汪曙申

據(jù)報(bào)道，美臺(tái)計(jì)劃于本月20日至22月在“蒙特雷會(huì)談”模式下進(jìn)行“國(guó)安”高層對(duì)話。在此之后，美臺(tái)“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”首場(chǎng)會(huì)議將于27日在華盛頓舉辦?？梢哉f，華盛頓正在從軍事安全和經(jīng)貿(mào)技術(shù)這兩個(gè)重要領(lǐng)域，推動(dòng)“挺臺(tái)抗中”策略。

今年以來，拜登政府雖嘴上說奉行一個(gè)中國(guó)政策、“不支持臺(tái)獨(dú)”，表示繼續(xù)維持“戰(zhàn)略模糊”，但在行動(dòng)中顯然沒有改變?cè)谡?、釁事、?jīng)濟(jì)等方面“挺臺(tái)抗中”的政策，尤其自俄烏沖突爆發(fā)以來，臺(tái)海安全議題被美西方蓄意渲染、炒作，這一策略反而更為清晰化。

首先，在軍事安全領(lǐng)域有目的性地增強(qiáng)臺(tái)“防衛(wèi)力”。近些年來，民進(jìn)黨當(dāng)局賣力發(fā)展“重層威懾戰(zhàn)略”和“不對(duì)稱戰(zhàn)力”，企圖將臺(tái)島打造成所謂的“豪豬”。“強(qiáng)化威懾”新概念是拜登政府人布的未來1-2年美國(guó)“印太行動(dòng)”十大計(jì)劃之一，包括在臺(tái)海地區(qū)和第一島鏈強(qiáng)化對(duì)中國(guó)的軍事威懾。隨著俄烏沖突長(zhǎng)期化，烏克蘭戰(zhàn)法和美西方武器援助，進(jìn)一步強(qiáng)化了民進(jìn)黨當(dāng)局實(shí)施“不對(duì)稱”防衛(wèi)的幻想。美對(duì)臺(tái)軍售也越來越傾向于提供大量性價(jià)比較高、能夠以小博大的武器裝備。目前，美國(guó)國(guó)會(huì)正醞釀一項(xiàng)立法草案,提出將臺(tái)視為“主要的非北約盟友”，向臺(tái)提供總額數(shù)十億美元的軍事融資用于對(duì)美軍購(gòu)。

而且,有媒體披露此次“蒙特雷會(huì)談”，美臺(tái)雙方估計(jì)會(huì)討論俄烏沖突經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)戰(zhàn)法，進(jìn)一步深化雙方安全領(lǐng)域合作。美方甚至已準(zhǔn)備了一份“希望臺(tái)灣優(yōu)先采購(gòu)的武器清單”。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也開始調(diào)整印太域內(nèi)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),定位為“防區(qū)內(nèi)部隊(duì)”，加快形成第一島鏈快速部署能力，臺(tái)美或討論相關(guān)合作事宜。

其次,在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域加大對(duì)臺(tái)影響和控制。美國(guó)是臺(tái)灣地區(qū)第二大貿(mào)易伙伴，臺(tái)灣地區(qū)是美國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。2021年臺(tái)美貿(mào)易額約104&億美元，同比增長(zhǎng)逾26%,但臺(tái)灣與大陸貿(mào)易額逾3200億美元，兩岸貿(mào)易額占臺(tái)灣外貿(mào)比重為33%,大陸一直是臺(tái)灣地區(qū)最大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來源地。

在兩岸關(guān)系上，美國(guó)對(duì)臺(tái)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)自主才能保持政治自主”，支持臺(tái)灣5成少對(duì)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)依賴程度。特朗普時(shí)期實(shí)施“經(jīng)濟(jì)安全化”政策，極度打壓遏制大陸科技創(chuàng)新發(fā)展，包括直接運(yùn)用出口管制、長(zhǎng)臂管轄等手段，限制臺(tái)灣高科技產(chǎn)業(yè)與大陸合作，導(dǎo)致臺(tái)積電停止向華為提供代工芯片。在美國(guó)強(qiáng)力要求之下，臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州建設(shè)晶圓廠。

對(duì)于所謂的“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”，民進(jìn)黨當(dāng)局無疑希望借機(jī)升級(jí)與美國(guó)的“官方關(guān)系”，彌補(bǔ)未能成為“印太經(jīng)濟(jì)框架”成員的缺失，甚至把美國(guó)當(dāng)成對(duì)外洽簽更多經(jīng)貿(mào)協(xié)議的突破口。而拜登政府啟動(dòng)該倡議談判，目的是以美對(duì)華遏制戰(zhàn)略為導(dǎo)引，影響與控制民進(jìn)黨當(dāng)局在經(jīng)貿(mào)政策和規(guī)則上“遠(yuǎn)中'親美”，而不會(huì)在實(shí)質(zhì)經(jīng)貿(mào)利益上對(duì)臺(tái)灣讓利。因此在即將到來的談判中，民進(jìn)黨當(dāng)局將更多處于被動(dòng)地位并服從于美國(guó)戰(zhàn)略需要，島內(nèi)社會(huì)期待的實(shí)質(zhì)性紅利終將落空。

臺(tái)灣是中美關(guān)系最核心最敏感問題。拜登執(zhí)政以來，中方在諸多場(chǎng)合向美闡明堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心與意志，拜登團(tuán)隊(duì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有感知，顛覆中美關(guān)系、制造直接沖突并不符合當(dāng)前拜登和民主黨政治利益，這使其對(duì)臺(tái)政策仍會(huì)有一定邊界。民進(jìn)黨當(dāng)局“親美反中”和美國(guó)“挺臺(tái)抗中”相互借重與利用，對(duì)其策略清晰化走向，我們應(yīng)精準(zhǔn)把握，反對(duì)假的、空洞的“一中政策”，反制美臺(tái)實(shí)質(zhì)性關(guān)系升級(jí)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所臺(tái)美關(guān)系研究室主任）