張琦 薛亞碩

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興初見成效

黨的十九大以來，各地區(qū)、各部門按時部署國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新工作方法，著力強(qiáng)化政策落實(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與發(fā)展取得了明顯成效，從而為全面高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快建立?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的三大支柱?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，糧食生產(chǎn)能力持續(xù)鞏固提升，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，現(xiàn)代畜牧業(yè)、園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)加快發(fā)展，各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平和科技水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過70%，主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋；化肥、農(nóng)藥使用量繼續(xù)保持負(fù)增長態(tài)勢，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，農(nóng)用地膜回收率達(dá)到80%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體逐步壯大，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快建成。家庭農(nóng)場超過100萬家，農(nóng)民合作社達(dá)到222.5萬家，全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織總量達(dá)到95.9萬個，生產(chǎn)托管服務(wù)超過16.7億畝次，顯著提升了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。

鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快培育?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”“文化+”加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，原有農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素組合方式打破重組，農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展活力得到釋放。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)中向好，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，質(zhì)量效益持續(xù)改善，產(chǎn)能利用率不斷提高。2021年農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到45萬家，營業(yè)收入達(dá)24.7萬億元，同比增長6.5%。其中，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.3萬家，營業(yè)收入達(dá)17.2萬億元，同比增長14%。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率接近70%，科技對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。二是農(nóng)村電商繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢，縣域網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品上行規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，縣域消費(fèi)市場潛力不斷釋放。2021年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.05萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4221億元。三是鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)逐步從零星分布向集群分布轉(zhuǎn)變，空間布局已從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多適宜發(fā)展的區(qū)域拓展。2021我國休閑農(nóng)業(yè)營收超過7000億元，比上年增長1000億元。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)提供、廢棄物資源化利用等領(lǐng)域發(fā)力，滿足了普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要。

農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日漸活躍。農(nóng)村雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，廣袤鄉(xiāng)村逐漸成為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。一是鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)到1120萬人，較2020年增長110萬人。同時，“田秀才”“土專家”等在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員數(shù)量也已超過3000萬人。二是鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次明顯提升。鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員素質(zhì)明顯改善，人員構(gòu)成日益多元化，40%以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員具有高中以上學(xué)歷，成員構(gòu)成也由返鄉(xiāng)農(nóng)民工逐漸擴(kuò)展至大中專畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人員和退役軍人等。三是鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域不斷延伸拓寬。充分依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色資源，發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能價值，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域縱向延伸、橫向拓展。一方面，由傳統(tǒng)種養(yǎng)向新品種種養(yǎng)、新技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品加工流通延伸，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加和產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。同時，以三產(chǎn)融合發(fā)展為目標(biāo)，向休閑旅游、信息服務(wù)、電子商務(wù)等多領(lǐng)域拓展。目前，80%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展了產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)相互融合，產(chǎn)業(yè)鏈條愈加完整，功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局加快形成。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合支持體系逐步建立。陸續(xù)出臺《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》等支持政策，構(gòu)建了促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策體系。二是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體規(guī)模增加，構(gòu)成日益多元化。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是培育多元化、市場化的融合主體。目前，我國已經(jīng)建立起以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的多元化融合主體格局。同時，除前三類主體外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模增長也十分迅速。以脫貧地區(qū)為例，2021年累計發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)1.5萬家，輻射帶動脫貧人口近3000萬人。三是融合載體增多。截至2021年，我國累計建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園87個、省市縣產(chǎn)業(yè)園3000余個，建成國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)300余個、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1200余個，建成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園300余個。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的新挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在充分肯定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得突出成效的同時，也要看到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著一些問題和挑戰(zhàn)。

改變質(zhì)量效益整體偏低的任務(wù)仍然艱巨。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，最終要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益的提升。目前，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益提升明顯，但質(zhì)量興業(yè)、效益興業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短。鄉(xiāng)村企業(yè)普遍技術(shù)水平不高，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大多數(shù)鄉(xiāng)村企業(yè)仍停留在原料產(chǎn)品的初加工、粗加工階段，產(chǎn)品價值開發(fā)深度不夠、附加值低，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)整體效益低下。目前，世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3：1以上，我國目前僅為2.3：1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平。二是品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不足。大多數(shù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)起步晚，企業(yè)自身實(shí)力有限，品牌化運(yùn)作水平不高，從而導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力弱，對終端吸引力不強(qiáng)，滯銷賣難問題時常發(fā)生，難以取得較高經(jīng)濟(jì)效益。

改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要素支撐不強(qiáng)的困難仍然很大。人才、資金、土地是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素，但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其相關(guān)制度安排等因素的影響下，鄉(xiāng)村地區(qū)資金、人才要素大量流向城市，土地要素所具有的資源性潛力和經(jīng)濟(jì)潛力尚未被完全激活，造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興所需的要素支撐嚴(yán)重不足。人才要素方面，人才總量缺口大，大量鄉(xiāng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工和異地求學(xué)，從事職業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就地就業(yè)的勞動力不足。目前，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量為2000余萬人，僅占農(nóng)村人口數(shù)量的4.01%。同時，整體素質(zhì)相對較低，人力資本投資處于較低水平，90%以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員僅具備初中及以下文化程度。資金要素方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定投入機(jī)制尚未完全建立。金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品額度小，貸款期限短，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)保險建設(shè)滯后，保險險種少，風(fēng)險覆蓋率低，政策性農(nóng)險產(chǎn)品保障水平有待提高。如棉花、大豆、能繁母豬等品種的保險保障金額覆蓋全部成本的比例僅在30%左右。土地要素方面，農(nóng)村土地空閑、低效、粗放利用和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地供給不足并存，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低。如山西省近兩年不斷提升土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，但截至2021年底，山西省各市土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村占也僅剛達(dá)到30%。

迅速補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱短板的任務(wù)仍然很重。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍舊難以完全滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。主要體現(xiàn)在兩個方面。一是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，防汛抗旱能力不足；小型水利設(shè)施管護(hù)維修不及時，排洪蓄水能力下降；防災(zāi)減災(zāi)科技支撐薄弱，災(zāi)害應(yīng)急通信綜合指揮、交通裝備水平落后，信息化智能化防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用較少。以河南省為例，2021年7月特大暴雨導(dǎo)致河南省農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1620.3萬畝，成災(zāi)面積1001萬畝，絕收面積513.7萬畝。二是鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。農(nóng)村流通主體散而小，管理機(jī)制還不健全，現(xiàn)代化程度普遍不高；鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局以自動選作為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)品產(chǎn)銷對接不暢，物流經(jīng)營成本居高不下。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村物流成本是城市物流成本的2-3倍，農(nóng)村電商商品60%的成本付給了物流和渠道方，凈利潤可能只有10%，進(jìn)一步壓低了農(nóng)產(chǎn)品銷售利潤。同時，現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品倉儲體系不完善，鄉(xiāng)村倉儲存在容量不足、庫點(diǎn)分布不合理、機(jī)械化智能化程度低等問題，難以為農(nóng)產(chǎn)品錯季供應(yīng)提供有效支撐。

改變帶農(nóng)促農(nóng)質(zhì)量不高的難度仍然很大。鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了讓億萬農(nóng)民生活更美好。通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，可以為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈增值的收益更多的留給農(nóng)民。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)農(nóng)民增收的質(zhì)量還有待提升。一是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)固，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民之間建立的合作關(guān)系為松散型，甚至是口頭的，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品行情不好時，容易出現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不履行協(xié)議，壓價收購或不愿收購的現(xiàn)象，農(nóng)民權(quán)益難以保障。二是合作方式相對單一，大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更愿意采用一次性買斷式支付農(nóng)民土地要素或產(chǎn)品價格，農(nóng)民難以參與產(chǎn)品增殖全過程。三是部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于成長期，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不健全，帶動農(nóng)戶向深層次發(fā)展的能力和范圍有限，無法為參與農(nóng)戶創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定增收途徑。以江蘇省為例，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展最快的省份之一，江蘇省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動農(nóng)戶僅占總農(nóng)戶的30%，農(nóng)產(chǎn)品加工率僅為40%，其中深加工僅20%，帶動能力和縱深發(fā)展能力均有持續(xù)提升的必要。

促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的思考及建議

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，要以習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要講話為指引，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，強(qiáng)化要素支撐保障，補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

多舉措推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵。一是延長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，突破企業(yè)只能參與最初生產(chǎn)和初加工的限制，打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、衍生品制造一體化產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)附加值。同時，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的變化，生產(chǎn)高質(zhì)量、小眾化、精準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)，在滿足大眾需求的同時進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)品牌提升行動，搭建培育農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建主體平臺，加快形成以區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌為核心的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌矩陣，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場競爭能力。三是推動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主體參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)理念和方式貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營全過程，保障產(chǎn)品品質(zhì)和安全。

強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要素保障，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動力源泉。一是強(qiáng)化人才要素保障。一方面，以“內(nèi)育”培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才，通過加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提升本土人才應(yīng)用技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興培育“領(lǐng)頭雁”。另一方面，要以“外引”促進(jìn)鄉(xiāng)村人才最優(yōu)化配置。引進(jìn)懂科技、懂管理、懂市場、懂法律的現(xiàn)代化人才，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。二是強(qiáng)化資金要素保障。繼續(xù)推進(jìn)中央和省級財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，推動金融支持新型經(jīng)營主體信貸政策落實(shí)落地，完善農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策，支持根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)險種。三是強(qiáng)化土地要素保障。有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全土地流轉(zhuǎn)支持政策、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度，及時有效發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。

補(bǔ)上產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)保障。一是增加鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)財政支持力度，充分調(diào)動政府、市場和社會共同參與的積極性，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。二是圍繞農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)災(zāi)害全天候、大面積、全方位動態(tài)監(jiān)測。加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，因地制宜制定農(nóng)業(yè)綜合防災(zāi)規(guī)劃，推廣新材料新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)水利設(shè)施管護(hù)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害治理能力。三是加快鄉(xiāng)村地區(qū)商業(yè)物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新建擴(kuò)建一批田頭市場和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場，加強(qiáng)冷鏈物流配送體系建設(shè)，提高倉儲保鮮設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是加快智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)跨界融合，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。

完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)企雙贏，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的制度保障。一是推動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)企業(yè)市場化、信息化優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，根據(jù)訂單組織安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，規(guī)范訂單內(nèi)容及執(zhí)行程序，明確產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)管。二是推進(jìn)股份合作。推動農(nóng)民以土地、勞動入股企業(yè)，企業(yè)以資金入股領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，建立農(nóng)企權(quán)益共享、風(fēng)險共擔(dān)、互惠共贏的新型合作關(guān)系，引導(dǎo)支持農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)振興中培育有文化、有技術(shù)、善經(jīng)營、懂管理的新型現(xiàn)代化農(nóng)民。三是提供技術(shù)資本服務(wù)。充分發(fā)揮企業(yè)在資金、技術(shù)、社會化服務(wù)方面的優(yōu)勢地位，推動企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶建立技術(shù)資本服務(wù)協(xié)作，提供資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險能力。