李瑤 程春梅

摘要 在《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體省份的實(shí)際情況，從各種運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)輸水平以及交通安全性和綠色環(huán)保等多個(gè)維度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵權(quán)—TOPSIS模型對(duì)遼寧省、山東省、浙江省和江蘇省四個(gè)省份進(jìn)行橫向?qū)?biāo)分析，結(jié)論表明遼寧省綜合評(píng)價(jià)結(jié)果較差，航空、郵電等方面稍顯劣勢(shì)。文章針對(duì)遼寧省綜合交通發(fā)展評(píng)價(jià)情況在協(xié)調(diào)運(yùn)輸和保障機(jī)制方面給出針對(duì)性建議，以期為遼寧省綜合交通發(fā)展提供一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞 熵權(quán)—TOPSIS法;遼寧省;綜合交通;發(fā)展水平;對(duì)標(biāo)分析

中圖分類(lèi)號(hào) TU984.191 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-8949（2022）12-0175-03

收稿日期：2022-04-15

作者簡(jiǎn)介：李瑤（1998—），女，碩士研究生，研究方向：交通運(yùn)輸工程。

通信作者：程春梅（1966—），女，博士，教授，研究方向：工商管理。

0 引言

交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位舉足輕重，黨的十九大首次提出“交通強(qiáng)國(guó)”理念，使得綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展受到廣泛關(guān)注?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“十四五”時(shí)期要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化。2022年1月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》[1]，對(duì)我國(guó)綜合交通運(yùn)輸建立國(guó)家、行業(yè)和省域三個(gè)維度的評(píng)價(jià)體系。該文擬在省域維度選取典型省份與遼寧省綜合交通發(fā)展水平進(jìn)行橫向比較，體現(xiàn)省域差異化特點(diǎn)，以期為遼寧省建設(shè)“交通強(qiáng)省”提供一定參考借鑒。

1 研究背景

目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于綜合交通發(fā)展的研究主要集中在兩個(gè)方面：一是對(duì)綜合交通發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃[2-4]，二是研究綜合交通中的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互作用[5-7]。學(xué)者們的研究結(jié)果充分證實(shí)，綜合交通發(fā)展水平能夠?qū)ι鐣?huì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響[8]，對(duì)區(qū)域綜合交通發(fā)展水平準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、清晰定位，才能合理規(guī)劃、有的放矢。Dingil[9]首次利用全國(guó)不同城市地區(qū)的數(shù)據(jù)進(jìn)行指標(biāo)分析，證實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口密度之間的相關(guān)性。張兵[10]等利用DPSIR模型從驅(qū)動(dòng)力、壓力、狀態(tài)等五個(gè)方面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈交通網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李超[11]針對(duì)農(nóng)村公路的交通安全問(wèn)題建立了一套綜合評(píng)價(jià)模型。梁仁鴻[12]在初選指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行“四步檢驗(yàn)”，利用變異系數(shù)等方法對(duì)指標(biāo)優(yōu)化調(diào)整，最終確定了較為合理全面的指標(biāo)體系。

2 綜合交通發(fā)展指標(biāo)分析

2.1 選取評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)指標(biāo)

2019年交通運(yùn)輸部將遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、深圳市等11個(gè)?。ㄊ校┳鳛榈谝慌煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，根據(jù)可比性、獲取性和代表性原則，選取江蘇省、浙江省、山東省作為與遼寧省地理區(qū)位相似、交通發(fā)展水平相近的省份進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析。根據(jù)《國(guó)家綜合指標(biāo)具體表征指標(biāo)（參考）》并結(jié)合數(shù)據(jù)獲取情況，對(duì)高速鐵路、高速公路、港口航空等多種運(yùn)輸方式以及安全、環(huán)保方面設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，見(jiàn)表1。

2.2 國(guó)內(nèi)典型省份對(duì)標(biāo)分析

（1）鐵路營(yíng)業(yè)里程指已投入客貨運(yùn)輸?shù)木€路長(zhǎng)度，是衡量鐵路運(yùn)輸設(shè)備水平的重要指標(biāo)。截至2020年底，遼寧省鐵路營(yíng)業(yè)里程0.66萬(wàn)km，比上年增長(zhǎng)1.54%;山東省鐵路營(yíng)業(yè)里程0.69萬(wàn)km，同比增長(zhǎng)4.55%;江蘇和浙江分別為0.42萬(wàn)km、0.32萬(wàn)km，分別比上年增長(zhǎng)16.67%和14.29%。由此可以看出，遼寧省鐵路規(guī)模較大，發(fā)展增長(zhǎng)較緩慢。

截至2021年底，山東省、浙江省、遼寧省、江蘇省四個(gè)省份中已通高鐵的地級(jí)市占比分別為81.25%、90.9%、92.86%、100%。遼寧省僅剩撫順市未通高鐵，總體來(lái)說(shuō)，遼寧省高速鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較好，未來(lái)將向基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)化躍進(jìn)，保證高速鐵路高質(zhì)高效發(fā)展。

（2）高速公路。路網(wǎng)密度能夠反映公路交通的規(guī)模，是交通規(guī)劃的關(guān)鍵。截至2020年底，浙江、山東、江蘇三省高速公路密度位居全國(guó)6至8位，而遼寧省排名20位，處于中下等水平，與其他三省差距巨大。公路營(yíng)運(yùn)汽車(chē)擁有量指從事公路運(yùn)輸?shù)臓I(yíng)業(yè)性客貨汽車(chē)數(shù)量，不包括公共汽車(chē)、出租車(chē)。截至2020年底，山東省公路營(yíng)運(yùn)汽車(chē)擁有量127.19萬(wàn)輛，江蘇省78.93萬(wàn)輛，遼寧省54.46萬(wàn)輛，浙江省36.36萬(wàn)輛。

（3）港口碼頭。根據(jù)2021年各省港口貨物吞吐量統(tǒng)計(jì)情況，對(duì)四省的沿海主要港口吞吐量進(jìn)行梳理。自2019年遼港集團(tuán)對(duì)遼寧主要港口進(jìn)行整合之后，港口呈現(xiàn)出“化零為整”的協(xié)同效益，較之前總體能力過(guò)剩、局部資源緊張的情況有了明顯改善。但遼寧省港口吞吐量較其他三省差距較大，未來(lái)還需創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)為東北亞地區(qū)開(kāi)辟陸海聯(lián)運(yùn)新模式。

（4）民航運(yùn)輸。根據(jù)《2021中國(guó)民航年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告》對(duì)進(jìn)出港航班量排名前20的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，見(jiàn)圖1。在進(jìn)出港航班量排名前20的機(jī)場(chǎng)中，浙江省、江蘇省和山東省均有機(jī)場(chǎng)進(jìn)入，卻未見(jiàn)遼寧省。以沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)為例，2021年進(jìn)出港航班10.8萬(wàn)架次，排名第24位，說(shuō)明航空服務(wù)能力還有待提升。

機(jī)場(chǎng)通達(dá)性可反映機(jī)場(chǎng)作為中轉(zhuǎn)樞紐的能力，該指標(biāo)通過(guò)計(jì)算在機(jī)場(chǎng)滿足最短中轉(zhuǎn)時(shí)間和最長(zhǎng)中轉(zhuǎn)時(shí)間的所有可行航班銜接，得到連通度指數(shù)。據(jù)民航大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計(jì)顯示，沈陽(yáng)桃仙機(jī)場(chǎng)連通度為121，在四省的機(jī)場(chǎng)中連通度最弱。

（5）快遞末端網(wǎng)點(diǎn)在“最后一公里”中扮演著重要角色，收派、分揀、配送等工作皆依賴網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行，能夠直接反映該地區(qū)的快遞流通水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遼寧省快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量六千余處，僅為江浙兩省的1/3，排除江浙滬產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)，區(qū)位相近的山東省的快遞網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量也約為遼寧省的1.6倍。

郵電業(yè)務(wù)量綜合反映了一段時(shí)間內(nèi)郵電工作的總成果，是研究郵電業(yè)務(wù)構(gòu)成和發(fā)展趨勢(shì)的重要指標(biāo)。2018年恒泰實(shí)達(dá)有限公司收購(gòu)遼寧郵電，確立“大數(shù)據(jù)智能化”發(fā)展目標(biāo)，自此遼寧省郵電業(yè)務(wù)總量較之前增長(zhǎng)迅速。但跟其他三省相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，僅占其他三省的1/2甚至1/3，差距較為明顯。

（6）綠色環(huán)保。2020中國(guó)城市公共汽車(chē)客運(yùn)總量前100名的城市中，江蘇省占13城，遼寧占7城，山東有6城。以各省中心城市為例，沈陽(yáng)市排在第十位，客運(yùn)量共計(jì)11億人，青島市占據(jù)11位，共計(jì)10.83億人，處于上游水平，杭州市和南京市均未超過(guò)10億人。根據(jù)2020年全國(guó)各省新能源電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售情況顯示，遼寧省與其他三省差距明顯，處于下游水平，未來(lái)還需加快配套設(shè)施完善，加強(qiáng)政策監(jiān)管和政策激勵(lì)，積極引導(dǎo)新能源汽車(chē)的使用，為交通發(fā)展提供新動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（7）安全。安全是交通發(fā)展的首要話題，也是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的前提。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年遼寧省交通事故發(fā)生頻次為4 942起，遠(yuǎn)低于其他三省，交通安全管控工作效果顯著。

3 構(gòu)建對(duì)標(biāo)分析模型

選取以上12個(gè)指標(biāo)對(duì)遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省的綜合交通發(fā)展水平進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)分析四個(gè)省份各具優(yōu)勢(shì)，因此采用熵權(quán)—TOPSIS法綜合評(píng)價(jià)其交通發(fā)展情況。

3.1 熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)方法，熵值越小，提供的信息量越大，權(quán)重就越大。假設(shè)有n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。由于各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位等不統(tǒng)一，采用極差變換法將數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而計(jì)算熵值和權(quán)重。

（i=1，…，n;j=1，…，m） （1）

（j=1，…，m），ej≥0： （2）

（j=1，…，m） （3）

式中，——第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值;——第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重;——第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值;——權(quán)重。

3.2 TOPSIS法綜合評(píng)價(jià)

（1）為去掉量綱和趨勢(shì)化不同的影響，進(jìn)行規(guī)范化矩陣和加權(quán)處理，得到Cij={cij}m×n，處理后的矩陣Cij如表2所示。

（2）確定評(píng)價(jià)對(duì)象到正負(fù)理想解的距離并計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的相對(duì)貼近度，數(shù)值越大，越接近正理想解，則該評(píng)價(jià)對(duì)象最優(yōu)。

C +=（C1+，C2+…，Cm+）=（max{c11，c21，…，cn1}，

max{c12，c22，…，cn2}，…，max{c1m，c2m，…，cnm}）

C -=（C1-，C2-…，Cm-）=（min{c11，c21，…，cn1}，

min{c12，c22，…，cn2}，…，min{c1m，c2m，…，cnm}） （4）

（i=1，…，m）

（5）

（i=1，…，m） （6）

式中，C+——正理想解;C-——負(fù)理想解;di+ di-分別表示評(píng)價(jià)對(duì)象到正、負(fù)理想解的距離;——相對(duì)貼近度。經(jīng)過(guò)計(jì)算，四省的評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表3。

4 建議與結(jié)論

4.1 建議

（1）創(chuàng)建多樣化的協(xié)同運(yùn)作。繼續(xù)發(fā)揮鐵路優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合水路、公路建設(shè)多運(yùn)輸方式的綜合性交通樞紐，客運(yùn)上改進(jìn)旅客輸送的便捷性和舒適性。對(duì)沈陽(yáng)、大連等中心城市加強(qiáng)智能交通和生態(tài)友好型交通技術(shù)，加快發(fā)展軌道交通建設(shè)，著力打造國(guó)際航空樞紐，提升航班通達(dá)性和準(zhǔn)時(shí)率。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱的城市酌情制定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)錦州、營(yíng)口等沿海城市推進(jìn)水路高等級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)內(nèi)陸水運(yùn)港口，促進(jìn)鐵路水路聯(lián)合運(yùn)輸。

（2）構(gòu)建多層次的保障機(jī)制。遼寧省交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有相對(duì)較大的規(guī)模，要想繼續(xù)挖掘交通運(yùn)輸潛力，提高綜合交通系統(tǒng)的質(zhì)量，首先，必須在安全、環(huán)保的基礎(chǔ)上提高技術(shù)水平。比如：發(fā)展新材料新能源以延長(zhǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行年限，提倡共享出行提高交通系統(tǒng)的服務(wù)能力。其次，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新與管理水平。遼寧省公路路網(wǎng)密度存在很大上升空間，而管理創(chuàng)新能夠?qū)Y源進(jìn)行合理配置，路網(wǎng)潛力也會(huì)被進(jìn)一步釋放。在對(duì)新能源的推廣上，政府部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，加大監(jiān)管力度，引進(jìn)專業(yè)人才成立交通研究小組，促進(jìn)新能源產(chǎn)學(xué)研一體化。

4.2 結(jié)論

該文借鑒交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，收集各省《統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等數(shù)據(jù)，構(gòu)建了四省綜合交通發(fā)展的對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，利用熵值法確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，使TOPSIS的排序結(jié)果既具有客觀性又具備區(qū)分度。結(jié)果表明，遼寧省的綜合交通發(fā)展水平不如其他三省，特別是民航運(yùn)輸以及郵電通信方面亟待加強(qiáng)，但對(duì)于整體交通安全的把控較好，居民公共交通出行率較高。該文尚存在不足之處，評(píng)價(jià)綜合交通發(fā)展水平的影響因素眾多，由于考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性，在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)受到一定局限，未來(lái)在采集多源數(shù)據(jù)后仍需進(jìn)一步研究。

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