項立剛

為進(jìn)一步維護(hù)美國的“優(yōu)勢地位”，近日美國國會又開始醞釀新的限制對華投資法案。美國國會議員正提出一項新的美國在華投資審查機(jī)制，新機(jī)制規(guī)定政府可以檢查和拒絕美國企業(yè)在中國的投資項目，美國企業(yè)必須向國家關(guān)鍵能力特別委員會披露其海外投資計劃。美國政府還將審查包括對關(guān)鍵新興技術(shù)的投資，包括半導(dǎo)體、大容量電池、制藥、稀土元素、生物技術(shù)、人工智能、量子計算、高超音速技術(shù)、機(jī)器人和永下無人機(jī)等自主系統(tǒng)。

聽起來，美國似乎又要祭出一個遏制中國發(fā)展的重要措施，但認(rèn)真分析就會發(fā)現(xiàn)，其實這是美國又給自己做了個繭，為自身發(fā)展套上枷鎖。

今天的世界已經(jīng)是一個經(jīng)濟(jì)高度一體化的世界，全球分工提高了供應(yīng)鏈效率，把各個地方的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來形成合力。美國今天最強(qiáng)大的力量，除了軍事，就是金融，如果失去向海外投資的機(jī)會，大量美國資本就會失去活力，結(jié)果可能是資本出逃，對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生致命打擊。

除了軍事工業(yè)之外，美國的高技術(shù)公司，不管是英特爾、高通還是微軟、蘋果、特斯拉，都不能忽視在中國的市場擴(kuò)張，這將是它們實現(xiàn)下一輪飛速發(fā)展的機(jī)會。中國是最具發(fā)展活力和潛力的大市場，勞動力素質(zhì)高，資源豐富，用工成本低于發(fā)達(dá)國家，同時中國開放的大門越開越大，跨國公司通過在中國的投資能夠得到從市場到人才，從效率到能力的多方面回報。如今美國主動提出對這些企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張審查，限制它們在中國發(fā)展，就是讓它們遠(yuǎn)離市場，遠(yuǎn)離高效率員工，最終結(jié)好讓這些美國企業(yè)失去競爭力。

而半導(dǎo)體、生物技術(shù)、人工智能、量子計算等先進(jìn)科技領(lǐng)域，這些應(yīng)該是美國投資者最關(guān)注的部分。只有這些全新的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才有給投資帶來巨大回報的爆發(fā)力，才有可能成為下一個引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長的引擎。如今這些領(lǐng)域美國自己先審查了，不讓美國投資者投資，等于主動放棄中國這個全球最大市場，放棄抓住中國的高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展機(jī)遇，本質(zhì)上是讓美國資本失去了更好的獲利機(jī)會，無疑是對美國資本的重大打擊。而這對于中國來說是一個契機(jī)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)很大程度上關(guān)系到國家安全和關(guān)鍵供應(yīng)鏈的暢通。中國如果能在本國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大資金投入，不僅更易于管理，也能更好保證產(chǎn)業(yè)安全和供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國推行這樣一個機(jī)制，其實隱含著一個判斷前提，那就是中國的高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展必須依賴美國的資金和技術(shù)，美國通過對技術(shù)和資本的審查，就能起到打擊中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。其實這個判斷早已經(jīng)沒有合理性。經(jīng)過30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國完成了初步的經(jīng)濟(jì)積累，如今有大量的民間資本尋求投資好項目的機(jī)會。同時，除美國以外的海外資本同樣不會拒絕抓住中國高技術(shù)發(fā)展機(jī)遇，投資中國就是投資未來.支持高技術(shù)發(fā)展，從新技術(shù)發(fā)展中得到回報，這已經(jīng)是從國際金融界到民間資本的共識，從今天中國多數(shù)芯片概念股上市都獲得了超高溢價可見一斑。中國的高技術(shù)發(fā)展不會拒絕海外資本，但如果美國資本自絕于中國市場，那正好給了中國國內(nèi)資金流動和世界其他資本投資以更多的機(jī)會。

美國想要確?！霸谥匾袠I(yè)供應(yīng)鏈的優(yōu)勢地位”，只有一個可能，就是通過合作發(fā)展、融入全球化來激勵創(chuàng)新潛能。過去幾年的經(jīng)驗早已證明違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“技術(shù)脫鉤”不是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的正途，2018年以來，美國對華發(fā)動的無論是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，還是金融戰(zhàn),都沒能起到他們預(yù)期的效果，反而無可避免地讓美國自身經(jīng)濟(jì)受到傷害，這證明了所謂的“斷供”和，人為限制”根本無法保證“美國優(yōu)先”，相反，華盛頓的這種“脫鉤”行為激勵了中國科技領(lǐng)域的發(fā)展，為一些曾經(jīng)被國外大企業(yè)壓制的中國企業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會。最典型的就是半導(dǎo)體領(lǐng)域，目前中國本土的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到萬億的市場規(guī)模，未來中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不僅不會因為美國的壓制而衰落，反而會繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)健增長。

美國國會的相關(guān)立法計劃在內(nèi)也受到來自經(jīng)濟(jì)界團(tuán)體的批評。美中貿(mào)易全國委員會稱，這樣的措施在美國歷史上“前所未有”，是人為制造不確定性并有損于美國的競爭力。“如果政府單方面實施這樣的管控，只會損害美國企業(yè)的靈活性和抗壓能力”。

數(shù)據(jù)顯示，2022年前5個月，中國共吸引外資877.7億美元，同比增長22.6%,而美國在前5個月對華投資增長近三成，達(dá)到27.1%。這說明，開放包容是時代大勢，封閉保守是開歷史倒車。美方的一些政客對美中正常經(jīng)貿(mào)合作不斷設(shè)限，這非但阻止不了中國的發(fā)展，相反，只會讓自己畫地為牢，錯'失發(fā)展機(jī)遇?！ㄗ髡呤切畔⑾M(fèi)聯(lián)盟理事長）