宋 青

（新疆開放大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830001）

引言

2016年12月在北京召開的全國高校思想政治工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！保?］為全面推進思政建設(shè)，各類專業(yè)課程應(yīng)與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，不斷“挖掘和充實各類課程的思政教育資源”［2］。

作為新型高校，目前國家開放大學(xué)辦學(xué)體系高等學(xué)歷教育在校生有400余萬人，且因為人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的辦學(xué)宗旨，開放教育吸引著較大比例的在職學(xué)習(xí)者。面對成人學(xué)習(xí)者，開放大學(xué)不僅要解決“學(xué)歷補償”問題，更要充分運用這個大平臺，在提升學(xué)習(xí)者專業(yè)能力和實踐能力的同時，注重世界觀、人生觀、價值觀和思想道德等方面的教育，對開放教育中“課程思政”教育教學(xué)路徑進行有效探討，更好地落實“立德樹人”根本任務(wù)，為地方培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的本?？飘厴I(yè)生。把“課程思政”貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)三全育人，推動課程思政與思政課程同向同行，在開放教育教學(xué)中則意義深遠，至關(guān)重要。

《城市管理學(xué)》作為公共管理類專業(yè)的一門核心課程，是研究城市管理理論與方法、城市化、城市管理制度、城市管理主體、城市管理結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的應(yīng)用類學(xué)科。在課程教學(xué)中有效融入思政元素，可引導(dǎo)學(xué)習(xí)者主動學(xué)習(xí)，積極參與社會實踐，走入城市的大街小巷，感受在現(xiàn)代城市管理中，中國模式取得的成就及發(fā)揮的重要作用。

一、課程思政建設(shè)目標

課程思政，即將思想政治教育元素，包括思想政治教育的理論知識、價值理念以及精神追求等融入各門課程，潛移默化地對學(xué)生的思想意識、行為舉止產(chǎn)生影響［3］。不同的專業(yè)和課程，由于不同領(lǐng)域、學(xué)科、行業(yè)、專業(yè)之間的差異性，所涉及的思維、理念、技術(shù)、社會等方面都有其獨特的育人價值：可以是符號、歷史、文化、建筑、知識、英雄人物、社會貢獻、公共議題、人生價值等多種形式。

（一）“課程思政”的總目標

課程思政是通過深化課程目標、課程內(nèi)容和課程模式，把政治認同、國家意識、文化自信、人格養(yǎng)成等思政教育同各類課程固有的知識、方法、過程、技能、價值觀等加以融合，扭轉(zhuǎn)過去重知識傳授，忽視德育的現(xiàn)象，實現(xiàn)顯性教育與隱性教育的結(jié)合，充分發(fā)揮教書育人的作用。

近年來，新疆開放大學(xué)思政課程所占比例逐年提高，對思政課程體系的探索完成了從“5+2+N”到“7+4+N”的轉(zhuǎn)變［4］，即7門全國開放大學(xué)系統(tǒng)開設(shè)的課程，4門新疆維吾爾自治區(qū)教育廳要求開設(shè)的課程以及N門新疆開放大學(xué)開設(shè)、供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的課程。以行政管理本科專業(yè)為例，2021年秋季學(xué)期思政理論課（必修）占該專業(yè)開設(shè)課程總量的23%，專業(yè)課程數(shù)量占比41%，公共基礎(chǔ)課和綜合實踐課占該專業(yè)開設(shè)課程總量的36%，專業(yè)課教學(xué)依然是“主戰(zhàn)場”和“主渠道”，在課程思政中起著重要的作用。為更有效地發(fā)揮專業(yè)課程的“課程思政”重要作用，就要深入挖掘?qū)I(yè)課程中的思政元素，以生活經(jīng)驗為出發(fā)點，調(diào)和專業(yè)課程知識性和課程思政實踐性之間的矛盾，使思政教育的工具化與人的主體性同向而行［5］。

（二）《城市管理學(xué)》的思政教學(xué)目標

城市管理學(xué)課程教學(xué)目標是結(jié)合我國城市發(fā)展和城市管理的現(xiàn)實問題，使學(xué)生全面了解城市管理的基本內(nèi)容，明晰城市管理在新形勢下的主要任務(wù)和工作內(nèi)涵。引導(dǎo)學(xué)生了解不同城市管理的風(fēng)格和城市之間的文化差異，使學(xué)生具有一般性的管理價值觀念。城市管理學(xué)課程思政目標是充分挖掘思政元素和課程內(nèi)容中蘊含的價值追求，通過中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、黨的路線方針政策和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成就和社會主義核心價值體系等思政內(nèi)容與專業(yè)課程內(nèi)容的融合，增強學(xué)生的“四個意識”堅定“四個自信”。引導(dǎo)學(xué)生感受中國傳統(tǒng)文化中的管理理念，增進對古代中國優(yōu)秀管理之道的認識，以此激發(fā)學(xué)生的國家認同感和民族自豪感，從而自覺傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把實現(xiàn)自我價值和中華民族偉大復(fù)興重任緊密聯(lián)結(jié)?？傊?，課程教學(xué)不僅要實現(xiàn)課程目標，讓學(xué)生掌握客觀真實的專業(yè)知識理論體系，還要能夠有效地嵌入思想政治教育,實現(xiàn)“價值塑造、能力培養(yǎng)、知識傳授”三位一體的目標，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)的初衷、價值和意義，為成為合格的城市管理者和建設(shè)者奠定良好的基礎(chǔ)。

二、“課程思政”的融入路徑

在對學(xué)生進行思政教育的方式上，“思政課程”與“課程思政”存在路徑上的差異：思政課程教育屬于顯性教育，具有知識化、工具化、理想化等特征，主要以單向灌輸式為主要的教育方式；在教育內(nèi)容上，更加偏向傳遞固定的知識和道理，容易忽視學(xué)習(xí)者真實的工作生活體驗，難以彰顯思政教育的價值，提高思政教育的實效性。課程思政教育則屬于隱性教育，更需要用常識思維、經(jīng)驗思維和情感體驗，把思政教育內(nèi)容潛移默化地傳遞給學(xué)生。要充分發(fā)揮隱性教育的作用，就要摒棄生硬和突兀，尋找恰當?shù)乃颊厝谌胪緩?，達到“潤物細無聲”的效果。以城市管理學(xué)課程為例，改變以傳遞知識為主要目的的教學(xué)路向，可以將中國具體國情、社會主義核心價值觀、中國傳統(tǒng)管理思想、典型人物、典型經(jīng)驗、最新案例、英雄榜樣等融入教學(xué)內(nèi)容，像糖溶于水，無色無形、無處不在地將思政內(nèi)容與課程知識有機結(jié)合，打通思政教育“最后一公里”，達到育人目的。

根據(jù)專業(yè)課程包含的不同知識點及教學(xué)方案，可從以下途徑融入思政元素（表1）。

表1 城市管理學(xué)課程思政元素的融入途徑

一是緊緊圍繞專業(yè)課程的特點和特色，二是符合思政教育規(guī)律，三是融入效果要潤物細無聲，四是尋找合適的案例或載體，五是方式方法恰當。依據(jù)此原則歸納整理，本課程蘊含以下代表性思政元素（表2）。

表2 城市管理學(xué)課程所蘊含的代表性思政元素

城市環(huán)境管理城市-區(qū)域協(xié)同發(fā)展城市突發(fā)事件與非常態(tài)事件管理城市環(huán)境，循環(huán)經(jīng)濟思維區(qū)域協(xié)同發(fā)展以人為本，居安思危、預(yù)防為主，依法規(guī)范習(xí)近平總書記的重要論斷：人與自然是命運共同體，我們應(yīng)該尊重自然，順應(yīng)自然，保護自然。黨的十九大提出建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。中國生態(tài)文明建設(shè)的決心和成績。綠水青山就是金山銀山。通過《道德經(jīng)》引出中華民族向來尊重自然、熱愛自然。通過歷史的橫向發(fā)展與縱向發(fā)展的比較，體現(xiàn)中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。以新冠疫情的突然爆發(fā)為例，體現(xiàn)城市有突發(fā)事件時，從國家到城市到人民的表現(xiàn)，以及在這次事件中形成的偉大抗疫精神，進一步推動法制建設(shè)；體現(xiàn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、中華民族的自強不息，民族團結(jié)和人民的偉大。章節(jié) 知識點 思政元素

三、課程思政教學(xué)方法思考

“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程是高校遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律、學(xué)生成長規(guī)律的要求?！保?］在實施課程思政教學(xué)時，不僅要用在面授課堂教學(xué)中，課前引導(dǎo)和課后實踐對課程思政的延展也至關(guān)重要。以城市管理學(xué)課程為例，運用問題學(xué)習(xí)法（PBL：Problem-Based Learning）的教學(xué)模式，以問題為導(dǎo)向，以教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體，對學(xué)生進行思政教育。

（一）發(fā)揮好課前問題探究的作用

開放教育的教育對象大部分是有工作經(jīng)歷或生活經(jīng)驗較豐富的成年人。城市管理學(xué)課程在課程思政教學(xué)時，應(yīng)充分利用開放大學(xué)遠程教育特點，尋找適合進行思政教育的知識點，提前設(shè)計相關(guān)問題，讓學(xué)生帶著問題思考、自學(xué)，結(jié)合工作生活經(jīng)驗，收集資料、嘗試分析問題、解決問題，同時達到思政教育的目的。在這一過程中引導(dǎo)學(xué)生自覺認知社會主義核心價值觀和社會主義制度優(yōu)越性。比如“在后疫情時代，中國的城市管理與國外有什么區(qū)別”。通過學(xué)習(xí)和探究，橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)國際城市管理，中國始終把人民的生命健康放在第一位，并以疫情為契機，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，全面提升城市治理水平和治理能力，滿足人民對美好生活的向往。圍繞城市管理學(xué)的課程思政目標，還可提出其它問題，諸如“如何理解城市管理的主體構(gòu)成、如何理解人民是城市的主人、如何看待新疆城市發(fā)展的戰(zhàn)略制定”等。

（二）發(fā)揮好小組等非正式學(xué)生群體的作用

恰當合適的教學(xué)方法和教學(xué)手段是實現(xiàn)課程思政教育目標的必要條件，能充分拓寬課程思政場域空間。一是在面授輔導(dǎo)或直播課時，學(xué)生通過小組匯報、辯論的形式，針對問題展開討論。一方面教師可以了解學(xué)生收集到的信息途徑，及觀點、依據(jù)，另一方面也可有效地對學(xué)生的觀念進行有針對性的引導(dǎo)或者糾正。二是針對特定問題對學(xué)生進行定向書目的推薦，引導(dǎo)學(xué)生多角度看待問題，能靈活地將實際經(jīng)驗與理論相結(jié)合。比如主動引導(dǎo)學(xué)生通過馬克思主義認識論和方法論分析城市管理學(xué)課程中的問題。

（三）發(fā)揮好課后實踐指導(dǎo)的作用

在充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用的同時，不斷加強課后綜合實踐的育人作用，提升網(wǎng)絡(luò)平臺信息資源的教育作用，三者相互聯(lián)系、相互影響、相互補充［8］。《城市管理學(xué)》是理論與實踐性結(jié)合度較高的應(yīng)用類課程，需特別注意的是，在課程思政教學(xué)從課堂內(nèi)走向課堂外的轉(zhuǎn)變過程中，教師要加強對學(xué)生實踐的價值導(dǎo)向的引領(lǐng)。比如，學(xué)習(xí)者可能對城市管理服務(wù)存在不滿情緒，對城市人才吸引政策引發(fā)的“搶人大戰(zhàn)”等問題進行思考，教師要對其進行正確的引導(dǎo)，指出普遍性與特殊性的關(guān)系，以及改變現(xiàn)狀的策略。大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息時代是新時代背景下對學(xué)生開展思政教育的最大背景。教師要深入了解、尊重、利用網(wǎng)絡(luò)信息特質(zhì)，才能隨時關(guān)注相關(guān)學(xué)科發(fā)展動向。比如可以借助媒體平臺，推薦MOOC資源、時事新聞等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，在潛移默化中學(xué)習(xí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳好中國特色社會主義政治制度。

結(jié)語

在開展課程思政教育教學(xué)時，除將課程思政貫穿到教育教學(xué)的全過程外，還需注意培養(yǎng)高質(zhì)量的教師隊伍、開展特色鮮明的課程思政、探索成效評估的辦法等。

第一，培養(yǎng)更高質(zhì)量的課程責任教師，即培養(yǎng)一批擁有思政教育意識和能力的教師，使思政教育貫穿教學(xué)全過程。一是要著力提升課程責任教師的課程思政意識、踐行教書育人的使命；二是不斷加強課程責任教師的思想政治理論素養(yǎng)；三是逐步提高課程責任教師將思政元素融入專業(yè)課教學(xué)的能力。

第二，開展有特色的課程思政。一是結(jié)合學(xué)校特點開展課程思政；二是結(jié)合課程內(nèi)容開展課程思政；三是結(jié)合教學(xué)對象特點和具體學(xué)情開展課程思政。

第三，逐步探索課程思政成效評估的辦法。真正讓課程思政教育教學(xué)的效果落到實處，在檢測學(xué)生學(xué)習(xí)成果的同時，幫助教師總結(jié)課程思政教學(xué)經(jīng)驗，進一步探索課程思政的路徑。