張予 趙巍

摘 要：本文以浦城縣作為全域旅游背景下福建省縣域旅游發(fā)展的研究對(duì)象，針對(duì)性地提出完善全域旅游服務(wù)要素、打造全域旅游特色產(chǎn)品、加大全域旅游宣傳力度、構(gòu)建全域旅游發(fā)展保障體系等發(fā)展路徑，以期打造宜游宜養(yǎng)宜樂(lè)宜居宜業(yè)的“詩(shī)畫浦城”，加快提升浦城縣全域旅游發(fā)展，為全省縣域旅游發(fā)展提供思路和參考。

關(guān)鍵詞：全域旅游；縣域旅游發(fā)展；浦城

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

基金項(xiàng)目：福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目職業(yè)院校專項(xiàng)“福建省縣域旅游景區(qū)（點(diǎn)）全域旅游視角下競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與提升策略研究”（JZ180646）。

目前旅游發(fā)展正處在從景區(qū)觀光旅游邁向全地區(qū)全領(lǐng)域發(fā)展的全域旅游新時(shí)代，變革和更新勢(shì)不可當(dāng)[1]。2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對(duì)的，要堅(jiān)持走下去”。2017年兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。“全域旅游”首次寫入政府工作報(bào)告。

縣域是全域旅游發(fā)展相對(duì)基礎(chǔ)的行政區(qū)劃單位，研究好縣域旅游發(fā)展路徑，對(duì)于全域旅游視角下研究旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有著重要意義，可為福建全省各縣域全域旅游發(fā)展提供借鑒[1]。浦城縣地處閩浙贛三省交界，福建省最北端，是福建的“北大門”，自古為“中原入閩第一關(guān)”。浦城是中國(guó)丹桂之鄉(xiāng)、中國(guó)包酒文化之鄉(xiāng)。全縣區(qū)域面積3383 km2，為福建省第三大縣，旅游資源得天獨(dú)厚。縣境西北為武夷山脈的延伸，東北則為仙霞山脈的延伸[2]。近年來(lái)，浦城縣經(jīng)過(guò)積極探索，初步形成了較為基礎(chǔ)的縣域全域旅游發(fā)展模式，全領(lǐng)域全地域協(xié)調(diào)協(xié)作，是研究福建省縣域旅游發(fā)展路徑的典型[3]，也可為后續(xù)研究福建省縣域旅游景區(qū)（點(diǎn)）在全域旅游視角下競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)與提升策略研究助益。

（一）全域旅游規(guī)劃不夠科學(xué)合理

全域旅游發(fā)展的是浦城全地域、領(lǐng)域的旅游，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的全面協(xié)調(diào)配合，需要旅游產(chǎn)業(yè)六要素的配合。目前在浦城全域旅游發(fā)展中，存在著一定問(wèn)題，旅游住宿設(shè)施較為單一，特色旅游商品創(chuàng)意不足，旅游餐飲結(jié)構(gòu)不夠全面。此外，制定旅游規(guī)劃過(guò)程中，主要是文化和旅游部門負(fù)責(zé)，未能綜合全領(lǐng)域、全地域的發(fā)展來(lái)制訂旅游規(guī)劃，不夠科學(xué)合理。

（二）旅游知名品牌較少，對(duì)游客缺乏吸引力

浦城縣域內(nèi)各類旅游資源豐富，但是大多較為分散不夠集中，景區(qū)景點(diǎn)之間相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作，未能形成較為完整的組合型旅游資源綜合體。此外，除極個(gè)別旅游知名品牌，沒有構(gòu)成統(tǒng)一完善、特色鮮明、文化突出的旅游線路和旅游知名品牌，旅游文化內(nèi)涵缺乏，旅游品牌標(biāo)識(shí)不夠形象具體。

（三）旅游交通可達(dá)性低，公共設(shè)施不夠完善

浦城境內(nèi)各級(jí)酒店分布數(shù)量不均，旅游衛(wèi)生設(shè)施不足，旅游總體環(huán)境和景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)性較差，旅游景區(qū)廁所、旅游停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了旅游旺季需求。浦城縣域內(nèi)景點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)互通的小交通不夠順暢，目前旅游大交通中，也尚未通達(dá)動(dòng)車和高速鐵路，旅游大交通進(jìn)入性較差，對(duì)旅游者到訪產(chǎn)生一定限制。

（四）旅游數(shù)字化程度不高，智慧旅游網(wǎng)絡(luò)亟待建設(shè)

信息化時(shí)代，旅游者對(duì)旅游目的地智慧化水平要求逐步提升，浦城各類數(shù)字化旅游硬件設(shè)施、軟件App都尚處于初級(jí)建設(shè)階段，景區(qū)內(nèi)外旅游智慧化程度也嚴(yán)重不足，大數(shù)據(jù)信息落后，沒有形成完整的智慧旅游網(wǎng)絡(luò)，旅游信息獲取和發(fā)布不夠及時(shí)、不夠通暢。旅游景區(qū)景點(diǎn)管理經(jīng)營(yíng)者多為本地村民，旅游數(shù)字營(yíng)銷意識(shí)和能力也有待培訓(xùn)提升[4]。

（一）實(shí)現(xiàn)全域旅游效益最大化

浦城全域旅游的發(fā)展可以帶動(dòng)浦城各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全面升級(jí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷提高全域旅游對(duì)浦城經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、文化、社會(huì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)水平，開創(chuàng)全域旅游新局面，實(shí)現(xiàn)全域旅游帶動(dòng)效應(yīng)最優(yōu)化。

（二）實(shí)現(xiàn)縣域旅游發(fā)展全域化

全域旅游的發(fā)展有助于浦城構(gòu)建優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、和諧的人文社會(huì)環(huán)境和健康的旅游消費(fèi)環(huán)境，能夠推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗庭院、村落景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)浦城全域旅游服務(wù)水平提升和全域系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)全域旅游供給品質(zhì)化

浦城全域旅游發(fā)展加大了各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，有助于提升旅游產(chǎn)品的文化品質(zhì)、綠色含量，繼續(xù)拓展全域旅游創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，提供更多差異化特色旅游產(chǎn)品，增加浦城縣域范圍內(nèi)各地域各領(lǐng)域有效供給。

（四）實(shí)現(xiàn)全域旅游管理規(guī)范化

協(xié)調(diào)浦城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政部門聯(lián)動(dòng)合作，有助于形成全縣各地域各領(lǐng)域參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持創(chuàng)新全域旅游管理有效機(jī)制，提升全域旅游管理服務(wù)效能，形成浦城全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步的規(guī)范良好局面。

（五）實(shí)現(xiàn)縣域全域旅游目的地片區(qū)化

積極包裝策劃，把浦城全域旅游特色景區(qū)景點(diǎn)打造成一個(gè)個(gè)片區(qū)化的旅游目的地“產(chǎn)品”。結(jié)合實(shí)際圍繞浦城旅游特色片區(qū)開展旅游產(chǎn)品的開發(fā)，并開展以片區(qū)帶動(dòng)各景區(qū)景點(diǎn)的縣域旅游發(fā)展招商引資融資工作。

（一）完善全域旅游服務(wù)要素

1.豐富旅游餐飲產(chǎn)品

浦城飲食文化融合閩浙贛三省特色，有自己獨(dú)特鮮明的餐飲產(chǎn)品和點(diǎn)心小吃。在全域旅游發(fā)展中，要打好浦城美食的招牌，積極舉辦浦城縣域旅游特色鄉(xiāng)村宴席等相關(guān)活動(dòng)，整合推出有地方文化韻味的特色宴，讓游客體會(huì)到舌尖上的浦城，積極培育浦城本土餐飲企業(yè)和點(diǎn)心小吃知名品牌。

2.優(yōu)化住宿條件

要扶持主題型酒店、度假型酒店、農(nóng)家樂(lè)、民宿等多種多樣的旅游住宿業(yè)態(tài)。要積極引進(jìn)優(yōu)秀知名酒店管理公司，提升浦城酒店住宿業(yè)的管理和服務(wù)水平，因地制宜建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型酒店，大力提升住宿接待能力。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興等政策引導(dǎo)吸引多類別消費(fèi)者群體、多元化的創(chuàng)意精品民宿。組織民宿經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，引導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者習(xí)得民宿基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)[5]。

3.完善交通體系

要以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)景區(qū)互聯(lián)互通小交通道路，推動(dòng)開通旅游專車線路，實(shí)現(xiàn)浦城主要旅游集散中心、客運(yùn)站與景區(qū)直接對(duì)接。要積極引導(dǎo)旅游汽車租賃企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)租還車網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)建立異地租車、還車信息服務(wù)平臺(tái)，滿足自助游客需求。要進(jìn)一步完善浦城高速路口及重要公路干線交通指示標(biāo)牌建設(shè)。

4.豐富旅游購(gòu)物

要圍繞浦城文化內(nèi)涵，開發(fā)浦城剪紙、閩派古琴、大口窯青白瓷、浦城丹桂花等地方文化特色文創(chuàng)產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)的伴手禮應(yīng)是包含本地元素的文具、梳子、餐具等文創(chuàng)產(chǎn)品，也可以是精巧包裝的筍、大米、靈芝等特色食品。通過(guò)參與各類旅游商品評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘縣域范圍內(nèi)各地旅游與文化資源優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間工藝，激活浦城旅游商品存量市場(chǎng)，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)渠道，提升旅游綜合效益，促進(jìn)浦城全域旅游商品市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

（二）挖掘文化、提升效益，打造全域旅游特色產(chǎn)品

要提煉浦城特色文化，打造旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。要打造丹桂文化旅游節(jié)、開犁節(jié)、插秧文化節(jié)、烏飯節(jié)等特色文化節(jié)慶品牌，推動(dòng)夢(mèng)筆文化公園、浦城美術(shù)館等文化場(chǎng)所創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)；加快浦城閩派古琴研究基地建設(shè)，促進(jìn)浦城特色文化與旅游深度融合，培育以實(shí)踐參與活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。同時(shí)加快紅色旅游開發(fā)，以紅色文化教育為主題，有計(jì)劃、有步驟地開辟“匡山紅色文化生態(tài)游”“十里蓮塘紅色生態(tài)鄉(xiāng)村游”等紅色文化旅游精品線路[6]。

要依托浦城優(yōu)越的森林生態(tài)、文化養(yǎng)生、綠色食品資源，將旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造山澗太極養(yǎng)生、高山中醫(yī)康養(yǎng)、天然清心氧吧等養(yǎng)生項(xiàng)目，開發(fā)一批森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、禪修養(yǎng)生和醫(yī)療養(yǎng)生等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，全面建設(shè)面向老人、女性、城市亞健康人群、特殊職業(yè)人群等不同人群的全域旅游康養(yǎng)基地。

整合縣域內(nèi)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，培育一批具有浦城特色的旅游觀光工廠。以特色食品工業(yè)（如包酒、桂花、浦城大米、靈芝等為重點(diǎn)）和民間手工藝（如大口窯青白瓷制作技藝）為融合方向，建設(shè)旅游觀光工廠，積極培育工業(yè)旅游示范基地，鼓勵(lì)和扶持有條件工業(yè)園區(qū)打造特色工業(yè)旅游線路，開發(fā)富有浦城特色的旅游休閑食品、生活日用品、工藝品和紀(jì)念品。

要推動(dòng)全域旅游發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)閩浙贛高山越野、勇攀浦城最高峰、穿越仙霞古道等山地運(yùn)動(dòng)旅游項(xiàng)目。要通過(guò)引進(jìn)全國(guó)非專業(yè)自行車爬坡賽、農(nóng)耕趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、閩浙贛三省戶外趣味定向越野邀請(qǐng)賽等融合浦城特色的知名品牌賽事節(jié)慶活動(dòng)，提升知名度，吸引客流，主動(dòng)創(chuàng)造旅游旺季；通過(guò)賽事基地與旅游功能的融合，開發(fā)豐富多彩的主題休閑度假產(chǎn)品。

（三）加大全域旅游宣傳力度，助推全域旅游發(fā)展

要利用好新媒體、自媒體，加大旅游宣傳策劃，大力宣傳“清新福建·詩(shī)畫浦城”的浦城城市形象宣傳語(yǔ)，努力傳播浦城旅游好聲音，不斷提升浦城旅游的知名度和美譽(yù)度。

全縣各地各行業(yè)要因地制宜舉辦全域旅游特色宣傳推介活動(dòng)。要抓住浦城特色開展旅游宣傳活動(dòng)，如在盛產(chǎn)筍竹的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“全筍宴”“豆腐宴”、竹制創(chuàng)意生活用品大賽；在出產(chǎn)浦城好大米的鄉(xiāng)村舉與農(nóng)事活動(dòng)有關(guān)的“開犁節(jié)”“豐收節(jié)”“好米好味道”品鑒會(huì)；在出產(chǎn)稻田魚的鄉(xiāng)村舉辦“魚樂(lè)人歡”抓魚比賽、摸田螺捉泥鰍比賽等，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一主題，一村社一活動(dòng)。

要加大旅游宣傳廣告投放力度，在高鐵武夷山東站、浦南高速、龍浦高速及國(guó)道沿線、出口等地方投放“清新福建·詩(shī)畫浦城”旅游系列廣告；進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，加大與各級(jí)媒體的合作，開展系列宣傳促銷活動(dòng)，利用微信、抖音、小紅書和微博等新媒體，形成宣傳熱點(diǎn)，快速提升浦城旅游的知名度和美譽(yù)度。

要借助第三方旅游專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)的分析監(jiān)測(cè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判旅游重點(diǎn)客源市場(chǎng)，提高營(yíng)銷精準(zhǔn)度和實(shí)效性[7]。以市場(chǎng)需求為核心，以增加游客體驗(yàn)需求為重點(diǎn)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式，持續(xù)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，借助傳統(tǒng)媒體、新媒體等宣傳資源及渠道，進(jìn)行全方位宣傳營(yíng)銷，以擴(kuò)大品牌影響為目的，拓展市場(chǎng)，創(chuàng)造更多旅游收入。

（四）健全全域旅游支撐體系，釋放全縣旅游發(fā)展新活力

要加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，深度融入智慧浦城的數(shù)據(jù)匯聚與共享工程，實(shí)現(xiàn)旅行社、景區(qū)、酒店等數(shù)據(jù)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，旅游與公安、環(huán)保、氣象、交通等行業(yè)數(shù)據(jù)全面共享。進(jìn)一步優(yōu)化旅游行業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)分析平臺(tái)、服務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)、應(yīng)急情況處置平臺(tái)、主要重點(diǎn)景區(qū)視頻監(jiān)控平臺(tái)等建設(shè)，推進(jìn)覆蓋A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社的“智慧景區(qū)”“智慧飯店”“智慧旅行社”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)浦城全域旅游服務(wù)智能化全覆蓋。

（五）強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建全域旅游發(fā)展保障體系

浦城的全域旅游發(fā)展應(yīng)繼續(xù)完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，深化旅游管理體制改革，加快理順旅游景點(diǎn)服務(wù)管理體制，推動(dòng)形成有利于全域旅游發(fā)展的“大景區(qū)”管理體制。創(chuàng)優(yōu)全域旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制改革，構(gòu)建全域旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式，健全旅游執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制。

要加大全域旅游資金投入，鼓勵(lì)多種經(jīng)營(yíng)方式，多元化旅游投融資體系。用好用活旅游專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各類基金投資旅游開發(fā)運(yùn)營(yíng)。要加大資金整合力度，支持全域旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將適合浦城全域旅游發(fā)展的旅游好項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)資金支持范圍。政府主管部門要建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將全域旅游工作成效納入政府各級(jí)旅游綜合考評(píng)考核內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)全域旅游工作的督導(dǎo)[8]。

[1] 張河清，何奕霏，田曉輝.廣東省縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012（9）：172-176.

[2] 羅莎莎，曾玉榮，賴慶標(biāo)，等.基于村域尺度的鄉(xiāng)村發(fā)展類型及對(duì)策研究：以福建省浦城縣為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020（10）：1-10.

[3] 李海霞，高哲.全域旅游城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)體系研究：以南京市為例[J].無(wú)錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（4）：39-44.

[4] 謝亞欣，林明水，張帆亮，等.全域旅游視角下福建省縣域旅游景區(qū)（點(diǎn)）綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究[J].城市，2019（7）：14-21.

[5] 王麗萍.全域旅游背景下連云港旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升策略：基于游客視角的分析[J].連云港師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2020（3）：14-17.

[6] 浦城縣文化體育和旅游局.浦城縣文化體育和旅游局 浦城縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《浦城縣紅色文旅主題年旅游促銷獎(jiǎng)勵(lì)方案》的通知[EB/OL].（2021-04-19）[2022-04-13]. http：//www.pc.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml id=4 30532154541240004&siteId=40191032836790000.

[7] 付智，劉慧芝，梁龍武.全域視角下縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2018（22）：60-64.

[8] 李妹珍，劉淑蘭，譚文華.美麗中國(guó)視域下生態(tài)文明村建設(shè)探索：以福建省浦城縣雙同村為例[J].武夷學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（4）：21-25.