文｜張立川 王穎異

隨著城市發(fā)展的不斷多樣，城市管理工作開始不斷匯總、分析和挖掘海量的數(shù)據(jù)資源，建立城管的智慧化模型，城市管理從數(shù)字化管理向數(shù)智化治理轉(zhuǎn)變。

一、依托綜合管理服務平臺進行城管數(shù)據(jù)的匯聚，為數(shù)智化治理提供數(shù)據(jù)支撐

城市管理行業(yè)涉及人們生活的方方面面，從水氣暖到潔路美及城市執(zhí)法，每天產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)資源，如同源頭活水，如果不加利用，將會白白浪費。煙臺市數(shù)字化城管服務中心通過建立煙臺市城市綜合管理服務平臺，建立標準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲空間，把城管領(lǐng)域內(nèi)分散的、開放的數(shù)據(jù)進行集中匯聚。一是通過城市管理部件普查，全面摸清家底。2021年通過城市管理部件普查工作，共普查了6 大類147 小類部件數(shù)據(jù)，普查部件95 萬余個，全面摸清了城市管理部件家底。二是通過數(shù)據(jù)匯聚與交換和行業(yè)應用監(jiān)管子系統(tǒng)，對城市管理全行業(yè)業(yè)務進行了數(shù)據(jù)的梳理與匯聚，通過數(shù)據(jù)實現(xiàn)行業(yè)業(yè)務的智慧化監(jiān)管。建設(shè)了智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)、綜合執(zhí)法、智慧路燈、智慧供熱、城市亮化等行業(yè)應用監(jiān)管模塊，匯聚了18462 個路燈、352 輛環(huán)衛(wèi)車輛、258 座公共廁所、108 座垃圾中轉(zhuǎn)站、18 個垃圾處理廠、584 個供熱換熱站等基礎(chǔ)行業(yè)運行數(shù)據(jù)。依托政務網(wǎng)絡和云平臺，打通部門之間的信息交換和傳輸渠道，把部門的數(shù)據(jù)湖泊匯聚成大數(shù)據(jù)的海洋，數(shù)據(jù)量從TB 級增加到PB 級別，為大數(shù)據(jù)的智能模型應用打下數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。三是依托數(shù)字城管模式，積累城市管理海量數(shù)據(jù)。目前，煙臺市的數(shù)字城管模式已完成縣市區(qū)全覆蓋，每天采集城市管理問題四千余件。在“文明城市創(chuàng)建”和“1133 百日會戰(zhàn)”等重大城市環(huán)境整治工作中，通過專項普查上報等方式采集數(shù)據(jù)近萬條。通過對這些海量城市管理數(shù)據(jù)的深入分析，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘城市運行的內(nèi)在規(guī)律和特征，為城市管理的數(shù)智化治理提供數(shù)據(jù)支撐，逐步消除城市管理的頑疾。

二、通過城管領(lǐng)域大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)的應用，搭建數(shù)智化治理的應用場景

城市管理要實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)來管理、用數(shù)據(jù)來決策、用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”的管理手段，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)治理的巨大潛力。煙臺市數(shù)字化城市管理服務中心利用積累的海量城市管理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的收集、分析、挖掘、建模和決策，通過數(shù)據(jù)治理建立了一批城市管理智慧應用場景。一是上線“城管隨手拍”，通過“愛山東”“一手通”“煙臺城市管理”微信公眾號等新媒體，多渠道拓寬市民的參與方式，實現(xiàn)“多個窗口受理，一個后臺管理、不同部門共享”的數(shù)據(jù)融合發(fā)展，使城市管理由“專業(yè)隊伍管理”向“全社會參與、多部門聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。二是通過數(shù)據(jù)的分析建模，建設(shè)了智慧供熱、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧路燈、視頻智能分析、共享單車等行業(yè)監(jiān)管應用系統(tǒng)，整合了全市城市管理視頻資源3 萬余路，上線了AI 視頻上報分析、實現(xiàn)了無人機和采集車輛等移動采集，實現(xiàn)了從單一事件管理向數(shù)智化治理的初步轉(zhuǎn)變，城市管理精細化水平不斷提高。三是建立城市管理領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)感知體系，達到對城市管理更透徹的感應、更深入的智能，更全面的互聯(lián)。通過2022年啟動的“新城建”項目的建設(shè)，城管領(lǐng)域正在逐步搭建隧道、橋梁、道路、燃氣、供水、供熱、防汛等市政設(shè)施的物聯(lián)網(wǎng)感知體系，構(gòu)建地下、地上、高空等多層面立體化的智能監(jiān)管體系，智慧化獲取城市基礎(chǔ)設(shè)施的運行數(shù)據(jù)和信息，提升了設(shè)施運行管理能力。

三、通過信息共享交換平臺打通數(shù)據(jù)壁壘，讓數(shù)據(jù)交互流通更順暢

深化“最多跑一次”改革，實現(xiàn)城管事項“掌上辦”。通過城市管理數(shù)據(jù)與市共享交換平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)要素的動態(tài)流動、跨行業(yè)共享應用，讓老百姓實現(xiàn)各項業(yè)務辦理的“零跑腿”。截至2022年5月，已實現(xiàn)共享開放城市管理數(shù)據(jù)200余種。通過數(shù)據(jù)的共享開放，實現(xiàn)了不動產(chǎn)與水暖氣過戶的一鏈辦理、城市污水集中處理率數(shù)據(jù)和環(huán)衛(wèi)工人等數(shù)據(jù)的跨行業(yè)應用共享。通過與12345 熱線的數(shù)據(jù)共享，讓問題得解決更加順暢，為城市管理者的提供了更科學的決策分析。

煙臺城市管理從數(shù)字化向數(shù)智化的轉(zhuǎn)型邁進，使城市系統(tǒng)變得更加智能和人性，通過數(shù)據(jù)共享、智能識別、物聯(lián)感知等方式，實時收集城市發(fā)展動態(tài)和城市居民意見建議，及時掌握城市居民的需求和訴求。數(shù)據(jù)開放與居民參與得到更大程度的發(fā)揮，從而形成一個“城市共同體”，治理效果也事半功倍。