吳曉東

摘 要：“雙減”政策是黨中央站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)的重要舉措?！半p減”減輕了中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，使其有了更多的課余時(shí)間。這就要求學(xué)校著力提升課后服務(wù)水平、滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求。教育出版擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源，作為服務(wù)教育的重要領(lǐng)域，應(yīng)充分把握我國(guó)教育事業(yè)新的歷史定位和歷史使命，發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)素質(zhì)教育課程開(kāi)發(fā)和研究能力，加快融合出版轉(zhuǎn)型建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平，為中小學(xué)課后服務(wù)助力。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策 教育出版 課后服務(wù)

近年來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是，隨著中小學(xué)生學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，升學(xué)的壓力增大，家長(zhǎng)的教育期待越來(lái)越高，義務(wù)教育階段中小學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)隨之加重。為了創(chuàng)名校、搶占優(yōu)秀生源，中小學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，部分學(xué)校為了提高學(xué)生考試分?jǐn)?shù)，實(shí)行“題海戰(zhàn)術(shù)”。作業(yè)量過(guò)大，擠占了孩子睡眠時(shí)間，影響其生長(zhǎng)發(fā)育，還會(huì)導(dǎo)致孩子視力下降;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，讓學(xué)生埋頭作業(yè)，學(xué)生沒(méi)有時(shí)間去思考、探索，終會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)興趣，造成后勁不足。更有部分校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行超綱超前教育，為應(yīng)試教育推波助瀾，不僅占用了中小學(xué)生大量的周末和節(jié)假日時(shí)間，造成孩子們厭學(xué)、家長(zhǎng)們焦慮，還增加了眾多家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，靠鉆時(shí)代的空子謀取暴利，與教育的本質(zhì)大相徑庭。

為提高義務(wù)教育階段的教學(xué)質(zhì)量，營(yíng)造良好的教育生態(tài)，從根本上治理各種教育亂象，減輕中小學(xué)生過(guò)重的作業(yè)負(fù)擔(dān)以及校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，力求控制學(xué)生書(shū)面作業(yè)總量，保證其睡眠時(shí)間，同時(shí)全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2022年2月8日發(fā)布的《教育部2022年工作要點(diǎn)》中又著重提出，要把“雙減”工作“擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機(jī)制、掃除盲點(diǎn)、提升水平、維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)化督導(dǎo)”[1]。

落實(shí)“雙減”政策，絕不是一減了之，其中一道必答題就是，校外負(fù)擔(dān)減了，校內(nèi)教育服務(wù)以及課后服務(wù)如何做實(shí)做強(qiáng)。減負(fù)不能以降低教育服務(wù)質(zhì)量為代價(jià)，只有讓教育服務(wù)和課后服務(wù)“質(zhì)效雙增”，才能更好地減負(fù)。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步提升教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及能力，提高教師課堂教學(xué)水平以及學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)水平，同時(shí)還要在推進(jìn)課后服務(wù)的過(guò)程中進(jìn)行探索，尋找適合學(xué)校的最佳方式;對(duì)于教育行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要建立健全課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌措機(jī)制，借助社會(huì)資源和力量，拓寬課后服務(wù)的資源渠道，并做好課后服務(wù)的安全保障工作。

早在2017年年初，教育部就發(fā)布了《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求廣大中小學(xué)校利用學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極作為;教育管理部門(mén)則要在統(tǒng)籌規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)上發(fā)力，從而形成課后服務(wù)的合力。該意見(jiàn)旨在促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力。

“雙減”政策是黨中央著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系、強(qiáng)化學(xué)校育人主體地位、構(gòu)建教育良好生態(tài)的重要決策部署。作為教育服務(wù)的重要領(lǐng)域，教育出版不僅擁有大量的優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容資源，而且具備對(duì)教育的理解、研究、探索以及提供精準(zhǔn)教育服務(wù)的能力。本文擬結(jié)合“雙減”政策背景，就教育出版助力課后服務(wù)的可能性以及如何作為兩方面進(jìn)行闡述。

一、教育出版助力課后服務(wù)的可能性

教育承載著傳播真理、塑造靈魂的重任。學(xué)校作為教育主陣地，要在學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，滿(mǎn)足學(xué)生對(duì)教育的基本需求。

出版業(yè)承擔(dān)著傳承文明、傳播文化、教育人民、服務(wù)大眾的責(zé)任和使命，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持正確的出版方向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)主旋律，做好主題策劃和出版工作，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明繁榮昌盛。而教育出版作為助推中國(guó)教育發(fā)展的重要力量則要堅(jiān)守服務(wù)教育的初心和使命，緊緊圍繞立德樹(shù)人、培根鑄魂的根本任務(wù)服務(wù)教育。

（一）擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，是教育出版助力課后服務(wù)的天然優(yōu)勢(shì)

教育出版機(jī)構(gòu)一直致力于服務(wù)教育的使命，占據(jù)著天然的內(nèi)容資源供給優(yōu)勢(shì)：有專(zhuān)業(yè)的教育類(lèi)紙質(zhì)圖書(shū)和電子出版物，這是學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)的基本資源;有豐富的一線名師和教育教學(xué)專(zhuān)家構(gòu)成的作者資源，可以為教育產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及教育教學(xué)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。如為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，針對(duì)“停課不停教，停課不停學(xué)”的部署，大部分教育類(lèi)出版社在第一時(shí)間免費(fèi)公布電子版教材、教輔讀物，同時(shí)開(kāi)放各種線上教育資源，以滿(mǎn)足廣大師生的教學(xué)、學(xué)習(xí)需求。

根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，課后服務(wù)主要包括以下兩項(xiàng)：一是基本服務(wù)，即加強(qiáng)作業(yè)的管理與指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平分層布置作業(yè)，提高作業(yè)效率;二是拓展服務(wù)，比如開(kāi)展拓展閱讀、文學(xué)藝術(shù)、勞動(dòng)技能、科學(xué)探索等社團(tuán)活動(dòng)。而出版社擁有大量的資源，在這兩項(xiàng)任務(wù)上都可以有所助力。為了達(dá)到更好的作業(yè)效果，一些優(yōu)秀學(xué)校致力于自主研發(fā)基于分層、彈性、個(gè)性化的校本作業(yè)，教育出版社不僅掌握著大量的教育資源，還擁有吃透課標(biāo)與教材的優(yōu)秀編輯，可以幫助學(xué)校研發(fā)出優(yōu)質(zhì)的作業(yè)。在開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)方面，教育出版機(jī)構(gòu)也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，比如在科普、藝術(shù)、閱讀和勞動(dòng)方面，出版社已經(jīng)出版過(guò)相應(yīng)的教材、讀本等，開(kāi)展此類(lèi)活動(dòng)得心應(yīng)手。在開(kāi)展這些活動(dòng)方面，教育出版助力學(xué)校，往往會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

（二）由單純內(nèi)容供應(yīng)轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)教育服務(wù)，是新時(shí)代教育出版大勢(shì)所趨

傳統(tǒng)教育出版一般根據(jù)教育教學(xué)發(fā)展需要，以提供標(biāo)準(zhǔn)化的教材教輔以及課外讀物為主，而教育則追求因材施教，尤其在“雙減”政策下，教育更加關(guān)注個(gè)性化課后服務(wù)，教育主管部門(mén)要求中小學(xué)“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求”，“為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)”。[2]

教育出版機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入教育教學(xué)一線，了解學(xué)校教師和學(xué)生的需求，做好市場(chǎng)化服務(wù)。誠(chéng)如鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰舅渭鱿壬f(shuō)，教育出版要把握教育新理念新模式，“系統(tǒng)性地加強(qiáng)對(duì)學(xué)科、課程的研究，形成以課程為核心的出版理念”[3]。也就是說(shuō)，教育出版社要樹(shù)立課程出版的理念，加強(qiáng)綜合性資源出版意識(shí)，從而為學(xué)校提供全程參與的一體化教育解決方案，使內(nèi)容提供與教育指導(dǎo)和實(shí)踐相得益彰。231A7922-C614-48CB-A169-C66B93C05CC3

（三）“雙減”政策的實(shí)施，為教育出版助力課后服務(wù)提供了契機(jī)

“雙減”的目標(biāo)，一方面是減輕中小學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，另一方面就是對(duì)于校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范，從而從根本上緩解家長(zhǎng)對(duì)于孩子教育的焦慮問(wèn)題，規(guī)范了校外培訓(xùn)行業(yè)的行為，也緩解了學(xué)生的校外培訓(xùn)壓力。這樣可以為中小學(xué)生釋放更多的時(shí)間和精力，讓他們能夠進(jìn)行體育鍛煉或者從事自己喜歡的閱讀、科學(xué)、藝術(shù)、文體等活動(dòng)。

隨著校外學(xué)科培訓(xùn)的規(guī)范和退出，校內(nèi)課后服務(wù)的重要性和緊迫性就更加凸顯出來(lái)了。目前在經(jīng)費(fèi)受限、師資不足、課程開(kāi)展和服務(wù)模式不明朗的情況下，開(kāi)展課后服務(wù)是很多中小學(xué)面臨的難題。而教育出版從事教育服務(wù)，有責(zé)任也有義務(wù)研究教育新理念、新模式，挖掘潛能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)課后服務(wù)助力。

二、教育出版助力課后服務(wù)如何作為

（一）利用自身豐富的圖書(shū)資源，助力學(xué)校打造閱讀中心

從2017年3月教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，截至2021年9月22日，全國(guó)義務(wù)教育階段一共有10.8萬(wàn)所學(xué)校填報(bào)了關(guān)于課后服務(wù)的信息，其中96.3%的學(xué)校為學(xué)生提供了課后服務(wù);共有7743.1萬(wàn)名學(xué)生參加了課后服務(wù)，學(xué)生參加率達(dá)到85%。雖然從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看，課后服務(wù)取得了很大進(jìn)展，但是在實(shí)踐層面，還存在諸多問(wèn)題，如經(jīng)費(fèi)不到位，教師積極性不高，對(duì)學(xué)生吸引力不夠，等等。針對(duì)這一現(xiàn)狀，教育主管部門(mén)不斷地健全與完善學(xué)校課后服務(wù)的管理制度和保障機(jī)制，并提出“要充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用”。

另外，“雙減”政策的實(shí)施和持續(xù)推進(jìn)，為中小學(xué)生釋放了更多閱讀和自由支配的時(shí)間，他們有更多時(shí)間根據(jù)自己的興趣愛(ài)好進(jìn)行閱讀。隨著新一輪“大語(yǔ)文”教育改革政策的深入，學(xué)生閱讀越來(lái)越受到重視，要求也越來(lái)越高。

教育出版社作為服務(wù)教育的機(jī)構(gòu)，擁有豐富的內(nèi)容資源以及各類(lèi)教材教輔、課外讀物等，應(yīng)積極與教育主管部門(mén)和中小學(xué)對(duì)接，籌劃建設(shè)校園圖書(shū)館、校園閱讀角、校園閱讀活動(dòng)中心等，為中小學(xué)生課后閱讀提供更好的服務(wù)。

（二）利用教育專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)素質(zhì)教育課程開(kāi)發(fā)及指導(dǎo)，助力課后服務(wù)

隨著“雙減”政策的落地和逐步深入，中小學(xué)生作業(yè)針對(duì)性更強(qiáng)，質(zhì)量提高，數(shù)量減少，很多學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出舞臺(tái)，在校學(xué)生可以有更多的空閑時(shí)間和精力接受素質(zhì)教育。一方面，中小學(xué)生可以到科技館、少年宮、博物館、美術(shù)館、職業(yè)院校和工廠車(chē)間等進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地考察和勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng);另一方面，他們也要通過(guò)在學(xué)校接受系統(tǒng)的素質(zhì)教育課程，提高綜合素質(zhì)。

對(duì)于教育出版機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展課后綜合素質(zhì)服務(wù)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，教育出版本來(lái)就是為教育服務(wù)的，與中小學(xué)有著天然的聯(lián)系，了解中小學(xué)的素質(zhì)教育需求，地方教育出版可以憑借其在地方文化、素質(zhì)讀本開(kāi)發(fā)等方面的豐富積累，為中小學(xué)打造地方文化課程和特色校本課程，作為課后服務(wù)的課程資源。其次，出版機(jī)構(gòu)在策劃、出版素質(zhì)教育教材、讀本的過(guò)程中，積累了內(nèi)容資源、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)和課程教學(xué)解決方案，從而可以高效地做好素質(zhì)教育課程的課后服務(wù)。比如針對(duì)部分中小學(xué)素質(zhì)教育落實(shí)不到位，學(xué)生綜合實(shí)踐能力匱乏的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生“五育”全面發(fā)展，很多出版社開(kāi)發(fā)了勞動(dòng)教育、藝術(shù)教育以及美育方面的教材和讀本。出版機(jī)構(gòu)在策劃出版這些教材讀本紙質(zhì)圖書(shū)的基礎(chǔ)上，可以順勢(shì)在素質(zhì)教育課程開(kāi)展、課后服務(wù)師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及課程專(zhuān)家指導(dǎo)方面提供具體方案，助力中小學(xué)課后服務(wù)。

（三）發(fā)揮數(shù)字融合出版優(yōu)勢(shì)，助力精準(zhǔn)適配的課后服務(wù)

“雙減”政策意在減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，注重提高教育教學(xué)的質(zhì)量與效率。以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新興信息技術(shù)在教育教學(xué)中得到普遍應(yīng)用，與此相應(yīng)，發(fā)揮數(shù)字融合出版的優(yōu)勢(shì)，探索立體教育出版的新業(yè)態(tài)成為教育出版未來(lái)的發(fā)展方向。

助力中小學(xué)精準(zhǔn)適配的課后服務(wù)，數(shù)字融合出版可以發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，教育出版機(jī)構(gòu)資質(zhì)齊全，具有較強(qiáng)的創(chuàng)編能力，可以開(kāi)發(fā)高水平的融合出版課程，可以為課后服務(wù)課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)和實(shí)踐提供師生全程參與的一體化解決方案。其次，在“雙減”政策下，為不同學(xué)業(yè)水平的同學(xué)提供精準(zhǔn)教學(xué)、個(gè)性化作業(yè)，進(jìn)行在線測(cè)評(píng)等，既需要豐富的不同層級(jí)的資源，又需要數(shù)字化技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。2021年7月教育部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》就提出：“引導(dǎo)支持研發(fā)教師備授課、網(wǎng)絡(luò)教研、在線教學(xué)的學(xué)科教學(xué)軟件和滿(mǎn)足特殊教育學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性化資源、設(shè)備、工具?！盵4]教育出版機(jī)構(gòu)在內(nèi)容開(kāi)發(fā)上可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立優(yōu)質(zhì)的資源平臺(tái)，在管理上，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析力度，從而為中小學(xué)提供更加精準(zhǔn)的課后服務(wù)。再次，在為中小學(xué)生提供藝術(shù)、勞動(dòng)和手工制作方面的課后服務(wù)時(shí)，利用音頻、視頻和動(dòng)畫(huà)等多媒介融合方式，既可以提高教育教學(xué)效率，又激發(fā)了同學(xué)們濃厚的學(xué)習(xí)興趣。

三、結(jié)語(yǔ)

教育出版作為文化傳承、思想傳播和服務(wù)教育的重要領(lǐng)域，與學(xué)校教育一樣，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，要為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人做好服務(wù)。“雙減”政策旨在通過(guò)提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范和壓減學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)，減輕學(xué)生的課后作業(yè)負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校的課后服務(wù)質(zhì)量，從而達(dá)到提高學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的目的。不難看出，提高課后服務(wù)水平是減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)的重要舉措。教育出版在“雙減”政策下通過(guò)助力學(xué)校打造閱讀中心、加強(qiáng)素質(zhì)教育課程開(kāi)發(fā)和研究以及發(fā)揮數(shù)字融合出版優(yōu)勢(shì)，助力中小學(xué)課后服務(wù)，引領(lǐng)教育改革的未來(lái)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳.關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)[EB/OL].（2021-07-25）.http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2021-07/25/c_1310083959.htm.

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（作者單位系安徽教育出版社）231A7922-C614-48CB-A169-C66B93C05CC3