摘要：大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的日?；顒?dòng)與其個(gè)人數(shù)據(jù)緊密相關(guān)。但是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在給人們生活帶來(lái)極大便利的同時(shí)也存在一些隱患：各信息運(yùn)作平臺(tái)可能在有意或無(wú)意地泄露個(gè)人信息，侵犯?jìng)€(gè)人隱私，給個(gè)體生活帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代必須對(duì)個(gè)人的信息安全予以充分重視，對(duì)個(gè)人信息安全的保護(hù)對(duì)個(gè)體、社會(huì)、國(guó)家而言有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章從個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀入手，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)面臨的困境進(jìn)行分析，認(rèn)為目前在立法、保障與監(jiān)管機(jī)制、個(gè)體自我信息保護(hù)的主動(dòng)性三個(gè)方面存在問(wèn)題，并基于此為大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的保護(hù)提出法律、內(nèi)外部監(jiān)管和自律以及個(gè)人保護(hù)意識(shí)層面的建議，以期為大數(shù)據(jù)時(shí)代相關(guān)法律法規(guī)的完善與個(gè)人信息保護(hù)制度的建立提供有效參考。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；個(gè)人信息；保護(hù)；困境；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2022）07-0106-03

一、緒論

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，“數(shù)據(jù)化”已經(jīng)成為人們?nèi)粘；顒?dòng)中不可避免的話題之一，可以說(shuō)當(dāng)前人們的行為已經(jīng)與數(shù)據(jù)產(chǎn)生了非常緊密的聯(lián)系。無(wú)論是工作、學(xué)習(xí)還是生活，從工作信息的處理到日常的吃喝玩樂(lè)，人們的每一個(gè)行為動(dòng)作背后都會(huì)生成大量的數(shù)據(jù)信息，在互聯(lián)網(wǎng)的鏈接之下，通過(guò)這些數(shù)據(jù)可以精準(zhǔn)識(shí)別個(gè)人的基本信息、興趣愛(ài)好甚至是潛在的生活需求，各大平臺(tái)可以基于此給用戶提供極大的便利，幫助人們更好地在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代生存，極大地提升其存在感與體驗(yàn)感。

然而，大數(shù)據(jù)在給人們生活帶來(lái)便利的同時(shí)也可能因?yàn)椴僮鞑划?dāng)、信息傳播等原因?qū)е聜€(gè)人數(shù)據(jù)的泄露，給個(gè)人信息安全帶來(lái)威脅。由于當(dāng)前的個(gè)人數(shù)據(jù)與個(gè)人基本信息具有強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，個(gè)人數(shù)據(jù)的泄露將導(dǎo)致與之相關(guān)聯(lián)的基本信息被公開(kāi)，進(jìn)而可能對(duì)個(gè)人的生活帶來(lái)影響，甚至對(duì)個(gè)人的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。因此，大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)個(gè)人信息安全的關(guān)注，以及基于大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)策略進(jìn)行研究是非常必要且具備一定的現(xiàn)實(shí)意義的。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)面臨的困境

（一）缺乏有效的法律保障

當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)及信息犯罪行為等問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充、修正與完善。比如2015年的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》在一定程度上為個(gè)人信息保護(hù)提供了法律參考，2016 年11月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》就對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息犯罪行為以及與之相關(guān)的法律責(zé)任作出了明確的規(guī)定，形成了對(duì)個(gè)人信息的立法保護(hù)機(jī)制。但是就整個(gè)法律體系而言，當(dāng)前，針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題我國(guó)尚未形成特定的、專(zhuān)門(mén)的法律條款，具體的立法工作的開(kāi)展及后續(xù)的推進(jìn)仍然在個(gè)人信息權(quán)的概念界定、侵權(quán)的歸責(zé)原則等方面存在一定的爭(zhēng)議。

總體而言，當(dāng)前關(guān)于我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的法律條款仍有待完善，當(dāng)實(shí)質(zhì)性的信息侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，在司法實(shí)踐中，即使法院認(rèn)定被告實(shí)施了侵害公民個(gè)人信息的行為，原告也難以獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因此，個(gè)人信息缺乏具體的、有針對(duì)性的法律保護(hù)與制約是當(dāng)前我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域面臨的主要困境之一。

（二）技術(shù)支持不力與監(jiān)管缺位

當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)面臨的困境還體現(xiàn)在各方缺位對(duì)個(gè)人信息保護(hù)產(chǎn)生的威脅，筆者將從內(nèi)部保障機(jī)制缺失與外部監(jiān)管缺位兩個(gè)層面具體闡述。

首先，個(gè)人信息的存儲(chǔ)與運(yùn)作都以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方為基本的場(chǎng)所，然而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方的信息保護(hù)工作存在漏洞，更容易發(fā)生用戶個(gè)人信息泄露與非法利用的問(wèn)題[1]。再者，網(wǎng)站的安全性也是個(gè)人信息安全能否得到保障的關(guān)鍵。開(kāi)發(fā)者的工作失誤或者黑客的惡意攻擊也可能使平臺(tái)內(nèi)部的用戶個(gè)人信息被泄露，對(duì)個(gè)人信息安全造成威脅。例如，2021年1月，健康寶泄露部分明星素顏照片的相關(guān)話題在各大平臺(tái)沖上熱搜，引發(fā)熱議[2]。這就是由于程序開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的邏輯漏洞所導(dǎo)致的用戶個(gè)人數(shù)據(jù)被泄露。當(dāng)疫情防控工作中用戶個(gè)人信息安全難以得到保證時(shí)，可能會(huì)加劇疫情之下人們的焦慮情緒，不利于防疫工作的開(kāi)展與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展?？偠灾?，由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方未建立系統(tǒng)而完善的個(gè)人信息安全保障機(jī)制，難以避免來(lái)自?xún)?nèi)部的失誤及外部的攻擊，因此可能會(huì)有意或無(wú)意泄露用戶信息，進(jìn)而對(duì)個(gè)人信息安全造成一定威脅，若不及時(shí)擺脫這種困境，可能給各方帶來(lái)不利影響。

其次，外部監(jiān)管不力，事后懲罰機(jī)制不完善。當(dāng)前，政府對(duì)于商業(yè)機(jī)構(gòu)收集消費(fèi)者的個(gè)人信息并沒(méi)有劃出具體的紅線，也沒(méi)有制定相關(guān)針對(duì)個(gè)人信息收集的可操作的制度以及相關(guān)的行業(yè)法規(guī)[3]。對(duì)于各信息運(yùn)作主體的監(jiān)管以及侵犯?jìng)€(gè)人信息行為的懲罰力度都非常有限，對(duì)個(gè)人信息運(yùn)作主體的“他律”程度仍有待提升。大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)與其個(gè)人基本信息與個(gè)人隱私具備高度的相關(guān)性。商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行采集后，在各信息運(yùn)作平臺(tái)的相互關(guān)聯(lián)與信息交換間，個(gè)人的基本生活畫(huà)像就能被幾近完整地呈現(xiàn)出來(lái)。這些個(gè)人畫(huà)像協(xié)助各服務(wù)平臺(tái)提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，但同時(shí)由于這種信息采集、交換與運(yùn)作活動(dòng)缺乏有效的制約可能對(duì)個(gè)人信息安全造成一定威脅。因此他律性監(jiān)管缺位，也是當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)環(huán)節(jié)面臨的困境之一。

（三）個(gè)體自我信息保護(hù)缺乏主動(dòng)性

不可否認(rèn)的是，盡管當(dāng)前人們的媒介使用水平有所提高，個(gè)人隱私意識(shí)有所增強(qiáng)，但個(gè)人信息泄露問(wèn)題依舊屢禁不止。

從客觀層面來(lái)說(shuō)，當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展，借助其強(qiáng)大的信息挖掘和信息整合能力，各運(yùn)作主體無(wú)論是對(duì)個(gè)人信息的獲取還是使用都具備一定的隱蔽性。

以當(dāng)前較為常見(jiàn)的定位服務(wù)為例，各運(yùn)作主體在服務(wù)之初就“或明或暗”地向用戶獲取定位權(quán)限，在得到準(zhǔn)許后，各主體不僅可以獲得其詳細(xì)的常住地址信息，還可以獲取其使用該平臺(tái)期間（在得到用戶授權(quán)后甚至可以獲取非使用期間）不同時(shí)段的地理信息，并可以根據(jù)用戶不同的活動(dòng)軌跡判斷并確定其潛在的需求，為其服務(wù)提供行動(dòng)參考。平臺(tái)這一系列的信息獲取活動(dòng)在某種程度上已經(jīng)超出了用戶最初的授權(quán)范圍，對(duì)部分信息的獲取用戶也并不知情，而一旦信息運(yùn)作主體出現(xiàn)信息使用不當(dāng)甚至是信息售賣(mài)行為，就會(huì)造成個(gè)人信息泄露和隱私侵犯，而這也說(shuō)明當(dāng)前用戶的個(gè)人信息保護(hù)能力與信息運(yùn)作主體的信息挖掘能力之間是不對(duì)等的。換言之，盡管當(dāng)前部分網(wǎng)民具備一定的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，在強(qiáng)大的技術(shù)支持與運(yùn)作主體面前也很難有與之抗衡的能力以充分保障和維護(hù)個(gè)人信息安全。

從主觀角度而言，當(dāng)前部分用戶的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)還比較薄弱，可能存在信息讓渡的情形。所謂“信息讓渡”就是在信息運(yùn)作主體（或平臺(tái)）提出某種利益交換條件時(shí)，部分用戶會(huì)產(chǎn)生選擇利益而讓渡個(gè)人信息的行為。換言之，用戶會(huì)在不考慮個(gè)人信息安全和后續(xù)影響的情況下，對(duì)自認(rèn)為不重要的隱私信息進(jìn)行公開(kāi)讓渡，這實(shí)際上是個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)淡薄的表現(xiàn)，而這也是大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)所面臨的一大困境。

如何提升網(wǎng)民的綜合素質(zhì)、更好地彌合個(gè)人信息保護(hù)能力與意識(shí)之間的“鴻溝”，實(shí)現(xiàn)其個(gè)人信息保護(hù)能力與意識(shí)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，調(diào)和當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代的用戶體驗(yàn)與其信息安全之間存在的矛盾，也是當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)路徑研究亟待解決的問(wèn)題之一。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)對(duì)策

基于大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為其面臨三個(gè)困境：立法環(huán)節(jié)的缺失、保障機(jī)制與管理缺位、個(gè)人信息保護(hù)主動(dòng)性不足，擬從立法、監(jiān)管、意識(shí)建構(gòu)三個(gè)方面對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息的保護(hù)提出建議。

（一）加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)”進(jìn)程

筆者認(rèn)為，當(dāng)前要從法律層面實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)，要從立法與執(zhí)法兩個(gè)層面入手。

從立法的角度而言，必須脫離當(dāng)前對(duì)其他相關(guān)法律條款的“附加”狀態(tài)，加快建立以個(gè)人信息保護(hù)為主要內(nèi)容的法律法規(guī)，明確個(gè)人保護(hù)法的相關(guān)屬性，建立一個(gè)相對(duì)完善的規(guī)則和法律體系。具體而言，在確定立法思路時(shí)，可以對(duì)世界各國(guó)的個(gè)人信息保護(hù)法進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，對(duì)其特定國(guó)情與法律條款之間的關(guān)聯(lián)性與我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行分析比對(duì)，進(jìn)而形成符合我國(guó)國(guó)情的、與個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀相匹配的法律構(gòu)想。形成較為完備、周全的法律構(gòu)想后，在具體的法律制定過(guò)程中，應(yīng)該明確該法律的主體應(yīng)是個(gè)人信息，主要目的在于將個(gè)人信息保護(hù)由間接性、附加性轉(zhuǎn)向直接性，保證個(gè)人信息保護(hù)環(huán)節(jié)有法可依。此外，還需要注意在參考借鑒各國(guó)法律條款時(shí)盡量做到既符合我國(guó)的國(guó)情、法情，又在一定程度上實(shí)現(xiàn)立法的國(guó)際化，在此基礎(chǔ)上形成一部完備的個(gè)人信息保護(hù)法，建構(gòu)一套系統(tǒng)的法律體系。

就執(zhí)法層面來(lái)說(shuō)，在個(gè)人信息保護(hù)法及相關(guān)法規(guī)落實(shí)實(shí)現(xiàn)有法可依后，要進(jìn)一步考慮后續(xù)的法律普及與推進(jìn)工作，采取各種方法與手段推進(jìn)新法的貫徹落實(shí)，在法律實(shí)踐中逐步加大執(zhí)法力度，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。當(dāng)個(gè)人信息遭到泄露或受到侵犯時(shí)，確保信息主體能得到實(shí)質(zhì)性的救助，個(gè)人信息得到切實(shí)保障。同時(shí)通過(guò)加大執(zhí)法力度與侵權(quán)懲罰力度，對(duì)信息行業(yè)及各信息運(yùn)作主體形成無(wú)形的約束，真正推動(dòng)行業(yè)自律。

（二）實(shí)現(xiàn)信息保護(hù)的他律與自律

就他律性而言，大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)過(guò)程要實(shí)現(xiàn)政府參與、政府主導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)前外部監(jiān)管不力的困境，政府應(yīng)當(dāng)從行政角度出發(fā)，設(shè)立行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全線監(jiān)管。從數(shù)據(jù)獲取之初就形成相應(yīng)的行為監(jiān)督機(jī)制，由設(shè)立的相關(guān)部門(mén)對(duì)各平臺(tái)和信息獲取主體的信息獲取行為進(jìn)行相應(yīng)的審核與監(jiān)督，使其在相關(guān)法律及規(guī)定的范疇內(nèi)進(jìn)行合法合規(guī)的信息獲取與存儲(chǔ)；在各主體對(duì)用戶相關(guān)數(shù)據(jù)及個(gè)人信息進(jìn)行分析、處理及運(yùn)用時(shí)，利用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效追蹤，形成對(duì)各行為主體的信息運(yùn)作活動(dòng)的嚴(yán)格把關(guān)，明確信息使用與被使用主體的責(zé)任與義務(wù)，篩選并排除非法利用和運(yùn)作個(gè)人信息甚至是轉(zhuǎn)移、買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息的行為，用行政手段凈化整個(gè)信息運(yùn)作過(guò)程及環(huán)節(jié)，保證信息運(yùn)作的規(guī)范性。而當(dāng)侵權(quán)發(fā)生后要及時(shí)采取事后追責(zé)行動(dòng)，及時(shí)制止并對(duì)侵權(quán)主體進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，并由此形成對(duì)相關(guān)對(duì)象的震懾，為后續(xù)開(kāi)展對(duì)各信息主體及運(yùn)作對(duì)象的監(jiān)督工作提供便利。

需要注意的是，除了采取行政手段進(jìn)行監(jiān)督外，政府職能部門(mén)同樣需要將后續(xù)的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)培養(yǎng)和宣傳工作納入工作議程。通過(guò)媒體宣傳、學(xué)校教育、開(kāi)展信息安全活動(dòng)等手段實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，做好信息安全的預(yù)防工作。

另外，平臺(tái)也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)自律，加快建立內(nèi)部信息保障機(jī)制，建立具備高度安全性的信息存儲(chǔ)系統(tǒng)。當(dāng)前，各大平臺(tái)在重視信息獲取與處理技術(shù)的發(fā)展的同時(shí)，更應(yīng)該重視信息安全保障技術(shù)的挖掘與開(kāi)發(fā)。必須加大信息安全維護(hù)的技術(shù)投入，完善其信息安全的維護(hù)與管理系統(tǒng)，從源頭阻斷各類(lèi)數(shù)據(jù)與信息泄露事件發(fā)生的可能性，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息安全的切實(shí)保護(hù)。

（三）增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)與能力

隨著技術(shù)的深入發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在人們的日常生活之中越來(lái)越常見(jiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)信息存儲(chǔ)與共享背景下，各項(xiàng)數(shù)據(jù)日益滲透到人們的各項(xiàng)活動(dòng)之中，為人們的生活、學(xué)習(xí)、工作提供便利。換句話說(shuō)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們既是數(shù)據(jù)的擁有者，也是數(shù)據(jù)的使用者。因此，人們既要適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代以及與之相關(guān)的一系列活動(dòng)，具備一定的數(shù)據(jù)使用能力與存儲(chǔ)能力，又要具備對(duì)各類(lèi)活動(dòng)及信息的甄別能力與警惕意識(shí)，增強(qiáng)保障個(gè)人信息安全的意識(shí)與主動(dòng)性。

就個(gè)人信息保護(hù)能力的提升而言，人們應(yīng)當(dāng)在充分了解個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律、保障制度等的前提下，對(duì)大數(shù)據(jù)及與之相關(guān)的知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握其基本運(yùn)作規(guī)律與法則，將信息保護(hù)意識(shí)落實(shí)在信息運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，細(xì)化于日?；顒?dòng)的各個(gè)方面。比如在相關(guān)網(wǎng)站慎重填寫(xiě)個(gè)人信息、及時(shí)修改初始密碼、充分了解應(yīng)用軟件的使用權(quán)限等[4]。

在增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)方面，個(gè)人應(yīng)當(dāng)在接受來(lái)自國(guó)家、社會(huì)等各方面的信息安全意識(shí)宣傳的同時(shí)更加關(guān)注主動(dòng)增強(qiáng)自身的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，積極尋求和維護(hù)個(gè)人信息安全，主動(dòng)與可能威脅自身信息安全的行為劃清界限。比如在生活中，應(yīng)提高對(duì)各類(lèi)信息填寫(xiě)與收集的警惕性，主動(dòng)地思考自身信息賦予行為的必要性；在利用數(shù)據(jù)進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，讓自身保護(hù)意識(shí)優(yōu)先于信息賦予活動(dòng)，盡量避免盲目主動(dòng)地讓渡個(gè)人信息；而當(dāng)發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息遭到惡意泄露時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，與相關(guān)主體進(jìn)行有效溝通，將個(gè)人信息泄露的損失降到最低。

四、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為個(gè)體信息的收集、整合提供了極大的操作空間與運(yùn)作機(jī)遇，同時(shí)也使個(gè)人信息面臨著被非法收集、泄露、非法買(mǎi)賣(mài)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)線上的個(gè)人數(shù)據(jù)被曝光，隨之而來(lái)的就是線下的個(gè)人基本信息被泄露，個(gè)人隱私遭到威脅?？梢哉f(shuō)生活在大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)體，一方面享受著數(shù)據(jù)收集、整合、運(yùn)作帶來(lái)的紅利，另一方面也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在承擔(dān)著數(shù)據(jù)背后的隱患。

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)于個(gè)體、社會(huì)都有著十分重要的意義。文章從個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀切入，為大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)提出了法律、行業(yè)自律與他律以及個(gè)人意識(shí)層面的建議，以期為大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)制度的建立及相關(guān)法律法規(guī)的完善提供有效參考。盡管當(dāng)前我國(guó)在個(gè)人信息保護(hù)范疇依然存在著漏洞與不足，但我們?nèi)匀黄诖S著相關(guān)法律法規(guī)的不斷建立與完善，執(zhí)法力度的不斷加大，在信息運(yùn)作平臺(tái)的自律與他律之下，個(gè)人信息安全能在未來(lái)得到切實(shí)保障，在保障安全性的前提下逐步實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)感與安全感的統(tǒng)一。

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作者簡(jiǎn)介 宋珍妮，碩士在讀，研究方向：新聞業(yè)務(wù)。