李 霞，張方浩，杜浩國，楊 芳

（云南省地震局，云南 昆明 650224）

社區(qū)是聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里的人們形成的生活上相互關(guān)聯(lián)的集體，是預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的前沿陣地（陳垚，2020）。社區(qū)作為社會(huì)最基本的單位，具有服務(wù)、教育、感化、維護(hù)秩序和穩(wěn)定、社會(huì)參與等功能（楊宏山，2013）。聯(lián)合國在21世紀(jì)開始時(shí)提出“發(fā)展以社區(qū)為中心的減災(zāi)戰(zhàn)略”的口號(hào)，2007年我國開展了防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，針對(duì)社區(qū)居民定期開展減災(zāi)教育活動(dòng)（蘭俊麗，2015），將防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神，通過有效的形式、渠道及手段傳播到千家萬戶。

關(guān)于科普宣傳進(jìn)社區(qū)的研究，魏敏（2016）就城市社區(qū)居民科普活動(dòng)參與度進(jìn)行了探討，指出社區(qū)科普在社區(qū)居民的科學(xué)素養(yǎng)提升中的重要作用，但是在科普過程中居民的參與度存在個(gè)體差異較大、投入程度不高、參與效度不容樂觀等問題，并提出解決措施。劉冰心（2016）就某一特定區(qū)域社區(qū)科普工作狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，指出有針對(duì)性地制定科普工作決策，在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入、工作載體、科普項(xiàng)目、隊(duì)伍建設(shè)、整合資源等方面探討建立和完善社區(qū)科普模式的手段。這些關(guān)于社區(qū)科普的研究為防震減災(zāi)社區(qū)科普工作提供了共性的參考價(jià)值，但防震減災(zāi)社區(qū)科普存在的特殊性問題及針對(duì)性的解決辦法還有待探究。而與防震減災(zāi)社區(qū)科普結(jié)合性更緊密的研究者（劉英華等，2016；陸文靜等，2019）就特定地區(qū)社區(qū)居民防震減災(zāi)科學(xué)素質(zhì)、技能現(xiàn)狀一系列問題以問卷調(diào)查的方式進(jìn)行分析，總結(jié)出了相關(guān)的問題，卻沒有給出相應(yīng)解決問題的建議。另外，還有一些研究者（許賀等，2021）以本地社區(qū)已開展的防震減災(zāi)科普講座為切入點(diǎn)，總結(jié)分析“防震減災(zāi)百場講座進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)與不足，探究增強(qiáng)社區(qū)科普講座實(shí)效的策略，其僅就防震減災(zāi)社區(qū)科普的某一具體措施進(jìn)行了深入探討，也沒有提出綜合的防震減災(zāi)科普進(jìn)社區(qū)的對(duì)策。

云南省是一個(gè)多民族地區(qū)，轄內(nèi)的許多社區(qū)具有城市民族散雜居社區(qū)的特點(diǎn)，例如盤龍區(qū)的桃源社區(qū)內(nèi)居住著彝、傣、白、回、納西等20個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族居民占該社區(qū)總?cè)丝诘?%以上。云南省社區(qū)居民的區(qū)域性、民族性特點(diǎn)突出，對(duì)本土文化、民族文化具有較深的認(rèn)同感，且語言具有地方特色。針對(duì)云南省社區(qū)的特殊性，云南省地震局在開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)方面做了很多有益的嘗試和探索，尤其是2021年以昆明市盤龍區(qū)為試點(diǎn)開展了一系列活動(dòng)，也在實(shí)踐的過程中發(fā)現(xiàn)了一些值得探究和有待解決的問題，筆者針對(duì)云南省地震局防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)社區(qū)的工作實(shí)踐，并結(jié)合其他研究者的研究成果進(jìn)行了分析和總結(jié)，希望能為全面提升防震減災(zāi)工作能力建設(shè)提供一些參考。

1 云南省地震局在昆明市盤龍區(qū)開展防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)社區(qū)實(shí)踐

1.1 結(jié)合黨員雙報(bào)到雙服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大科普宣傳的力量

黨員雙報(bào)到雙服務(wù)活動(dòng)要求機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的在職黨員到常住地社區(qū)報(bào)到，并服務(wù)群眾，根據(jù)社區(qū)黨組織的安排和要求，參加有關(guān)活動(dòng)。2021年，云南省地震局310名黨員，完成黨員雙報(bào)到雙服務(wù)769次，累計(jì)服務(wù)時(shí)長2222小時(shí)，利用黨員雙報(bào)到雙服務(wù)活動(dòng)的契機(jī)，黨員干部與社區(qū)聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)組織防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)，協(xié)同其他單位黨組織和在職黨員補(bǔ)充地震部門以外的宣傳力量。以盤龍區(qū)為例，金辰街道黨工委特別策劃了“弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神”的主題分享活動(dòng)和“學(xué)黨史 記使命 辦實(shí)事”的主題黨日活動(dòng)，邀請地震專家給社區(qū)黨員科普防震避險(xiǎn)知識(shí)，分享地震現(xiàn)場救災(zāi)經(jīng)歷。地震局專家接受昆明廣播電視臺(tái)采訪，向公眾介紹地震預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、破壞性地震事件應(yīng)急等情況，擴(kuò)大宣傳。

1.2 結(jié)合科普講座，探索與社區(qū)合作的模式

結(jié)合“防震減災(zāi) 平安云南”百場萬人科普宣講活動(dòng)，云南省地震局黨員干部聯(lián)系街道辦事處、居委會(huì)，邀約開展科普講座，2021年在盤龍區(qū)共開展了50余場社區(qū)防震減災(zāi)科普講座。講座的過程既是向公眾傳遞地震知識(shí)、避震方法的過程，同時(shí)也是與社區(qū)居民溝通交流、了解需求和發(fā)現(xiàn)問題的過程。為提升講課效果，科普講座針對(duì)云南社區(qū)居民的特點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)計(jì)，例如在講座中播放“防震減災(zāi)大家唱”“三道彎·防震減災(zāi)要牢記”等具有云南民族特色的防震減災(zāi)科普作品；設(shè)置有獎(jiǎng)問答，發(fā)放帶有防震減災(zāi)知識(shí)、具有民族特色的獎(jiǎng)品等。在講座之余，云南省地震局指導(dǎo)社區(qū)制定地震應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行修訂，督促社區(qū)定期檢查，排查安全隱患，確保緊急疏散路線標(biāo)識(shí)清晰，居民逃生通道暢通；在有條件的社區(qū)適時(shí)組織居民開展小規(guī)模的地震應(yīng)急演練；在社區(qū)相對(duì)固定的閱讀場所放置防震減災(zāi)知識(shí)宣傳手冊、書籍、聲像制品等材料供居民閱覽學(xué)習(xí)。

1.3 結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段，集中開展宣傳

結(jié)合“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“7·28”唐山大地震紀(jì)念日、“8·23”科技活動(dòng)周、“10·13”國際減災(zāi)日和“11·6”云南省防震減災(zāi)宣傳日等重點(diǎn)時(shí)段，云南省地震局聯(lián)合盤龍區(qū)任旗營社區(qū)開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)，除了常規(guī)性的組織科普宣傳人員到廣場、社區(qū)開展活動(dòng)，發(fā)放科普宣傳資料、布設(shè)展板展示科普知識(shí)、專家現(xiàn)場解疑答惑、播放科普短片等形式（見圖1）外，還開展了具有民族特色的社區(qū)宣傳活動(dòng)，編排演出防震減災(zāi)科普情景小品、民族歌舞，教社區(qū)居民學(xué)習(xí)地震科普民歌等。

圖1 靈活多樣的科普宣傳方式

2 云南省地震局防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)社區(qū)存在的問題

2.1 社區(qū)居民構(gòu)成復(fù)雜、需求多樣，科普有難度

社區(qū)居民構(gòu)成除了原有的城鎮(zhèn)人口，還存在相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村遷徙人口、外來務(wù)工人員，社區(qū)居民年齡層次、文化水平層次跨度較大，職業(yè)類型多種、民族構(gòu)成多樣。不同的社區(qū)居民獲取地震信息的渠道各異，有電視、報(bào)紙、廣播等傳統(tǒng)媒體，也有微博、微信、網(wǎng)站等新媒體；居民對(duì)地震知識(shí)了解的程度不同，有的居民對(duì)地震知識(shí)有一定的了解，但了解程度不深、不透、不全面，有的居民有常識(shí)性知識(shí)錯(cuò)誤，當(dāng)然也有少部分熟知地震知識(shí)的居民；大部分居民對(duì)于一些涉及自身利益、生命財(cái)產(chǎn)安全的問題比較關(guān)心，如地震逃生知識(shí)和自救互救知識(shí)等，也喜歡形式多樣、靈活有趣的科普宣傳方式，如播放動(dòng)漫、歌曲、視頻等；本地居民對(duì)具有民族特色、方言版的科普產(chǎn)品更有認(rèn)同感和親切感。目前防震減災(zāi)科普宣傳的內(nèi)容和形式不能滿足社區(qū)群眾的不同層次和多樣需求。

2.2 社區(qū)居民參與度不高，受眾面較小

一般來說，公眾獲取信息的渠道越窄，參與活動(dòng)給公眾帶來的收益越小，參與成本越高，參與的行為就越少。在進(jìn)行社區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳實(shí)踐時(shí)，由于缺乏創(chuàng)新，科普活動(dòng)形式單一，沒有甄別對(duì)象的模板式宣傳、大同小異的擺攤式宣傳、內(nèi)容陳舊的宣傳手冊、單向輸出的科普講座，這些常規(guī)性、重復(fù)性的科普宣傳方式，讓大多數(shù)居民覺得學(xué)習(xí)地震知識(shí)對(duì)于他們而言收益小，意義淺，浪費(fèi)時(shí)間，參與的主動(dòng)性、自覺接受的積極性不高，參加活動(dòng)的通常只是社區(qū)中較為活躍的積極分子，或因社區(qū)任務(wù)不得不來的工作人員，受眾面較小，傳播力、覆蓋面有限。

2.3 防震減災(zāi)科普宣傳供需不平衡

云南省是地震多發(fā)地區(qū)，地震具有頻度高、震級(jí)大、分布廣、震源淺和災(zāi)害重的特點(diǎn)。為減輕地震災(zāi)害，震災(zāi)預(yù)防是有效的措施，其中開展防震減災(zāi)科普宣傳是經(jīng)濟(jì)可行的必要措施之一。隨著人們防震減災(zāi)意識(shí)的提高，社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)科普無論是在產(chǎn)品方面還是在活動(dòng)方面的需求都在逐漸增大。但是地震部門專門從事科普宣傳工作的人員較少，開展社區(qū)科普宣傳的次數(shù)有限、覆蓋區(qū)域窄，單純依靠地震部門單打獨(dú)斗進(jìn)行社區(qū)科普宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足廣大社區(qū)居民對(duì)防震減災(zāi)知識(shí)的需求，也難以開展一些針對(duì)性強(qiáng)、影響力大、受眾廣和效果好的科普活動(dòng)。部分社區(qū)雖然有兼職科普志愿者隊(duì)伍，但是也存在隊(duì)伍流動(dòng)性較大、志愿者的地震專業(yè)素養(yǎng)參差不齊等問題，很難承擔(dān)持續(xù)性的防震減災(zāi)科普宣傳任務(wù)。

2.4 存在重點(diǎn)時(shí)段突擊宣傳、日常宣傳怠懈的現(xiàn)象

在防震減災(zāi)科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動(dòng)中，防震減災(zāi)科普宣傳工作任務(wù)重點(diǎn)放在“進(jìn)學(xué)?！狈矫?，“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)雖有所體現(xiàn)，但力度和效果不夠突出。針對(duì)社區(qū)居民，防震減災(zāi)科普宣傳活動(dòng)通常為結(jié)合重要時(shí)段、國內(nèi)外破壞性地震發(fā)生的關(guān)鍵時(shí)期開展系列活動(dòng)，日常宣傳活動(dòng)較少，沒有長期性、固定性的宣傳措施，單靠重點(diǎn)時(shí)段的宣傳既不能實(shí)現(xiàn)大面積普及的目的，也不能有效鞏固宣傳效果。

3 提升防震減災(zāi)科普宣傳進(jìn)社區(qū)效果的建議措施

3.1 根據(jù)區(qū)域特色，研發(fā)人民大眾喜聞樂見的科普產(chǎn)品

堅(jiān)持群眾的需求就是科普創(chuàng)作的源泉和動(dòng)力，深入社區(qū)開展調(diào)研，了解社區(qū)居民的所想、所需、所缺，充分結(jié)合本地資源、優(yōu)勢、特色、民族性等尋找防震減災(zāi)科普創(chuàng)造的源泉。例如可以利用云南地區(qū)通行的滇方言和不同子方言之間差別較小的特點(diǎn)，創(chuàng)作社區(qū)居民所喜、所愛的方言版的科普產(chǎn)品，如地震科普民歌、花燈、方言小品劇目等。

與當(dāng)?shù)卣⒔逃?、科技、文化?chuàng)作等部門聯(lián)合開發(fā)體現(xiàn)地震科普教育要求的、富有內(nèi)涵的、有長久生命力的防震減災(zāi)科普系列作品，適當(dāng)引入商業(yè)，讓市場說話，增加防震減災(zāi)科普產(chǎn)品的創(chuàng)造力、吸引力?？破债a(chǎn)品創(chuàng)作應(yīng)挖掘興趣點(diǎn)、創(chuàng)新方式、增強(qiáng)傳播影響力，不墨守成規(guī)、不拘泥形式，可以是集科學(xué)性、權(quán)威性、感染力、影響力于一體的書籍、戲劇、影視作品等，也可以是富有傳播力、趣味性的音樂、美術(shù)、動(dòng)漫、游戲等。

3.2 整合資源，建設(shè)宣傳隊(duì)伍

防震減災(zāi)科普宣傳隊(duì)伍的建設(shè)是必不可少的前提，只有建設(shè)一支力量充足、專兼職結(jié)合的防震減災(zāi)科普創(chuàng)作隊(duì)伍和宣傳隊(duì)伍，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍交流培訓(xùn)力度、增強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，才能更好地提升防震減災(zāi)科普服務(wù)的能力和水平。鼓勵(lì)和支持院士、知名學(xué)者、科研技術(shù)人員參與科普工作，培養(yǎng)防震減災(zāi)科普領(lǐng)軍人才，打造高標(biāo)準(zhǔn)的防震減災(zāi)科普專職隊(duì)伍。依托地震學(xué)（協(xié)）會(huì)發(fā)展服務(wù)于社區(qū)的科普專家隊(duì)伍，與社區(qū)建立定向的服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)造條件、整合人才資源，通過社區(qū)黨員志愿活動(dòng)、大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、中小學(xué)生科普小達(dá)人培養(yǎng)等方式，充實(shí)防震減災(zāi)科普兼職隊(duì)伍，補(bǔ)充力量，夯實(shí)基礎(chǔ)。建立完善社區(qū)科普志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員倡導(dǎo)更多有專業(yè)素養(yǎng)、熱心積極的社區(qū)居民，例如老科技工作者、離退休教師等加入社區(qū)科普志愿者隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與、主動(dòng)承擔(dān)、共享科普宣傳成果。在少數(shù)民族語言通行的地區(qū)，有部分群眾聽不懂普通話，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，補(bǔ)充熟悉當(dāng)?shù)卣Z言的志愿者進(jìn)入防震減災(zāi)科普隊(duì)伍，擴(kuò)大服務(wù)面，更好地為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)。

3.3 依托社區(qū)和街道，發(fā)揮社區(qū)樓長（或棟長）、社區(qū)科普志愿者的日常宣傳作用

為不斷深化基層群眾自治工作，社區(qū)實(shí)施并推行了“樓棟長”制度，在社區(qū)以棟為單位，選聘具備群眾基礎(chǔ)好、熟悉社區(qū)等條件的居民擔(dān)任樓長、棟長，作為樓棟的主要管理責(zé)任人，協(xié)助社區(qū)開展工作，做好宣傳教育。在激勵(lì)社會(huì)力量參與、部門聯(lián)合協(xié)作、增強(qiáng)防震減災(zāi)科普工作合力的基礎(chǔ)上，采取線上線下結(jié)合的方式，對(duì)社區(qū)開展有秩序、有效率的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。先行培訓(xùn)社區(qū)居委會(huì)工作人員、樓長棟長等社區(qū)不同層級(jí)的管理人員及科普志愿者，再結(jié)合重點(diǎn)時(shí)段宣傳與日常工作，利用qq、微信等工作、生活群，發(fā)布宣傳防震減災(zāi)的知識(shí)、科普視頻等，通過講座、口口相傳等多種形式，以點(diǎn)帶面將防震減災(zāi)知識(shí)輻射至其他居民。

3.4 “請進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合，爭取理解和認(rèn)同

每年的國家防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、云南省防震減災(zāi)宣傳日等重點(diǎn)時(shí)段，在集中開展一系列的科普宣傳活動(dòng)“走出去”的同時(shí)，邀請社區(qū)工作人員及部分群眾參觀防震減災(zāi)科普教育基地及辦公場所，將他們“請進(jìn)來”，播放宣傳片，選定一兩個(gè)有代表性的部門，安排有關(guān)專家對(duì)防震減災(zāi)的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行講解。通過“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，利用單位硬件條件直觀展示科學(xué)技術(shù)，可以讓公眾更全面了解防震減災(zāi)工作情況，讓公眾在參觀結(jié)束后理解防震減災(zāi)工作的重要性、地震預(yù)報(bào)的難點(diǎn)等，贏得社會(huì)各界的理論認(rèn)同和情感認(rèn)同。

4 結(jié)束語

云南既是一個(gè)多震災(zāi)省份，也是個(gè)多民族省份，通過開展社區(qū)防震減災(zāi)科普宣傳，利用社區(qū)這一基本單位，更能抓住地域的特定性，發(fā)揮社區(qū)在災(zāi)前預(yù)防、科學(xué)普及等方面的重要作用，使更多公眾掌握基本的防震避險(xiǎn)和自救互救技能，增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)和能力，減輕地震帶來的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。