hù)下方可使用的器材，使用結(jié)束后應(yīng)當(dāng)屏蔽保存或?qū)ｉT保管，不得處于學(xué)生可自由使用的狀態(tài)，對不便于屏蔽保存的器材則要有相應(yīng)的安全提示和防護(hù)措施；對學(xué)校自制的體育器材，要進(jìn)行安全風(fēng)險評估，評估合格后方能使用。最后，學(xué)校要建立體育器材設(shè)施安全臺賬制度，對體育器材設(shè)施的使用情況進(jìn)行定期巡查和維護(hù)，根據(jù)安全需要或相關(guān)規(guī)定及時更新和報廢相應(yīng)的體育器材設(shè)施，及時消除安全隱患。

二是要做好學(xué)生體質(zhì)健康管理。首先，學(xué)校要按規(guī)定安排學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，并按照學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定納入學(xué)籍檔案管理，接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生時要同步轉(zhuǎn)接學(xué)生健康檔案。其次，學(xué)校要建立家校聯(lián)系制度，加強(qiáng)與學(xué)生家長的聯(lián)系溝通，在新生入學(xué)時應(yīng)當(dāng)要求家長如實提供學(xué)生的健康狀況信息，學(xué)生的體質(zhì)健康監(jiān)測情況也要及時向家長反饋；對涉及個人隱私的學(xué)生體質(zhì)健康信息，學(xué)校要按照《個人信息保護(hù)法》等相關(guān)規(guī)定予以保密，不得擅自對外泄露。最后，對具有特異體質(zhì)、特定疾病或者其他身心異常情況而不適合參加相關(guān)體育活動的學(xué)生，學(xué)校要給予必要注意，根據(jù)具體情況減免其參加相關(guān)體育活動，避免發(fā)生人身傷害事故。

三是要規(guī)范開展體育教學(xué)。首先，學(xué)校要加強(qiáng)體育師資隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)體育課教師，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提升其防范體育運動風(fēng)險的意識和能力。其次，作為體育教學(xué)的組織者和實施者，體育教師要嚴(yán)格按照教學(xué)大綱、課程標(biāo)準(zhǔn)和體育運動規(guī)律，認(rèn)真進(jìn)行教學(xué)設(shè)計，規(guī)范開展體育活動，最大程度避免和減少體育運動風(fēng)險發(fā)生。在體育活動前，要認(rèn)真檢查體育器材設(shè)施及場地的安全狀況，提醒學(xué)生不得隨身攜帶有礙運動安全的物品，向?qū)W生認(rèn)真講解動作要領(lǐng)和安全注意事項，提升學(xué)生規(guī)避風(fēng)險的意識和能力；體育活動中，要強(qiáng)化安全防范措施，對技術(shù)難度較大的動作應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分解并給予相應(yīng)的保護(hù)與幫助，發(fā)現(xiàn)學(xué)生動作不規(guī)范或者具有危險性時要及時告誡和糾正，堅決杜絕“放羊式”教學(xué)現(xiàn)象出現(xiàn)；體育活動結(jié)束后，要及時回收體育器材（尤其是鉛球、鐵餅、標(biāo)槍等危險系數(shù)較大的器材），以免學(xué)生擅自使用或玩耍而引發(fā)安全事故。此外，在體育運動傷害事故發(fā)生后，教師要按照學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，及時采取相應(yīng)的救助措施，避免學(xué)生損害后果加重或擴(kuò)大。

四是要強(qiáng)化大型體育賽事管理。首先，學(xué)校要成立相應(yīng)的賽事管理機(jī)構(gòu)，制訂安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全崗位職責(zé)，提前檢查體育器材設(shè)施及場地的安全狀況，設(shè)置相應(yīng)安全設(shè)施及標(biāo)識，合理劃分活動區(qū)域，設(shè)置現(xiàn)場急救點，安排醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場值守，營造安全有序的競賽環(huán)境。其次，如果學(xué)校組織學(xué)生參加跨地區(qū)體育比賽活動，應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動要求向?qū)W生及家長提供安全告知書，獲得家長書面反饋意見。最后，學(xué)校舉辦大型體育活動需要第三方提供場地、交通、裁判、食品、飲水、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇有合格資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法簽訂規(guī)范的服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)特別是安全責(zé)任，確保體育活動安全有序進(jìn)行。

五是要建立健全安全風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。學(xué)校要按照有關(guān)規(guī)定，通過購買校方責(zé)任險、無過失責(zé)任險、體育運動傷害責(zé)任保險、學(xué)生意外傷害保險等方式，完善學(xué)校體育運動風(fēng)險管理和轉(zhuǎn)移機(jī)制，通過保險機(jī)制來防范、轉(zhuǎn)移和分散體育運動中可能產(chǎn)生的風(fēng)險與損失，切實解決學(xué)校開展體育運動的后顧之憂。

（作者系太原市教育局綜合改革與政策法規(guī)科科長）