姚 萍，姚奕辰

(湖北省漳河工程管理局，湖北 荊門市 448156)

水利工程的建設，一般來說，具有工程規(guī)模大、工作條件和技術條件復雜、施工工期較長、投資較大等特點，體現(xiàn)了水利工程抗御災害和綜合興利的巨大社會經(jīng)濟效益。在施工中，受水流、地質(zhì)、氣象、高空、水下、爆破等因素的影響，施工安全隱患較多。因而在水利工程建設中，各參建單位應依據(jù)法律、法規(guī)和標準，貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，《水利水電工程施工安全管理導則》(SL721-2015)規(guī)定：施工單位應在施工前，對達到一定規(guī)模的危險性較大的單項工程編制專項施工方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程，施工單位應組織專家對專項施工方案進行審查論證[1]。

1 水利工程專項施工方案的編制

1.1 危險性較大的單項工程

根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》( 水利部令第26號，2019年水利部令第50號修改)，水利工程建設危險性較大的單項工程見表1。

表1 水利工程建設危險性較大的單項工程

1.2 專項施工方案的主要內(nèi)容

根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導則》(SL721-2015)規(guī)定，水利工程建設專項施工方案主要內(nèi)容見表2。

表2 水利工程建設專項施工方案主要內(nèi)容

1.3 專項施工方案編制的程序、要求

①依據(jù)水利部26號令，專項施工方案由施工單位項目部負責人組織編寫，施工單位技術負責人組織審核并簽字后報送項目監(jiān)理部，項目總監(jiān)理工程師審核簽字，報項目法人備案。

②對于危險性較大的單項工程專項施工方案由施工單位組織召開審查論證會[1]。

③專項施工方案修改、調(diào)整或補充按上述程序操作[2]。

1.4 專項施工方案的實施與監(jiān)督

①專項施工方案實施，由監(jiān)理、施工單位指定專人旁站監(jiān)理[3]。

②監(jiān)理、施工單位的負責人和主要技術負責人，定期巡視檢查專項施工方案實施情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改到位。

③監(jiān)理單位編制專項施工方案監(jiān)理實施細則，并進行專項施工方案監(jiān)理實施細則交底。

2 水利工程建設專項施工方案的技術經(jīng)濟分析

2.1 專項施工方案的技術經(jīng)濟指標

(1)技術經(jīng)濟指標。專項施工方案的技術經(jīng)濟指標分析主要圍繞工期、投資、質(zhì)量、其他等方面，原則是在保證安全、質(zhì)量的前提下，工期合理、費用最少、效益最優(yōu)。主要指標有：

①工程建設工期

a.項目組織管理。建立正常的施工秩序，采用先進的施工技術，制定可靠的質(zhì)量、安全、進度、資金等控制措施，確保工程有序展開并順利進行[4]。

b.施工總進度計劃。依據(jù)合同約定的總目標，編制各項目、各階段的進度目標，并報送法人審批[5]。

c.生產(chǎn)力要素。按照合同約定，監(jiān)理單位對施工單位為項目投入的人員、設備、材料等資源按相關要求進行審查，不滿足施工要求的一律清退出施工現(xiàn)場。

d.項目建設環(huán)境。自然環(huán)境、社會環(huán)境、工程項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)在、外在環(huán)境進行分析評價與預測，并擬定采取的主要措施。

e.進度檢查。主要是檢查施工是否按計劃實施，對進度偏差進行分析，并采取可行的具體措施[3]。

②工程建設成本

a.工程建設：主要包括專項方案施工中實際產(chǎn)生的費用與設計所需費用之比。

b.直接費用：主要包括專項方案施工中的材料消耗(如水泥、鋼材、砂石料、木材、混凝土等)、人工費、機械臺班費等。

c.管理費用：主要包括專項施工方案管理過程中所需的費用，如管理人員工資補貼費、辦公費、招投標費等。

d.業(yè)務費用：主要包括專項施工方案實施過程中的費用，如當?shù)赝话l(fā)事故的處理費用、設備維修養(yǎng)護費用、招待費等。

e.臨建費用：主要包括專項施工方案實施過程中重要設備及施工人員的所需要的居住、辦公、停放車輛、設備等必須的場所，或者在工地附近租賃房屋等。

③工程建設質(zhì)量

a.項目劃分。項目劃分由項目法人組織參建單位編制，明確單位、分部、重要隱蔽和關鍵部位單元工程等，并以書面材料的形式報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構確認[2]。

b.施工質(zhì)量檢驗。主要是對施工質(zhì)量檢測單位的資質(zhì)、設備儀器、檢測人員、檢測方法、檢測記錄等進行檢查，是否符合相關規(guī)程規(guī)范的規(guī)定。

c.施工質(zhì)量評定。施工質(zhì)量評定按《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176—2007)執(zhí)行。

d.質(zhì)量保證體系的實施和改進。按照有關技術標準、強制性條文和合同的規(guī)定，對工程質(zhì)量及參與質(zhì)量活動的有關人員，對進場的原材料、中間產(chǎn)品、工程設備、施工設備，對施工工藝、方法和施工環(huán)境等質(zhì)量要素進行監(jiān)督和控制[3]。

④其他

a.施工安全。分工明確，責任落實，監(jiān)管全覆蓋，安全施工措施的費用按照合同約定?？顚Ｓ肹4]。

b.合同管理。依據(jù)各級政府頒發(fā)的相應規(guī)定和施工合同約定，處理好變更、違約、索賠、工程保險、工程分包、文物保護、爭議解決以及清場撤離等事項。

c.信息管理。制定相應的規(guī)章制度，建立信息目錄分類清單、信息編碼體系、計算機輔助信息管理系統(tǒng)等[5]。

d.協(xié)調(diào)管理。協(xié)調(diào)并解決施工中出現(xiàn)的各種問題。

e.文明施工。主要是做好宣傳、教育和施工現(xiàn)場的環(huán)境管理工作。

(2)技術經(jīng)濟指標分析方法

①定性分析法。通過對專項施工方案的優(yōu)缺點分析比較(如施工技術難易、安全、投資、質(zhì)量、工期等)，判斷專項施工方案的可行與否。該方法主要是依據(jù)分析者經(jīng)驗、技術水平等進行分析，首先提出分析的初步意見，通過召開審查會等其他多種形式再征求意見，對分析的初步意見進行修正、補充，從而得到最終分析結果。這種方法可充分發(fā)揮管理人員的經(jīng)驗和判斷能力，但分析的結果受分析者的直覺等因素影響較大，有一定的籠統(tǒng)性、模糊性[4]。

②定量分析法。應用實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建立數(shù)學模型，用數(shù)學模型計算出分析對象的各項指標及其數(shù)值的一種方法。因是用數(shù)據(jù)說明問題，分析的結果比較客觀[5]。

2.2 案例分析

(1)案例概況。以漳河水庫除險加固土石方開挖專項工程為例。該工程位于偏遠山區(qū)，具有土石方開挖量大、開挖邊坡較陡、施工道路與場地狹窄、施工人員與運輸車輛多以及交叉施工等特點。根據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號),屬于危險性較大的單項工程，應編制專項施工方案。

(2)應用網(wǎng)絡系統(tǒng)理論和多目標綜合評價方法進行定性和定量的分析。根據(jù)2.1節(jié)中的內(nèi)容，建立目標層、準則層和指標層3個層次。即目標層1項，為專項施工方案的技術經(jīng)濟分析(A)；準則層4項，為工程建設質(zhì)量(B1)、工程建設工期(B2)、工程建設成本(B3)、其他(B4)等，指標層19項，為準則層中所包含的內(nèi)容(Ciji,j=1,2,…,n)。采用等間距分級的方法對指標層各項指標賦予分值，即全部滿足要求為1，大部分滿足要求為0.8，基本滿足要求為0.6，基本不滿足要求為0.4(見表3)。

表3 評價指標與分值

(3)權重分析

①建立矩陣。對列舉的每個評價因素進行比較分析，得到評價矩陣A:

(1)

(2)

(3)

(4)

⑤權重一致性檢驗：CR=CI/RI

(5)

CI=(λmax-n)/(n-1)

(6)

式中：aij為判斷矩陣中系數(shù)(i,j=1,2,…,n)，CR為判斷矩陣的隨機一致性比率；n為判斷矩陣的階數(shù)；CI為判斷矩陣的一般一致性指標；RI為判斷矩陣的平均隨機一致性指標；RI系數(shù)可查相關表格。

根據(jù)公式(1)～(6)計算目標層和準則層的組合權重,即A-B矩陣(見表4)。計算結果為：λmax=4,CI=0.001，CR=0<0.1。

表4 判斷矩陣A-B

根據(jù)(1)～(6)式計算準則層和指標層的組合權重，即建立B1-C1i、B2-C2i、B3-C3i、B4-C4i矩陣。計算結果為：CRB1-C1i=0.004，CRB2-C2i=0.003，CRB3-C3i=0.04,CRB4-C4i=0.02，總CRBi-Cji=0.003，各CR值均小于0.1，表明所有的判斷矩陣成功(見表5)。

表5 經(jīng)濟分析指標的相應權重

(4)經(jīng)濟分析

①分析模型。計算公式為:G=∑WiKi

(7)

②分析指標。不同級別的指標見表6。

表6 經(jīng)濟分析指標

③經(jīng)濟分析。按式(7)計算：專項施工方案的技術經(jīng)濟綜合評價指數(shù)0.94,下一層次的評價指數(shù)分別為：工程建設工期為0.92、工程建設成本為0.92、工程建設質(zhì)量為0.96、其他為0.95，評價均處于一級狀況，與實際情況吻合。