趙正豪

摘要：糧食生產(chǎn)要素關乎國家糧食安全。伴隨著農(nóng)村耕地非糧化，糧食播種面積下降，我國糧食的總產(chǎn)量在近三年卻平穩(wěn)上升。以2010—2020年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)為樣本，將勞動力、資本、土地、技術(shù)作為糧食生產(chǎn)要素對糧食安全的影響因素，分析出各個生產(chǎn)要素對糧食安全的差異影響，并結(jié)合實際提出相應對策。

關鍵詞：糧食生產(chǎn)要素;糧食安全;差異化分析

一、文獻綜述

根據(jù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的成功經(jīng)驗，學術(shù)界從概念、案例和實驗等方面分析了農(nóng)村基本建設項目對提升我國糧食產(chǎn)能的影響，降低農(nóng)村生產(chǎn)成本、提升技術(shù)質(zhì)量、提升農(nóng)民投資要素規(guī)模報酬，對推動我國糧食生產(chǎn)具有重大意義。朱建軍、張蕾（2019）認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是資源配置的最主要方式，此外還有數(shù)量和品質(zhì)的流轉(zhuǎn)叫項升、江激宇、方瑩（2020）認為糧食產(chǎn)出效率是對農(nóng)戶所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及管理過程工作效率的一個測量方式，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中勞動力、耕地、種子、農(nóng)藥、肥料、加工技術(shù)等產(chǎn)出因素直接影響著測量的結(jié)果，各個因素在規(guī)模以及效率上的變化都將造成生產(chǎn)效率的變動。同時，包括社會成本、城鎮(zhèn)化、金融發(fā)展等社會要素都可以通過改變各投入因素資源之間的比例來間接影響產(chǎn)出效率[2]。葉明華、度國柱（2015）認為生產(chǎn)要素投入要注重于勞務投資，肥料、殺蟲劑、農(nóng)膜等增產(chǎn)性投資，機械設備等省工性租賃作業(yè)投資，并在提高省工性資金投放比例、減少增產(chǎn)性資金投放比例、降低勞務投資等方面達成基本共識[3]。王放（1997）認為城市化的進展會促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，增加農(nóng)村機械設備的使用率，推動規(guī)?；a(chǎn)，進而增加單位面積產(chǎn)量，認為城市化并沒有對糧食安全產(chǎn)生重大危害[4]。馬天樣（2014）通過C—D生產(chǎn)函數(shù)分析法以及主成分分析法等研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省糧食生產(chǎn)要素的影響因素顯著性排序主要為糧食單產(chǎn)、化肥施用量及農(nóng)業(yè)機械總動力[5]。田紅宇、祝志勇（2018）調(diào)查表明，支農(nóng)政策、肥料施用量和農(nóng)業(yè)機械投入都和糧食產(chǎn)量成正相關關系[6]。陳春蘭、史琛、金濤（2020）為研究江蘇省內(nèi)糧食產(chǎn)量與主要生產(chǎn)投入要素之間的關聯(lián)，將使用多元線性回歸模型對1978—2018年江蘇省糧食產(chǎn)量與主要生產(chǎn)投入要素之間的聯(lián)系展開了分析，結(jié)果表明：化肥施用量、機械化水平與栽培面積對江蘇的糧食作物總產(chǎn)量影響很大[7]。

二、糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)要素與糧食安全

（一）糧食主產(chǎn)區(qū)區(qū)域概括

河南、黑龍江、山東、江蘇、安徽等十三省區(qū)為我國糧食主產(chǎn)區(qū)，幾乎占到了我國農(nóng)作物播種面積的70%、糧食作物播種面積的75%和糧食總產(chǎn)量的80%，保障著我國糧食安全，由于近三年國內(nèi)外經(jīng)濟狀況萎靡，其“非糧化”現(xiàn)象更引起了國內(nèi)外的關注[8]。

（二）糧食生產(chǎn)要素與糧食安全

近幾年隨著耕地“非糧化”的轉(zhuǎn)變，大量原本種植糧食的農(nóng)民由于受種糧利潤或土地流轉(zhuǎn)成本的影響，轉(zhuǎn)出土地后選擇從事瓜、蔬、花、果等非糧生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素投入結(jié)構(gòu)也隨即產(chǎn)生變化，最后影響糧食安全。為保障糧食安全，勞動力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素均會被優(yōu)化并重新配置。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流動與重新配置的影響，糧食生產(chǎn)效率在某種程度上也將發(fā)生變化。首先，糧食生產(chǎn)要素的變動將影響食物的供給量和糧食生產(chǎn)的質(zhì)量。農(nóng)戶希望獲得更多的報酬性收入，必然舍棄耕地轉(zhuǎn)而投資城鄉(xiāng)建設，勞動力的減少將一定程度減少糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)資本會更趨向于更多的經(jīng)濟型作物。其次，隨著糧食安全的壓力越來越大，糧食生產(chǎn)科技發(fā)展動力越來越大。最后，由于“非糧化”現(xiàn)象的發(fā)展趨勢，使得種糧地大面積轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)非糧化用地，土地利用形態(tài)出現(xiàn)了變化，可耕地的面積大大減少。

（三）糧食生產(chǎn)要素指標的選取

影響糧食安全的原因眾多，可從貿(mào)易、生產(chǎn)、土地利用、城鎮(zhèn)化、勞動力、政府收入等多方面考察咒將勞動力、資本、土地、科技作為衡量糧食生產(chǎn)要素的一級指標，其中資本包含2個二級指標，科技包含3個二級指標，勞動力包含1個二級指標，土地包含2個二級指標，共8個二級指標，二級指標與糧食生產(chǎn)要素的關系用“正”和“負”來表示（見表1）。

三、糧食生產(chǎn)要素對糧食安全的實證分析

（一）模型設立

糧食生產(chǎn)要素與糧食安全之間的關系模型：

式中Y為被解釋變量，即糧食安全，用人均糧食占有量來表示。β為方程系數(shù)。α₁為常數(shù)項。ε為殘差項。X_m為自變量，即影響糧食安全的指標，如勞動力規(guī)?；潭?、科技規(guī)?；?。

一般一個國家（或地區(qū)）年人均糧食占有量≥400kg，可以認為該地區(qū)糧食安全，該數(shù)值越大，安全性則越高。

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

數(shù)據(jù)來自2010—2020年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《河南統(tǒng)計年鑒》等。有些數(shù)據(jù)丟失，通過spss軟件進行缺失值處理，通過均值或者中間數(shù)來代替丟失的數(shù)據(jù)。

（三）各指標描述及權(quán)重分析

用全國的數(shù)據(jù)完全可以反映糧食生產(chǎn)要素和糧食安全的關系（見表2）。

共選取4個一級指標，即勞動力、資本、土地、科技，每個一級指標下涵蓋一個或多個二級指標，共8個二級指標，研究時段為2010—2020年，不能直接用8個指標和被解釋產(chǎn)量進行回歸分析，故對這些二級指標進行降維。采用熵值法，用Excel軟件對其進行計算，在計算權(quán)重之前，先將所有指標進行標準化處理，由于正向指標和負向指標所用公式不同，計算時需注意指標屬性。計算各指標比重、熵值及權(quán)重，再求得各二級指標占一級指標的權(quán)重，達到降維的效果，同時得出每一個指標占總權(quán)重比重（見表3）。

從熵值法所得出的權(quán)重結(jié)果可以算出，影響糧食生產(chǎn)要素發(fā)展的程度從高到低依次為：科技、土地、資本和勞動力，說明在糧食生產(chǎn)的過程中，科技和土地應該得到重視，勞動力占比最小，表明勞動力對糧食生產(chǎn)的影響相對較小，這體現(xiàn)了規(guī)模化指標多元化的完整性，指標影響程度不一。0196B4B3-0396-4F43-9EE0-F9EAC59EAC16

四、回歸結(jié)果分析

通過表3可以看出各個指標占總權(quán)重比重和占一級權(quán)重比重，得到關于P（勞動力）、M（資本）、L（土地）、S（科技）和U（糧食生產(chǎn)要素）的關系如式：

U=0.1915P+0.196M+0.2655L+0.347S

將這些關系式與糧食生產(chǎn)要素和糧食生產(chǎn)安全之間的關系式結(jié)合，用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進行多元回歸。由于指標間的衡量跨度不一，所以將二級指標整合到一級指標中，為了使數(shù)據(jù)計算結(jié)果標準，在一級指標計算中，將每一個二級指標進行歸一化處理，并對處理結(jié)果進行綜合評價指數(shù)測算，再將二級指標測算結(jié)果求和，得到一級指標，相應地對因變量Y，即人均糧食占有量進行歸一化處理，最后得到回歸結(jié)果（見表4）。

“非糧化”現(xiàn)象會影響勞動力、資本、科技發(fā)展和土地流轉(zhuǎn)等綜合因素，進一步影響糧食規(guī)?；a(chǎn)，會帶來糧食生產(chǎn)要素升級，最終對糧食安全問題產(chǎn)生一定影響（見圖1）。

從線性回歸結(jié)果可以看出，勞動力、土地和科技對糧食安全有極顯著的正向影響，而資本對糧食安全影響正向影響不顯著。具體分析如下。

（一）勞動力正向影響糧食安全顯著性強

近些年來，為了得到更大的利益，土地“非糧化”經(jīng)濟格局發(fā)展得比較快，而相應的，大多數(shù)農(nóng)村勞動力會參與到第二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，從而導致了大批農(nóng)業(yè)人口大量遷移或奔向城鎮(zhèn)打工，而這些人口流動使得農(nóng)業(yè)勞動者數(shù)量大大減少，進而造成在農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)中沒有足夠勞動力資源，嚴重影響了農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)。因為第一產(chǎn)業(yè)的收益并不占優(yōu)勢，所以農(nóng)戶身為“經(jīng)濟人”也會綜合考慮比較利益，而為了增收，農(nóng)戶需要改善耕地的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，而因為農(nóng)民付出了等量勞務而得到的收益并不均衡，所以，農(nóng)戶會把原來種糧的耕地改為非糧化種植，由此一來，耕地面積會相應下降，而糧食產(chǎn)量也就會降低。隨著耕地非糧化發(fā)展，更多的耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型土地和家庭農(nóng)場，但是由于外出務工人員的增加，勞動力規(guī)模化對糧食安全的影響并不顯著。

（二）資本對糧食安全影響不顯著

首先，由于耕地“非糧化”的原因，耕地減少，更多的土地用來種植經(jīng)濟產(chǎn)物，所以資本被迫流向了規(guī)?；＿@種規(guī)?；且环N被動的規(guī)模化，所以雖然正向影響糧食安全，但并不顯著。

（三）科技的發(fā)展對糧食安全呈極顯著的正向影響

科技的各個指標在糧食生產(chǎn)要素指標中所占權(quán)重最高，并對糧食安全問題影響極為顯著。隨著糧食生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，國家對于提升糧食品質(zhì)和農(nóng)機質(zhì)量越發(fā)重視，邀請更多專業(yè)人員參與糧食生產(chǎn)，給糧食安全帶來正向影響。隨著土地“非糧化”現(xiàn)象的日益嚴重，用來種植糧食的土地越來越少，為了提高糧食的產(chǎn)量，只能從本質(zhì)上提高生產(chǎn)效率，糧食生產(chǎn)科技的提高也對糧食安全帶來正向影響。

（四）土地與糧食安全呈極顯著的正向影響

第一，近年來，我國對審批農(nóng)地和使用農(nóng)地的要求大大提高，無論城鎮(zhèn)化進展如何或城市需要擴張發(fā)展都不能亂占用耕地，嚴守耕地紅線政策。第二，就算一部分耕地被占用，但隨著農(nóng)業(yè)科技不斷進步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)大大提高，單位糧食面積產(chǎn)量也相應提高，這就解釋了雖然農(nóng)業(yè)用地減少，但是更多的耕地規(guī)模化生產(chǎn)糧食，對糧食安全呈極顯著的正向影響。

五、對策

（一）引導勞動力流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)民技術(shù)培訓

政府引導鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)剩余勞動力向城鎮(zhèn)流動，改善農(nóng)村農(nóng)民的整體素質(zhì)，從而增加農(nóng)民積極性。在對農(nóng)民實行兼業(yè)增收的同時，盡量引導以薪資性生活收入為重的農(nóng)戶合理流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村耕地，不讓耕地落荒，并且通過對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)勞動者開展綜合技術(shù)培訓，包括機械田間管理、標準化耕種、農(nóng)業(yè)機具的應用等，增強鄉(xiāng)村農(nóng)戶糧食種植實力，增加鄉(xiāng)村糧食單位面積，確保糧食安全。

（二）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大資本扶持

相關農(nóng)業(yè)部門應當加強對種植業(yè)投入力度，提升糧食產(chǎn)量，帶動社會各界投入到糧食生產(chǎn)的項目建設中，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資者多樣化，這將有助于農(nóng)業(yè)投資方對糧食育種、環(huán)保農(nóng)藥、新肥料等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要素的投資開發(fā)。

（三）提高科技的重視程度，加強農(nóng)業(yè)科技的投入

應加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技發(fā)展，加強糧食生產(chǎn)人員專業(yè)訓練，要求管理人員應熟練專業(yè)管理知識。生產(chǎn)效率提高了才可以從根本上正向影響糧食安全。適當引導國家專業(yè)人才對農(nóng)業(yè)技術(shù)、硬件和軟件進行開發(fā)，從而保障糧食安全。

（四）加強土地管理，提高相關執(zhí)法力度

應控制并制止土地“非糧化”現(xiàn)象，雖然國家城鎮(zhèn)化需要更多的土地，但是不能隨意侵占農(nóng)用土地，要保障糧食安全，堅守1 200 000km²耕地紅線。為了確保1 200 000km²基本農(nóng)田，各級政府應該提高執(zhí)法力度并完善相關法律法規(guī)，將農(nóng)田“非糧化”的現(xiàn)象扼殺在搖籃中。

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