文|本刊記者王雯慧 通訊員 花雪東
常熟城市面貌
“吳下琴川古有名,放舟落日偶經(jīng)行。七溪流水皆通海,十里青山半入城?!边@里湖光和山色交相輝映,雅園幽巷點綴其間,紅色“沙家浜”家喻戶曉,“碧溪之路”的精神意蘊悠長……這是“江南福地”常熟。
常熟總面積1276平方公里,常住人口168萬,隸屬江蘇省蘇州市,東倚上海、北瀕長江,是全國縣域經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一,也是全國少有的同時擁有國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)(籌)等高等級載體的縣級城市。
改革開放之初,常熟領(lǐng)風(fēng)氣之先走出了一條聞名全國的“碧溪之路”,推動了常熟乃至整個江南地區(qū)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的發(fā)展。此后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展,常熟因此成為中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地之一。
沿著“碧溪之路”,常熟敢新者常新,依托民營經(jīng)濟,匯聚科技資源,不斷探索、大膽實踐。近年來,常熟始終堅持產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展,形成“354”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,高度重視有效投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,截至2021年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2300億元,占比超50%,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.74%,位列全國科技創(chuàng)新百強縣市前三,走出了一條縣域創(chuàng)新的高質(zhì)量發(fā)展之路。
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常熟始終堅持產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展,形成“354”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,高度重視有效投入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,截至2021年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2300億元、占比超50%,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達3.66%,位列全國科技創(chuàng)新百強縣市前三。
常熟歷來重視科技創(chuàng)新,深入貫徹落實國家關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動、高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、科研人員經(jīng)費“放管服”等政策文件精神,不斷完善創(chuàng)新機制、創(chuàng)新載體和創(chuàng)新服務(wù)體系,2008年在全省率先開展科技鎮(zhèn)長團試點工作,2015年獲批江蘇省科技創(chuàng)新體制綜合改革試點市,2018年入圍國家首批創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。
2018年以來,常熟以創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向,把科技創(chuàng)新工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置,積極強化科技引領(lǐng)縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,科技實力和創(chuàng)新能力明顯提升,創(chuàng)新發(fā)展步伐不斷加快。
高位推動打好“主動仗”。常熟市委書記牽頭國創(chuàng)組,牽頭抓總把方向;市長掛帥科創(chuàng)辦,系統(tǒng)謀劃優(yōu)機制;常委副市長分管科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓落實;鎮(zhèn)長團團長任科技副市長,高參支撐強保障;在江蘇省率先掛牌成立實體化運行的市科技創(chuàng)新辦公室,實現(xiàn)人員、職責(zé)、效能持續(xù)優(yōu)化;國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)均單獨設(shè)置科技局,各經(jīng)濟板塊建立經(jīng)濟、人才、科技“三位一體”服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu),夯實一把手抓創(chuàng)新、各板塊謀創(chuàng)新、各部門促創(chuàng)新的工作格局。
優(yōu)化機制打好“精準(zhǔn)牌”。常熟積極對上爭取,建立與科技部的常態(tài)化掛職機制和重大信息直報機制。深入推進與江蘇省科技廳的第二輪“廳市會商”,“聲谷”打造、農(nóng)高區(qū)建設(shè)、重大研發(fā)計劃實施等工作取得突破性進展。與蘇州科技局締結(jié)“伙伴計劃”,獲“聲谷”專項支持首批資金1.25億元,新增一批科技計劃項目向常熟開放。突出創(chuàng)新發(fā)展導(dǎo)向,在全市高質(zhì)量考核中更加突出科技首位度,研發(fā)投入、人才招引,主體培育、載體建設(shè)等創(chuàng)新指標(biāo)的權(quán)重由3%提高到10%以上,大抓創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。
創(chuàng)新政策打好“組合拳”。在落實好國務(wù)院、省、蘇州創(chuàng)新政策“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上,常熟持續(xù)做好創(chuàng)新政策“自選動作”,3年內(nèi)出臺科技創(chuàng)新相關(guān)政策44項,構(gòu)建了覆蓋研發(fā)、人才、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)等企業(yè)創(chuàng)新全生命周期的政策體系,2018年-2020年連續(xù)三年在落實科技創(chuàng)新政策方面獲省政府辦公廳“真抓實干”督查激勵。
強化保障打好“金算盤”。常熟持續(xù)提升對科技創(chuàng)新工作的保障力度,確保財政投入優(yōu)先向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜。十八大以來,常熟財政科技支出穩(wěn)步增長,科技經(jīng)費保持年均15%的增速,2021年全市科學(xué)技術(shù)支出達28億元、較2017年增長158%,占一般公共預(yù)算支出比重達11.4%,撬動全社會研發(fā)經(jīng)費投入86億元。
載體的層次有多高,產(chǎn)業(yè)的層次就有多高。
在不久前,常熟市出臺了《關(guān)于推進產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺載體建設(shè)工程行動計劃(2022-2026)》,“十百千”即圍繞“十”個產(chǎn)創(chuàng)融合重點領(lǐng)域構(gòu)筑戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地,打造“百”個支撐性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺以及培育“千”個高質(zhì)量企業(yè)研發(fā)載體。
2020年,常熟在“政府+研發(fā)團隊+龍頭企業(yè)”的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作模式上進行新的探索,蘇州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院同位素技術(shù)研究所簽約啟動,這是蘇州首家產(chǎn)研院序列的技術(shù)研究所,有望填補國內(nèi)同位素藥物原料國產(chǎn)化空白。
貨架也是常熟的特色產(chǎn)業(yè)之一。為破解貨架產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型之困”,常熟積極探索建設(shè)“創(chuàng)新聯(lián)合體”,打造智能倉儲智慧物流聯(lián)合創(chuàng)新中心,引導(dǎo)貨架產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、高端化方向邁進。
常熟打造首個北京“飛地孵化器”——常熟(北京)創(chuàng)新中心。該中心以技術(shù)創(chuàng)新為根本,以中關(guān)村集群優(yōu)勢為依托,連接導(dǎo)入人才、技術(shù)、成果、產(chǎn)業(yè)及社會創(chuàng)新資源,使其成為常熟加速科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新項目同特色平臺有效對接的新模式。
此外,常熟市正在搭建一個科學(xué)高效的科技創(chuàng)新管理服務(wù)系統(tǒng)綜合平臺——匯科創(chuàng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),建立健全數(shù)據(jù)管理工作體系,將全市創(chuàng)新主體信息進行數(shù)字化整合,通過標(biāo)簽系統(tǒng)設(shè)計和個性化標(biāo)準(zhǔn)制定,對科技企業(yè)、平臺載體、產(chǎn)業(yè)集群進行數(shù)字畫像和動態(tài)運行監(jiān)測,開展數(shù)據(jù)動態(tài)采集、創(chuàng)新資源對接、計劃項目管理、創(chuàng)新狀態(tài)分析、智能輔助決策等工作。
產(chǎn)業(yè)興,則縣域興。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐。目前,常熟已經(jīng)形成了“354”產(chǎn)業(yè)格局,“3”即汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝三大千億級支柱產(chǎn)業(yè);“4”是極富常熟特色的智能貨架、高端無紡、玻璃模具和現(xiàn)代氟材料這四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);“5”是包括電子信息、生命健康、物流物貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟、氫燃料電池在內(nèi)的五大重點產(chǎn)業(yè)。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過大院大所資源嫁接、公共技術(shù)平臺打造和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才引育等手段,引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升科技含量,增強核心競爭力,實現(xiàn)價值鏈突圍。緊扣數(shù)字化、智能化導(dǎo)向,率先對全市規(guī)上企業(yè)智造能力實施“體檢”,積極引入“服務(wù)商集市”項目,讓數(shù)字化、智能化貫穿設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、管理等各個環(huán)節(jié),以創(chuàng)新手段有效實現(xiàn)降本增效。加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游抱團發(fā)展,做強做優(yōu)無紡、貨架、玻璃模具等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),通過組建創(chuàng)新聯(lián)合體,開展關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)等方式,努力打造技術(shù)裝備先進、產(chǎn)品成熟高端、創(chuàng)新能力領(lǐng)先的頭部企業(yè),為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變鋪設(shè)科技騰飛之路。
以紡織服裝產(chǎn)業(yè)為例,常熟服裝龍頭企業(yè)波司登先后與江南大學(xué)、西南大學(xué)等高校建立研發(fā)合作,開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),創(chuàng)新研發(fā)蜂巢結(jié)構(gòu)立體充絨技術(shù),形成登峰系列產(chǎn)品,為國家登山隊、南極科考隊提供服裝保障。近兩年在中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情雙重影響下,產(chǎn)值利潤實現(xiàn)逆勢上漲。
特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。常熟是一座年輕的汽車城,以常熟高新區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地,通過引進豐田系、三菱系、大陸系等頭部企業(yè),以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè),已實現(xiàn)了“從無到有、由低到高、以點及面”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來,常熟高新區(qū)積極響應(yīng)國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略,錨定氫燃料電池方向,大力布局創(chuàng)新平臺、招引創(chuàng)新人才、打造創(chuàng)新生態(tài),引進了重塑科技、上汽捷氫、治臻新能源、擎動科技等為代表的氫能源相關(guān)項目32個,共培育和引進了國家級重大人才21人、江蘇省雙創(chuàng)人才39人,初步形成了核心零部件研發(fā)與生產(chǎn)、儲氫、加氫、示范應(yīng)用于一體的產(chǎn)業(yè)集群。
貨架也是常熟的特色產(chǎn)業(yè)之一。為破解貨架產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型之困”,常熟積極探索建設(shè)“創(chuàng)新聯(lián)合體”,打造智能倉儲智慧物流聯(lián)合創(chuàng)新中心,引導(dǎo)貨架產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化、高端化方向邁進,構(gòu)建“1+3+N”的功能和服務(wù)機制,通過打造貨架產(chǎn)業(yè)“家門口”的轉(zhuǎn)型示范區(qū),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型。
新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局。在未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局方面,2020年常熟市攜手南京大學(xué),聯(lián)合中國聲學(xué)學(xué)會,開啟了“蘇州·中國聲谷”的建設(shè)征程?!疤K州·中國聲谷”以常熟經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū),建設(shè)國際聲學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院,攻克轉(zhuǎn)化一批聲學(xué)產(chǎn)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù),打造聲學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,以聲學(xué)領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心為高標(biāo)引領(lǐng),矢志成為中國乃至世界聲學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”,全球領(lǐng)先的聲學(xué)科技創(chuàng)新“尖點”和人才“高地”、長三角地區(qū)具有國際影響力的國家級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
據(jù)常熟市科技局副局長田雪峰介紹,接下來,常熟將持續(xù)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局,聚焦國家重大戰(zhàn)略方向,發(fā)力科技新賽道,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,不斷壯大發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
常熟這鐘靈毓秀之地,千百年來,孕育了多少杰出人才!在古代這里是著名的狀元之鄉(xiāng),建國后又孕育了王淦昌、張光斗等院士……往事倏忽已成歷史,但重視人才的理念在常熟薪火相傳,生生不息。
當(dāng)下的常熟,正滿懷信心地沖出“十四五”的起跑線,向著建設(shè)更高品質(zhì)“江南福地”的目標(biāo)全力飛奔,也正因如此,現(xiàn)在的常熟比任何時候都更重視人才、更渴望人才。
2021年以來,常熟出臺“1+N”人才新政,全面升級人才政策。一是提高政策沖擊力。對入選姑蘇重大創(chuàng)新團隊的給予最高5000萬元的綜合扶持;對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目,給予最高600萬元的項目資助。二是關(guān)注青年人才。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的全日制博士、碩士、一流高校本科畢業(yè)生青年人才,分別給予5萬元、3萬元、3萬元的一次性落戶(租房)補貼。推進博士后工作站建設(shè),對出站留常發(fā)展的博士后科研人員給予最高30萬元的專項補貼。三是積極融入蘇州市域一體發(fā)展。積極參與蘇州離岸引才體系建設(shè)、賽區(qū)賽事品牌活動,利用蘇州已有的網(wǎng)絡(luò)渠道資源“借船出?!?,對接引進離岸孵化項目、創(chuàng)客獲獎項目。四是堅持市場導(dǎo)向引才。加強以才引才、中介引才、資本引才,充分調(diào)動各類高層次人才、人才組織、金融投資機構(gòu)及新型孵化載體等引才積極性。對引薦人才(項目)入選市級領(lǐng)軍及以上的,給予最高50萬元的獎勵;對社會資本以投帶引優(yōu)質(zhì)人才項目落戶常熟的,給予投資主體最高不超過500萬元的獎勵。五是提高政策寬容度。落實人才舉薦制,加快破除唯學(xué)歷、唯資歷等人才計劃限制要求,進一步提高政策開放性和包容度。探索建立緊缺人才“周轉(zhuǎn)池”,試行“校地雙聘制”,打破大院大所在職人員聘任關(guān)系剛性制約為常熟服務(wù)。
截至2021年底,常熟人才總量達到39.6萬人,高層次人才總量達到3.2萬人,累計引育常熟市級及以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才670人,高技能人才占技能勞動者比例達到35.6%,教育、衛(wèi)生、宣傳文化、鄉(xiāng)土、金融等行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊伍均已初具規(guī)模。
常熟屬長三角洲太湖稻區(qū),耕地面積63.3萬畝。以水稻、水產(chǎn)、蔬菜為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水稻播種面積占蘇州全市的25%,因此水稻的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位尤為突出。根據(jù)這一特點,常熟構(gòu)建“五個一”的創(chuàng)建體系,即“一主題、一平臺、一品牌、一產(chǎn)業(yè)、一樣板”,以“綠色融創(chuàng)”為主題,以太湖生物種業(yè)創(chuàng)新中心為平臺,以“江南食谷”為品牌,以生物種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以優(yōu)質(zhì)稻米、特種水產(chǎn)、設(shè)施園藝為輔助產(chǎn)業(yè),以鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為示范輻射效應(yīng)的特色園區(qū)。
常熟國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是全國首批、江蘇首家、蘇州唯一的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。目前,農(nóng)業(yè)科技園區(qū)正積極打造綠色產(chǎn)業(yè)樣板區(qū),主要分以下三類:一是優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樣板區(qū),依托國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心常熟分中心試驗基地,集中展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)稻米育種研發(fā)、田間管理的高新技術(shù)應(yīng)用等;二是特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樣板區(qū),集中展現(xiàn)大閘蟹、太湖青蝦、澳洲淡水龍蝦的育種繁殖,和綠色高效種養(yǎng)售一體化示范,增強特種水產(chǎn)農(nóng)村科技服務(wù)超市推廣輻射作用;三是設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新樣板區(qū),集中展示設(shè)施花卉育種培育、高新設(shè)施種植模式和先進的體驗銷售情景以及蘇南地區(qū)實地果蔬的綠色設(shè)施種植模式,繼續(xù)提升優(yōu)化常熟設(shè)施園藝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)支撐平臺。
敢新者常新。常熟在這片創(chuàng)新的沃土正在加速蝶變。
常熟明確未來五年為“產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)年”,緊緊圍繞“五大產(chǎn)業(yè)高地”(新能源汽車、新一代信息技術(shù)、聲學(xué)、生命健康、數(shù)字經(jīng)濟),著力提升產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展水平。到2025年,確保每個產(chǎn)業(yè)高地至少引進形成5家“鏈主式”企業(yè)、啟動建設(shè)1個共享技術(shù)平臺、產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長40%以上。
在科技創(chuàng)新層面常熟有以下布局:
蘇州·中國聲谷創(chuàng)新加速中心
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”,提升經(jīng)濟發(fā)展整體效能。常熟圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,出臺產(chǎn)創(chuàng)融合“十百千”平臺載體行動計劃,明確年度工作任務(wù)推進聲學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、中歐氫能創(chuàng)新中心和中國汽研氫能研發(fā)測試基地等重大產(chǎn)創(chuàng)融合平臺建設(shè),加快支撐性創(chuàng)新平臺打造,輻射帶動重點產(chǎn)業(yè)鏈向中高端攀升。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群培育力度,完善科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)培育梯隊。
突出政策端需求端“雙側(cè)發(fā)力”,激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動能。常熟全力承接上級賦予試點示范,國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)取得突破性進展,扎實推動“廳市會商”議定事項落地生根。完善科創(chuàng)辦管理體制,牽頭抓總創(chuàng)新工作,強化創(chuàng)新政策集成,全市“一盤棋”服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)全生命周期發(fā)展。探索“匯科創(chuàng)”大數(shù)據(jù)管理平臺,通過大數(shù)據(jù)為科創(chuàng)企業(yè)畫像,根據(jù)企業(yè)不同成長階段精準(zhǔn)匹配創(chuàng)新政策,在資源導(dǎo)入、人才引進、金融扶持等方面給予個性化服務(wù)。
著眼請進來走出去“雙向協(xié)同”,釋放產(chǎn)創(chuàng)資源融合勢能。常熟緊抓長三角一體化、滬蘇同城化最大戰(zhàn)略機遇,更大力度承接上??苿?chuàng)中心外溢資源,促進滬蘇科技創(chuàng)新資源高效配置和共享共用。進一步提升科技人才引育力度,品牌化、機制化運作“雙招雙引”,招引項目量質(zhì)并舉。拓展“大院大所”朋友圈,重點依托科技鎮(zhèn)長團鏈接高校科研院所資源,助力產(chǎn)業(yè)強鏈。深化與常理工“名城名校”校地融合,形成三大重點合作領(lǐng)域加若干特色合作的“3+N”協(xié)作機制。
接下來,常熟將立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,按照江蘇省委、蘇州市委工作部署,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以開放為路徑,以人民為中心,始終聚焦美麗常熟建設(shè),在穩(wěn)增長中實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市能級提升,深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展,統(tǒng)籌推進空間美圖、時尚美城、創(chuàng)新美業(yè)、清新美景、精品美游、文明美德建設(shè),推動各項事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺階,人民群眾共同富裕邁出堅實步伐,以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng),奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。(通訊員單位:常熟市科學(xué)技術(shù)局)