崔欣偉

《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：“持續(xù)強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，不斷提升公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”。新時(shí)代具有不同于以往階段的新特征和內(nèi)涵，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，既要聚焦世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，又要培養(yǎng)一批又一批具有高品質(zhì)綜合素養(yǎng)的建設(shè)者和合格公民。因此，提升青少年公民素養(yǎng)，是聚力培養(yǎng)時(shí)代新人的內(nèi)在需要和現(xiàn)實(shí)邏輯。

全面把握新時(shí)代對(duì)青少年公民素養(yǎng)的根本要求

黨的十九大報(bào)告提出了中國(guó)發(fā)展新的歷史方位，宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代，是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代;是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代;是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代;是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代;是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。

面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，教育作為國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，肩負(fù)著培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)所需時(shí)代新人的歷史重任。因而，落實(shí)青少年公民素養(yǎng)教育，是培育時(shí)代新人、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家宏偉目標(biāo)的根本要求。

青少年是國(guó)家的希望、民族的未來(lái)、社會(huì)發(fā)展的生力軍，他們正處于人生的“拔節(jié)孕穗期”，最需要精心引導(dǎo)和栽培，在德智體美勞五育并舉中，養(yǎng)成公民意識(shí)，鍛造公民能力，提升公民素養(yǎng)，成為適應(yīng)并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代公民。

從法律意義上，公民是指具有某一國(guó)國(guó)籍，并根據(jù)該國(guó)法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。長(zhǎng)期以來(lái)，公民教育一直側(cè)重于公民意識(shí)和道德責(zé)任感的培養(yǎng)，目標(biāo)都是培養(yǎng)國(guó)民的愛(ài)國(guó)意識(shí)和民族認(rèn)同感，即培養(yǎng)國(guó)家公民。隨著全球化的發(fā)展，世界各國(guó)的命運(yùn)緊緊相連，“世界公民”的概念被越來(lái)越多地認(rèn)同。世界公民身份不是一種法律地位，而是對(duì)于世界共同體和人類大家庭的歸屬感，世界公民應(yīng)該有更寬闊的視野，有著對(duì)人與人之間以及世界各地之間聯(lián)系的深刻理解。

目前，學(xué)界對(duì)公民素養(yǎng)的概念尚未達(dá)成共識(shí)，但越來(lái)越集中于公民的權(quán)責(zé)意識(shí)與踐行能力。關(guān)于公民素養(yǎng)的研究主要集中于公民意識(shí)和公民能力。有的研究者認(rèn)為公民意識(shí)包括參與意識(shí)、公共責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、政治效能意識(shí)、權(quán)利意識(shí)等。與公民意識(shí)并行的是公民能力，即權(quán)責(zé)的踐行能力，側(cè)重于公共參與能力、科學(xué)素養(yǎng)及創(chuàng)新能力等。有的研究將公民素養(yǎng)分為三類：一是基礎(chǔ)素養(yǎng)，如基本的讀寫(xiě)算能力，遵守交通規(guī)則，不隨地吐痰、不亂丟垃圾、尊老愛(ài)幼等，這是所有人應(yīng)該具備的共同素養(yǎng);二是核心素養(yǎng)，這是共同素養(yǎng)中的高層級(jí)素養(yǎng)，具備這些素養(yǎng)才能更好應(yīng)對(duì)新時(shí)代的各種挑戰(zhàn);三是職業(yè)素養(yǎng)，即從事具體職業(yè)所必備的專門素養(yǎng)。三類素養(yǎng)相輔相成，共同建構(gòu)出一個(gè)公民完整的素養(yǎng)體系，促進(jìn)個(gè)體的全面發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中談及培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)指出，要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)。2021年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在清華大學(xué)考察時(shí)指出，廣大青年要肩負(fù)歷史使命，堅(jiān)定前進(jìn)信心，立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。因此，“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”是新的歷史起點(diǎn)上黨和國(guó)家賦予青少年的使命擔(dān)當(dāng)，是對(duì)時(shí)代新人的核心要求。具體到教育的實(shí)施，青少年最基本的公民素養(yǎng)，必須做到“六個(gè)有”——

有理想信念。理想信念能夠指引人生方向，是青少年人生道路上的力量源泉，為時(shí)代新人補(bǔ)足精神之“鈣”。在當(dāng)下，要教育引導(dǎo)青少年樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。

有愛(ài)國(guó)情懷。愛(ài)國(guó)情懷是時(shí)代新人的根和魂，具有根本引領(lǐng)作用，是否具備堅(jiān)定的愛(ài)國(guó)情懷是衡量時(shí)代新人的首要標(biāo)準(zhǔn)。青少年必須堅(jiān)持愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)情、強(qiáng)國(guó)志、報(bào)國(guó)行的一體化。

有道德品格。道德素質(zhì)是一個(gè)人所具有的品德的統(tǒng)稱，道德素質(zhì)的核心問(wèn)題，是個(gè)人與他人、社會(huì)、集體的關(guān)系。一個(gè)人對(duì)他人、對(duì)社會(huì)、對(duì)集體的關(guān)心程度和獻(xiàn)身精神，體現(xiàn)著一個(gè)人道德素質(zhì)的高低。

有法治意識(shí)。法治意識(shí)是人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵從。培養(yǎng)青少年的法治素養(yǎng)與法治意識(shí)，既是依法治國(guó)的需要，也是促進(jìn)青少年明確權(quán)利義務(wù)、做守法公民的需要。

有高超本領(lǐng)。高素質(zhì)的勞動(dòng)者，有技術(shù)、有本領(lǐng)，有創(chuàng)新精神和能力，才能真正引領(lǐng)中國(guó)的發(fā)展、技術(shù)的創(chuàng)新，使中國(guó)勇立世界潮頭。

有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。既要承擔(dān)自己對(duì)于個(gè)人、家庭的責(zé)任，更要承擔(dān)對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在全球構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念框架下，青少年不僅要擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任，還要有“兼濟(jì)天下”的胸懷，承擔(dān)起為世界、為人類做貢獻(xiàn)的責(zé)任。

推動(dòng)新時(shí)代青少年公民素養(yǎng)教育刻不容緩

當(dāng)今世界風(fēng)云變幻，雖然和平與發(fā)展是我們這個(gè)時(shí)代的主題，但不同意識(shí)形態(tài)的博弈仍值得警醒，新冠肺炎疫情全球蔓延，以及俄烏沖突等局部熱點(diǎn)事件此起彼伏。在這樣的大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)中國(guó)新時(shí)代的戰(zhàn)略目標(biāo)，仍然受諸多不確定性因素的影響和制約，如敵對(duì)國(guó)家對(duì)我們的打壓與遏制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展所需的高素質(zhì)人才不足，公民思想文化素質(zhì)等軟實(shí)力與現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、與高品質(zhì)生活需求不適應(yīng)，等等。因此深入開(kāi)展公民教育，持續(xù)提升青少年公民素養(yǎng)勢(shì)在必行、刻不容緩。

提升青少年世界公民素養(yǎng)是應(yīng)對(duì)全球化進(jìn)程中人類生存面臨的共同危機(jī)的迫切需要

隨著全球化進(jìn)程的加快，西方國(guó)家20世紀(jì)六七十年代在現(xiàn)代化過(guò)程中所出現(xiàn)的青少年道德危機(jī)、生態(tài)環(huán)境危機(jī)等問(wèn)題，也開(kāi)始在走向現(xiàn)代化道路的中國(guó)社會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。一方面，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展極大增強(qiáng)了人類的力量，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增長(zhǎng);另一方面，在科技理性和唯經(jīng)濟(jì)主義的意識(shí)形態(tài)下，一些人逐漸背離了人之為人應(yīng)有的道德精神和人文價(jià)值。人類在創(chuàng)造現(xiàn)代化生活的同時(shí)，也制造了廣泛的生存危機(jī)。最突出的危機(jī)表現(xiàn)在生態(tài)破壞和環(huán)境污染、核戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅、經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)度的資源消耗、科技理性的過(guò)度張揚(yáng)以及人的道德精神的失落。在這種情況下，浮躁、急功近利以及極端的物質(zhì)主義掩藏著人們內(nèi)心深處的虛無(wú)與焦慮。055E6FB7-DD8D-4DAA-A91B-CA468A0A727A

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)在全球倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，廣泛開(kāi)展公民道德建設(shè)、環(huán)境治理，取得明顯成效，青少年的世界公民意識(shí)、生態(tài)環(huán)保意識(shí)、時(shí)代使命意識(shí)明顯增強(qiáng)。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于受不良思想文化侵蝕和網(wǎng)絡(luò)有害信息影響，公民道德領(lǐng)域依然存在不少問(wèn)題。比如：在疫情防控中一些人包括青少年違反防控政策，造成疫情感染和擴(kuò)散;在國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，民粹主義、極端民族主義在一些人的言行中體現(xiàn)出來(lái)。這些都對(duì)世界和平與社會(huì)和諧發(fā)展極為不利，也會(huì)對(duì)青少年公民素養(yǎng)尤其是世界公民意識(shí)的培育產(chǎn)生消極影響。

青少年是國(guó)家的未來(lái)，也是世界的未來(lái)。新時(shí)代中國(guó)青少年應(yīng)當(dāng)既有家國(guó)情懷，也有人類關(guān)懷，與世界各國(guó)青少年攜手創(chuàng)造人類更加美好的明天，展現(xiàn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的青春擔(dān)當(dāng)。

提升青少年國(guó)家公民素養(yǎng)是推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代要求

十九屆六中全會(huì)指出：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)?！边@些戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、輕輕松松就能一蹴而就的，而是需要與這些目標(biāo)、使命和任務(wù)相適應(yīng)的高素養(yǎng)的現(xiàn)代國(guó)家公民接續(xù)努力，去創(chuàng)造、去奮斗、去奉獻(xiàn)。單就建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而言，國(guó)家的現(xiàn)代化最根本的是人的現(xiàn)代化。做到人的現(xiàn)代化，為國(guó)家、為世界做出更大貢獻(xiàn)，則意味著要培養(yǎng)既具有家國(guó)情懷、又具有世界眼光和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)現(xiàn)代公民。

中國(guó)民主革命的先行者孫中山先生曾激勵(lì)廣大青年：要立志做大事，不要立志做大官。就是希望青年人以國(guó)家民族的命運(yùn)為己任，而不要以個(gè)人的榮華富貴為人生的理想。擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，必須在思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、精神狀態(tài)等方面同新時(shí)代要求相符合。正如國(guó)務(wù)院新聞辦公室4月21日發(fā)布的《新時(shí)代的中國(guó)青年》白皮書(shū)所倡導(dǎo)的：新時(shí)代青年要為國(guó)家發(fā)展進(jìn)步奮斗擔(dān)當(dāng)，以主人翁的姿態(tài)，刻苦學(xué)習(xí)本領(lǐng)、發(fā)揮聰明才智、大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，始終保持拼搏向上、奮斗進(jìn)取的精神，始終走在時(shí)代最前列，擔(dān)負(fù)起國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的歷史責(zé)任。這是國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興對(duì)時(shí)代新人的迫切要求，也是對(duì)新時(shí)代國(guó)家公民素養(yǎng)的要求。

加強(qiáng)青少年公民素養(yǎng)教育是推進(jìn)思想道德建設(shè)和促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的內(nèi)在要求

進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)社會(huì)公德和美好生活有了更高期待。十八大以來(lái)，黨中央高度重視公民道德建設(shè)，作出一系列重要部署，推動(dòng)思想道德建設(shè)取得顯著成效。但同時(shí)也應(yīng)看到，社會(huì)上一些公民長(zhǎng)期存在道德失范行為，一些領(lǐng)域道德缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，一些涉及公共衛(wèi)生安全、食品安全的行業(yè)出現(xiàn)職業(yè)道德滑坡，青少年群體出現(xiàn)一些“精致的利己主義者”，崇尚“喪文化”“佛系”“躺平”式消極生活，缺乏奮斗精神。這不僅與時(shí)代進(jìn)程格格不入，也給青少年身心發(fā)展和社會(huì)道德進(jìn)步帶來(lái)消極影響。

國(guó)外處理青少年道德問(wèn)題、公民素養(yǎng)問(wèn)題的思路，可以為我們加強(qiáng)青少年公民素養(yǎng)教育提供有益參考。西方國(guó)家通過(guò)對(duì)道德危機(jī)的反思，認(rèn)為應(yīng)該把道德教育放在全部教育的首位，提出“讓道德教育來(lái)解決道德問(wèn)題”，不約而同地強(qiáng)調(diào)對(duì)青少年的公民素養(yǎng)教育，以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)自己、對(duì)他人、對(duì)民族國(guó)家和自然界萬(wàn)物的責(zé)任意識(shí)。美國(guó)的學(xué)校德育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)青少年參與社會(huì)生活的能力、道德推理能力，在塑造國(guó)家精神的同時(shí)更注重發(fā)展他們承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)、創(chuàng)造新生活的品質(zhì)。德國(guó)教育家凱興斯泰納最早提出“公民教育”理論，認(rèn)為國(guó)家的教育只有一個(gè)目的，那就是造就公民。一個(gè)人是否是有用的公民，判斷的標(biāo)準(zhǔn)是看他是否有助于他人、社會(huì)和國(guó)家。

道德規(guī)范的價(jià)值之所以被公眾理解和認(rèn)同，根本在于道德存在的最終目的是為了人及其美好生活。公民素養(yǎng)的提升也是個(gè)體與社會(huì)和諧相處、促進(jìn)自身全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)個(gè)體人生價(jià)值的內(nèi)在必然。

開(kāi)展青少年公民素養(yǎng)教育、推進(jìn)時(shí)代新人培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)、學(xué)校和家庭持續(xù)共同的努力。落實(shí)這一系統(tǒng)工程還要在總結(jié)和借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，開(kāi)展智慧創(chuàng)造，探索更有效的內(nèi)容、途徑和方法。針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)我們的教育尤其是道德教育與青少年生活相脫離的誤區(qū)，青少年公民素養(yǎng)教育的方法和途徑必須著力于重視學(xué)生的體驗(yàn)和生活實(shí)踐。因?yàn)椋耙粋€(gè)人是通過(guò)共同生活的過(guò)程來(lái)教育自己的，而不是被別人所教育的”。通過(guò)組織青少年參與更多社會(huì)生活實(shí)踐，自然而然地讓其體會(huì)到人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的各種責(zé)權(quán)關(guān)系，來(lái)達(dá)到道德教育的目的。

責(zé)任編輯：李香玉055E6FB7-DD8D-4DAA-A91B-CA468A0A727A