張國(guó)云

陳總是做網(wǎng)絡(luò)游戲的，我電話詢問(wèn)，疫情下是不是更有利于“宅經(jīng)濟(jì)”？

她說(shuō)我有點(diǎn)憑空想象。我問(wèn)為什么？

她實(shí)話實(shí)說(shuō)，如今網(wǎng)絡(luò)游戲，早已被“宅經(jīng)濟(jì)”踢出門外。原來(lái)實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)的實(shí)施，對(duì)未成年使用時(shí)間有非常嚴(yán)格的要求，就算是成年人也不能長(zhǎng)時(shí)間玩游戲，一旦超過(guò)了預(yù)定的時(shí)間，軟件就會(huì)自動(dòng)將游戲關(guān)閉。而線下平臺(tái)，也常受疫情影響。

我一聲嘆息，兄弟呵，你這境況有點(diǎn)讓我出乎意料。

不過(guò)她又提醒我，如今在資本面前已“無(wú)疫情”，我忙問(wèn)這是何意？

陳總覺(jué)得，企業(yè)訂單不會(huì)因疫情讓你延期交貨，房東不會(huì)因疫情為你減免房租，銀行也不會(huì)因疫情給你減本降息，工廠停工不會(huì)因疫情要你免發(fā)工人社保工資……這一輪所有企業(yè)日子都不好過(guò)，可能服務(wù)業(yè)企業(yè)過(guò)得更艱難。

聽到這里，我的心咔嚓一陣難過(guò)起來(lái)。

是啊，如今疫情影響已達(dá)兩年多，各地從復(fù)工復(fù)產(chǎn)、到如何達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，雖說(shuō)一切都在加快復(fù)蘇中，但從具體運(yùn)行看，服務(wù)業(yè)基本面的修復(fù)，最終取決于疫情何時(shí)了結(jié)，恐怕這樣才能找回服務(wù)業(yè)驚嚇的魂。

為何要這么說(shuō)呢？

大家知道，2019年12月8日武漢出現(xiàn)第一例新冠肺炎患者，從2020年1月18日開始，新冠肺炎患者數(shù)量開始大幅上升，1月23日凌晨2點(diǎn)武漢市宣布自23日10時(shí)起交通封城，自此拉開了我國(guó)疫情管控的序幕。盡管國(guó)內(nèi)管控政策嚴(yán)格，我國(guó)每日新增新冠肺炎病例多時(shí)仍達(dá)上萬(wàn)例，少時(shí)也零星不斷?？紤]到新冠肺炎具有潛伏期長(zhǎng)和傳染性強(qiáng)的特點(diǎn)，我國(guó)至今仍對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的居民出行有所管控。

這使得我國(guó)服務(wù)消費(fèi)至今未能恢復(fù)到疫情前的模樣。你看看，疫情暴發(fā)前的2019年中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)中的社會(huì)服務(wù)業(yè)指數(shù)為95.2%，在疫情沖擊下2020年2月該指數(shù)驟降至77.2%，隨著國(guó)內(nèi)疫情逐步得到控制，截至2021年12月，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)中的社會(huì)服務(wù)業(yè)指數(shù)僅為88.2%，與疫情前水平落差高達(dá)7個(gè)百分點(diǎn)。

事實(shí)上，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在疫情前的2019年為54.3%，在2020年微升至54.5%，到2021年又下降到53.3%，兩年中整整下降了一個(gè)百分點(diǎn)，表明服務(wù)業(yè)元?dú)獯髠?，仍未能恢?fù)到疫情前的水平。

畢竟，服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)多，就業(yè)人數(shù)在全部勞動(dòng)就業(yè)人員中占比大，其受疫情的影響不容忽視。 2021年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為54.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高出16.5個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)數(shù)字從另一個(gè)角度告訴我們，服務(wù)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)帶來(lái)的貢獻(xiàn)有多大，疫情對(duì)服務(wù)業(yè)的“打擊”就有多大。

不妨看看，疫情給當(dāng)下服務(wù)業(yè)留下了什么樣的傷痕？服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的特性，決定了其對(duì)疫情的敏感性極強(qiáng)。

首先，疫情借助服務(wù)業(yè)的聚集性橫行。比如商場(chǎng)、餐廳、電影院、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都是人員高度聚集地。今年1月26日以來(lái)，浙江累計(jì)報(bào)告本土確診病例44例，均在杭州市。部分病例涉及年會(huì)、婚宴等人員聚集場(chǎng)所：慧爾特公司年會(huì)共有297名人員參加，共檢出陽(yáng)性病例19例；婚宴共涉及244人，檢出11例陽(yáng)性病例。

其次，疫情借助服務(wù)業(yè)的流動(dòng)性而要性子。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和被服務(wù)對(duì)象流動(dòng)性大，會(huì)加速病毒的傳播。比如，江蘇省南京市的早期感染病例出現(xiàn)在機(jī)艙保潔人員中，先在機(jī)艙保潔人員中快速傳播，后通過(guò)人員流動(dòng)造成疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。

再次，疫情借助服務(wù)業(yè)的接觸性傷人。服務(wù)業(yè)帶有接觸性，包括直接接觸和間接接觸，比如做紅白事、共同就餐、共同托管、送餐等。去年12月，浙江紹興累計(jì)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例264例，無(wú)癥狀感染者1例。經(jīng)過(guò)流行病學(xué)調(diào)查分析，主要集中在確診病例奶奶葬禮參加人員和舜杰路大通超市經(jīng)營(yíng)攤主及買菜市民。

最后，疫情借助服務(wù)業(yè)的個(gè)性化擴(kuò)散。服務(wù)業(yè)以人為服務(wù)對(duì)象，要滿足人的需求，因此需要提供個(gè)性化的服務(wù)。比如，今年1月30日浙江報(bào)告新增本土確診病例24例，均在杭州市。此次杭州疫情源頭高度集中、傳播鏈條清晰，局部聚集性特征較為明顯。其中一家母嬰生活館發(fā)生的聚集性疫情已涉及20人。而這種個(gè)性化服務(wù)需要增加人員之間的聯(lián)系和接觸，進(jìn)一步增加了病毒的傳播渠道，加快了傳染速度。

疫情如此老奸巨猾，總是鉆服務(wù)業(yè)的空子。加上，人們防控疫情，常常是在殺死壞細(xì)胞時(shí)，又誤傷殺掉了好細(xì)胞。冥冥之中，服務(wù)業(yè)總是首當(dāng)其沖，成為疫情最大的犧牲品：

從我們出臺(tái)的非聚集措施看。減少人員聚集，將人流分散，是切斷病毒傳播的有效途徑。多地出臺(tái)的疫情防控政策包括：非必要不開展線下節(jié)慶和大型會(huì)議、聯(lián)歡、體育比賽等活動(dòng)；暫停KTV、電影院、健身房、室內(nèi)游泳館、酒吧、洗浴場(chǎng)所、麻將館、棋牌室等密閉場(chǎng)所營(yíng)業(yè)，暫停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含托管）線下服務(wù)。這些政策都旨在減少和分散人員的聚集。

從我們出臺(tái)的少流動(dòng)做法看。為減少人員流動(dòng)，疫情防控要求封閉隔離，高風(fēng)險(xiǎn)和中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)與其他非風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的隔離。比如，南京要求“非必要不外出，非必要不離寧”“中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、封閉區(qū)域內(nèi)的人員足不出戶，封控地區(qū)人員只進(jìn)不出”。

從我們出臺(tái)的不接觸辦法看。所有人都要佩戴口罩，減少個(gè)體接觸。健康碼按照紅、黃、綠（分別對(duì)應(yīng)高、中、低風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別），對(duì)人群進(jìn)行分類管理以減少個(gè)體接觸，“健康碼”呈黃碼和紅碼的人員與綠碼人員隔離開。“紅碼”人員必須接受集中隔離觀察，“黃碼”人員居家隔離，而“綠碼”人員居家健康監(jiān)測(cè)。

從我們出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)式要求看。疫情防控的要求對(duì)所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人一視同仁，每個(gè)人都要遵守和配合，不能搞特殊化，這是保障工作順利推進(jìn)的起碼規(guī)則。對(duì)不服從管理或違反規(guī)定，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情，或者阻礙防控工作，導(dǎo)致疫情傳播或造成不良后果的，依法追究法律責(zé)任。

可見(jiàn)，在抗擊疫情是壓倒一切的政治攻勢(shì)面前，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，往往是既要流血又要流淚。具體說(shuō)：

一方面生活性服務(wù)業(yè)常常會(huì)不堪一擊。生活服務(wù)業(yè)包括家庭用品修理業(yè)、飲食業(yè)、美容及美發(fā)業(yè)、客運(yùn)業(yè)、浴池業(yè)、殯葬業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、旅游及飯店業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等等。疫情導(dǎo)致餐飲業(yè)蕭條，大批餐飲門店無(wú)法開張，行業(yè)遭遇一波大洗牌，有一部分倒閉，同時(shí)導(dǎo)致一部分從業(yè)人員退出，還有一部分餐飲業(yè)通過(guò)外賣等方式減少損失。旅游產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈條很長(zhǎng)，包含了在出游過(guò)程中的吃、喝、住、游玩等消費(fèi)全鏈，對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)巨大。旅游業(yè)受到航班取消、客運(yùn)受阻、景區(qū)關(guān)閉、大型文娛活動(dòng)取消、人員流動(dòng)管控等因素的影響，銷售額大減，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也急劇下滑。娛樂(lè)業(yè)中，電影院、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所（KTV）、上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、游藝娛樂(lè)場(chǎng)所等被要求關(guān)閉，失去了收入來(lái)源。醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)雖然增加了網(wǎng)上問(wèn)診醫(yī)療服務(wù)的供給，但醫(yī)院門診就診人數(shù)大幅下降，行業(yè)收入受損。

另一方面生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又常常是潰不成軍。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括科學(xué)技術(shù)研究、情報(bào)信息咨詢、生產(chǎn)資料修理業(yè)、大型設(shè)備安裝業(yè)、設(shè)備租賃業(yè)、技術(shù)檢測(cè)業(yè)、貨運(yùn)業(yè)。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)而言，人力資本是其中重要的投入品之一，不允許人員自由流動(dòng)和聚集，會(huì)迫使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)停工或延遲開業(yè)，同時(shí)上下游的服務(wù)供應(yīng)短缺，服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)受損。由于疫情影響，部分線下門店不能正常營(yíng)業(yè)，或者即便營(yíng)業(yè)也要控制人流，去門店購(gòu)買的消費(fèi)者驟減，所以零售行業(yè)是疫情打擊的重災(zāi)區(qū)，零售終端大幅萎縮。運(yùn)輸業(yè)是勞動(dòng)力密集型企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程通過(guò)流通過(guò)程維系，而疫情防控限制了人員和物資的地域流動(dòng)，運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)和防疫難以兩全，整體收入下降。

時(shí)下得承認(rèn)，當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，前進(jìn)道路上面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。但我國(guó)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的條件沒(méi)有變，我們完全有信心有能力有條件保持服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

——大敵當(dāng)前，務(wù)必扭轉(zhuǎn)正在惡化服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

可以借鑒安徽的做法：本來(lái)作風(fēng)建設(shè)本是一項(xiàng)常態(tài)化工作，安徽要放在虎年“新春第一會(huì)”上強(qiáng)調(diào)。比如，有的只要不出事、寧可不干事，遇事層層請(qǐng)示匯報(bào)，動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“上面沒(méi)文件”“領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)講過(guò)”“以前沒(méi)干過(guò)”；有的搞“天橋把式”，把說(shuō)了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了做好了，工作落實(shí)在口號(hào)上，決心停留在嘴巴上，甚至欺上瞞下、弄虛作假；有的解決問(wèn)題“推繞拖”，搞“擊鼓傳花”，批來(lái)批去、轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去、議來(lái)議去，最后問(wèn)題從哪兒來(lái)回哪兒去；有的愛(ài)惜羽毛、明哲保身、回避矛盾，不敢啃硬骨頭、不愿接“燙手山芋”，遇到“溝溝坎坎”就打“退堂鼓”；有的擺花架子，做表面文章，應(yīng)景造勢(shì)，熱衷于搞一些有形式?jīng)]內(nèi)容、有聲勢(shì)沒(méi)成效的工作；有的官味足、架子大，對(duì)上匯報(bào)一套，實(shí)際另搞一套；有的無(wú)視群眾和企業(yè)利益，解決問(wèn)題不及時(shí)，兌現(xiàn)政策不到位，辦了一點(diǎn)小事就像做了多大“善事”。

一連串的精準(zhǔn)“畫像”，可謂切中肯綮，打到靶點(diǎn)上，直指干部作風(fēng)差距與不足，這些都是地方實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“攔路虎”。疫情下服務(wù)業(yè)真正要發(fā)展起來(lái)，就是要“讓‘躺平式干部’躺不住、讓混日子的沒(méi)有市場(chǎng)”。需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，對(duì)干部的工作作風(fēng)和工作能力都提出更高要求。干部作風(fēng)在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果積弊不根除，病灶不糾治，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇、喪失發(fā)展主動(dòng)，從而影響到高質(zhì)量發(fā)展的步伐。

——當(dāng)務(wù)之急，盡快出臺(tái)可以拯救服務(wù)業(yè)的推進(jìn)政策。

可以借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)：為進(jìn)一步加大惠企紓困力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，杭州不久前推出了“杭十條”內(nèi)容涉及對(duì)企業(yè)的支持獎(jiǎng)勵(lì)、員工返崗補(bǔ)貼、企業(yè)用工補(bǔ)貼、春節(jié)留杭消費(fèi)券使用等十條政策，助力企業(yè)“開門紅”。

如，加大零售餐飲業(yè)的支持力度，對(duì)2022年在庫(kù)企業(yè)月度零售額增量達(dá)1000萬(wàn)元及以上的各類企業(yè)和個(gè)體戶，單月獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，餐費(fèi)收入增量100萬(wàn)元以上的企業(yè)和個(gè)體戶，單月獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)和個(gè)體戶累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)上限200萬(wàn)元。如，做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，免費(fèi)參加舉辦各種招工活動(dòng)，積極對(duì)接勞務(wù)輸出大省，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與外省勞動(dòng)力招聘，加大勞動(dòng)力余缺調(diào)劑，助力重點(diǎn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2月28日前，對(duì)企業(yè)租用大巴車跨省“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織市外員工返崗，符合條件的按包車費(fèi)用的50%給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。再如，抓好援企穩(wěn)崗政策落實(shí)，按照國(guó)家規(guī)定，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，將2021年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策受理截止時(shí)間延長(zhǎng)至2022年3月31日。疫情響應(yīng)期間，對(duì)市區(qū)企業(yè)招用市區(qū)以外戶籍人員初次在市區(qū)就業(yè)，依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)用工補(bǔ)貼；對(duì)民辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為我市企業(yè)推薦或派遣員工，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上的，按每人一次性500元的標(biāo)準(zhǔn)給予機(jī)構(gòu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼10萬(wàn)元。還有，加大企業(yè)融資服務(wù)。對(duì)3月31日前，新增有效訂單區(qū)縣確認(rèn)后，由市擔(dān)保公司免費(fèi)擔(dān)保。在杭實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)新增貸款1000萬(wàn)元以上且貸款期1年以上，給予1個(gè)百分點(diǎn)的貼息補(bǔ)助（1年）。此外，延長(zhǎng)2022年春節(jié)期間留杭省外員工電子消費(fèi)券使用期限。抵扣券和現(xiàn)金券的使用期限從2月14日延長(zhǎng)至3月31日。已領(lǐng)券但因疫情防控被安置在外市進(jìn)行集中隔離的人員，無(wú)須進(jìn)行退款退券，回杭后在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用。

——響鼓重錘，最大限度調(diào)動(dòng)激活服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)主體。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，關(guān)鍵是要穩(wěn)住市場(chǎng)主體，圍繞市場(chǎng)主體需求實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，為市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)提供政策托舉。延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施；完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大增值稅留抵退稅力度，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和更新改造；針對(duì)受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)等特殊困難行業(yè)，研究精準(zhǔn)幫扶的減稅降費(fèi)措施……這些政策措施既注重針對(duì)性，精準(zhǔn)“滴灌”中小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)，又強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成紓困合力，將為確保一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。

一邊是努力降低服務(wù)業(yè)成本。企業(yè)要節(jié)約成本，包括采購(gòu)成本、營(yíng)銷成本、租金成本、人員成本，終止非必要的投資和營(yíng)銷支出，申請(qǐng)政府補(bǔ)助，與房東協(xié)商減少租金成本，用數(shù)字化工具進(jìn)行遠(yuǎn)程辦公，建立集中管理中心以協(xié)調(diào)與疫情相關(guān)活動(dòng)，減少線下服務(wù)人員數(shù)量等。一邊是努力增加服務(wù)業(yè)效益。企業(yè)首先需要評(píng)估供應(yīng)鏈上下游狀況，跨區(qū)域或跨渠道整合資源，優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，調(diào)整服務(wù)計(jì)劃。其次，兼顧員工安全與崗位職能需求，培養(yǎng)員工技能專業(yè)性與多樣性，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)對(duì)個(gè)體的依賴性。最重要的是，要擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售或者服務(wù)渠道，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)化、智能化、自動(dòng)化的方式提高效率，并回流現(xiàn)金。比如，對(duì)于運(yùn)輸業(yè)而言，當(dāng)疫情導(dǎo)致人力不足時(shí)，可通過(guò)流程的自動(dòng)化、設(shè)備的智能化，達(dá)到運(yùn)行效率不受影響或少受影響的目的。

說(shuō)到這里，記得習(xí)近平總書記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力?！敝挥蟹?wù)業(yè)市場(chǎng)主體有活力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)才會(huì)有動(dòng)力，亦如本文開頭說(shuō)到的那家網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，在疫情下他們不忘跟投“元宇宙”，不斷奮發(fā)有為，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力。

但愿疫情下，服務(wù)業(yè)能“寒隨一夜去，春逐五更來(lái)”，可以助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。