劉華芹

(南開大學 周恩來政府管理學院，天津 300350)

一、問題的提出：鄉(xiāng)村振興與“半工半耕”型村莊

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大以來的重大決策部署，在近幾年的具體推進過程中，一方面取得了一定的成效，另一方面也遭遇到一系列的現(xiàn)實問題，描述這些問題、分析其成因并探討可行的路徑，對于切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施具有重要的實踐意義。目前，學界對鄉(xiāng)村振興困境和路徑的研究已取得豐碩的成果，但大多是將鄉(xiāng)村作為一個整體來探討該議題。事實上，中國鄉(xiāng)村具有差異性，不同地區(qū)和不同類型的村莊在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的困境和路徑是不同的，已有部分學者注意到這一點，將該議題的探討置于具體地區(qū)或類型之下，例如，于開紅等對深度貧困地區(qū)“兩山困境”的討論(1)于開紅、付宗平、李鑫：《深度貧困地區(qū)的“兩山困境”與鄉(xiāng)村振興》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2018年第9期。，張廣輝等對集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類四種村莊發(fā)展困境與實現(xiàn)路徑的論述(2)張廣輝、葉子祺：《鄉(xiāng)村振興視角下不同類型村莊發(fā)展困境與實現(xiàn)路徑研究》，《農(nóng)村經(jīng)濟》2019年第8期。，戈大專等對黃淮海地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)耕型、現(xiàn)代市場型與城郊休閑型村莊面臨的困境與破解方案的系統(tǒng)診斷(3)戈大專、周禮、龍花樓等：《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉型類型診斷及其對鄉(xiāng)村振興的啟示——以黃淮海地區(qū)為例》，《地理科學進展》2019年第9期。，吳澤榮對廣東民族地區(qū)傳統(tǒng)村落發(fā)展困境和路徑選擇的探究(4)吳澤榮：《實踐、困境與突破：鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)傳統(tǒng)村落的發(fā)展策略與路徑選擇——以廣東為例》，《廣西民族研究》2020年第2期。，李偉峰對資源型農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境和突破路徑的分析(5)李偉峰：《資源型農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實困境與突破路徑》，《學習與探索》2021年第2期。等，都為因地制宜推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實提供了思路。

本文關注的是“半工半耕”型村莊?！鞍牍ぐ敫边@個概念最初指的是農(nóng)戶以城市打工為主、家庭種植為輔的一種經(jīng)濟結構(6)黃宗智：《制度化了的“半工半耕”過密型農(nóng)業(yè)》(上)，《讀書》2006年第2期。，后來有農(nóng)村社會學者挖掘出了它在農(nóng)戶家庭結構、農(nóng)村階層結構及農(nóng)民城鎮(zhèn)化模式方面的社會學意涵，認為“半工半耕”是一種基于代際分工的家庭結構，保證了家庭的繼替，且促進了鄉(xiāng)村社會自發(fā)的土地流轉，催生了一個“中農(nóng)階層”，農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間雙向流動和通過代際接力方式快速城市化(7)楊華：《中國農(nóng)村的“半工半耕”結構》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2015年第9期；夏柱智：《半工半耕： 一個農(nóng)村社會學的中層概念——與兼業(yè)概念相比較》，《南京農(nóng)業(yè)大學學報》(社會科學版)2016年第6期；夏柱智、賀雪峰：《半工半耕與中國漸進城鎮(zhèn)化模式》，《中國社會科學》2017年第12期。。本文中的“半工半耕”兼具農(nóng)戶經(jīng)濟結構與城市化模式的涵義，但所指與上述學者不完全相同：首先，農(nóng)戶經(jīng)濟結構上的“半工半耕”是指以經(jīng)濟意義上的家庭為單位實行的兼業(yè)，排除了代際分工中年輕一代安居城市、父母一代留守村莊從事農(nóng)作的情形，因為年輕人婚后即分家的現(xiàn)象在全國各地十分普遍，定居城市的子代是經(jīng)濟獨立的家庭；其次，城市化模式上的“半工半耕”指的是農(nóng)民在城市務工卻無法安居城市、將土地作為返鄉(xiāng)保障的“半城市化”(8)王春光：《農(nóng)村流動人口的“半城市化”問題研究》，《社會學研究》2006年第5期?；颉俺青l(xiāng)雙漂”，不包括已安居城市的情形。由此，本文中的“半工半耕”型村莊指的是大多數(shù)家庭以“外出務工+小農(nóng)經(jīng)營”為主要生計模式，外出務工者安居不了城市不得不在城鄉(xiāng)之間往返的村莊。在我國工業(yè)化和城市化進程中，“半工半耕”型村莊是一種主要的鄉(xiāng)村類型，在欠發(fā)達的中西部農(nóng)村地區(qū)尤為普遍。那么，當前該類村莊在鄉(xiāng)村振興中面臨哪些困境？導致這些困境的原因是什么？如何走出困境？這些問題亟需基于經(jīng)驗層面予以回答并展開理論探討。然而，目前學界仍缺乏對該類村莊的特別關注。

二、一個整體性的分析框架：社區(qū)資本

當前學界對鄉(xiāng)村振興困境和路徑的探討除了傾向于把鄉(xiāng)村作為一個整體外，在研究視角上還有一個特點，即主要聚焦于某一具體維度的困境和路徑，如發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、文化重塑、人才和教育振興、生態(tài)文明建設等，缺乏將這些維度整合在一起的視角。另外，在行文邏輯上多在困境描述的基礎上直接提出路徑，缺乏對產(chǎn)生困境原因的深入分析。筆者認為，“半工半耕”型村莊的振興困境是整體性的，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、社會、文化、人才與生態(tài)各維度并不是自成體系，而是彼此相互交織，共同作用于村莊的發(fā)展，因此，需要以整體觀的視角來審視村莊的振興困境。此外，在應對困境方面，只有找到深層的原因，才能提出切實的有針對性的對策。概言之，既有研究缺乏整體性的困境描述，也沒有結合具體的個案建立一個整合性的分析框架來闡明陷入困境的原因，并在此基礎上提出對策。因此，筆者試圖在這方面有所突破，旨在為理解“半工半耕”型村莊鄉(xiāng)村振興的困境和路徑建立一個完整的理論分析框架。

“社區(qū)資本”是美國學者福羅拉夫婦提出的一個概念，指的是一個社區(qū)所擁有的資源，當這些資源被用于投資產(chǎn)生新的資源時，它們就轉化為資本。社區(qū)資本可劃分為七種類型(9)[美]福羅拉(Flora，C.B)、福羅拉(Flora，J.L)：《農(nóng)村社區(qū)資本與農(nóng)村發(fā)展》，肖迎譯，北京：民族出版社，2011年，第16—19頁。，詳見表1。

表1 社區(qū)資本的類型與范圍

社區(qū)資本這一概念整合了村莊發(fā)展所需要的各種資源要素，是村莊賴以發(fā)展的條件。正是因為缺乏各類社區(qū)資本，“半工半耕”型村莊的鄉(xiāng)村振興才面臨整體困境，要走出困境，就需要從營造社區(qū)資本入手。下文將基于河南SQ市一個典型村莊的調查資料(10)調查時間是2020年2月至5月，調查員為南開大學2019級碩士研究生劉帥，在此表示感謝。除特別說明外，文中的資料均來自此次調查。，對此進行具體闡述。

三、個案描述：河南L村的鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀與問題

L村是河南省SQ市M鄉(xiāng)的一個行政村。SQ市地處豫東平原，是全國重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)在該市占有重要地位。M鄉(xiāng)位于SQ市南部40公里處，下轄1個社區(qū)，20個行政村。L村位于M鄉(xiāng)的東南邊界，距離鄉(xiāng)政府7公里，下轄5個自然村，11個村民組，人口為2975人，耕地面積為3625畝，人均耕地約1.22畝。在當前鄉(xiāng)村振興背景下，該村振興情況不容樂觀。

(一)“半工半耕”生計模式仍在繼續(xù)

村莊耕地不多，一家四口平均約5畝，作物通常是小麥和玉米兩茬倒，刨去種子、肥料、農(nóng)藥、灌溉、機械等各種費用(不包括人力)，每畝耕地年均收益在2000元左右。村里沒有外來資本，規(guī)模種植和養(yǎng)殖的情況非常少，占主導的是打工經(jīng)濟。打工經(jīng)濟始于上世紀八十年代末九十年代初，呈現(xiàn)出一定的年齡分化，年輕人主要進入工廠，如電子廠、服裝廠、紡織廠等，中年人則習慣于從事耗費體力的勞動，如建筑、修路等。在工資水平方面，工廠工人月工資一般在4000—6000元之間，建筑工人受天氣所限，按日計薪，每天280元左右。在務工地方面，建筑工人多在SQ市域范圍內(nèi)務工，其他則分散在全國各地。由于種地收益還可以，在每年收獲與播種時節(jié)，外出務工的中年人會返鄉(xiāng)從事農(nóng)活。

(二)村莊基礎設施建設差強人意

雖說2013年就已提出“建設美麗鄉(xiāng)村”的目標，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也提出了“生態(tài)宜居”的要求，但是L村人居環(huán)境只有些微的改善，成果主要體現(xiàn)在道路建設和環(huán)衛(wèi)基礎設施的設置上，至于文化廣場建設、房屋改造、廁所改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等并無實際的行動。即便是道路，也并非所有的自然村都修了柏油路，5個自然村中仍有一個村子的主路是土路，且其他自然村硬化的也只有主路，非主路仍是土路。村中最明顯的變化是增設了綠色垃圾桶和垃圾車，村民的生活垃圾有了固定放置的地點，但垃圾處理很大程度上仍是依靠村民的自覺行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對環(huán)境保護沒有強制性要求，村莊沒有鄉(xiāng)規(guī)民約對之進行約束，很多村民也還沒有養(yǎng)成垃圾入桶的習慣，亂扔垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生。

(三)人口與住宅空心化現(xiàn)象突出

“半工半耕”家庭生計模式使村中多數(shù)青壯年勞動力常年在外務工，留守在村中的大部分是婦女、兒童以及老年人。與人口空心化相關聯(lián)的是住宅空心化，盡管村民們常年外出務工，但卻熱衷于建設樓房。樓房是村里的主要建筑，十幾年前開始在村里興起，現(xiàn)在基本家家都有，主要是父母給年輕一代結婚準備的。他們一般在兒子上中學時便開始籌劃，兒子結婚前幾年將樓房建好，有的是在老宅基地上拆毀舊房建新房，多數(shù)則是另擇土地建新房而保留舊房，這便形成了樓房與舊房混合的空間形態(tài)。樓房建成后不管兒子結婚與否，父母通常會搬到樓房居住，只有少數(shù)在兒子婚后搬回舊房，因此，村里很多舊房無人居住，造成住宅的空心化。

(四)村莊小學日趨衰敗

衰敗反映的是優(yōu)秀師資匱乏、基礎設施落后以及生源不斷流失。小學現(xiàn)有教師7人，其中最高學歷為大專，最低學歷是初中，多數(shù)是高中學歷，這與城市小學的師資力量相比差距顯著。學校的基礎設施極其落后，僅有1個籃球架、1個乒乓球臺、1臺電腦和1間多媒體教室。學校教室已有十余年未曾翻新，墻皮早已脫落?；谶@樣一種現(xiàn)實，該校生源不斷流失，目前在校生35人，分一、二、三年級。家長大多將孩子送到附近集鎮(zhèn)周邊的私立小學，這些小學教學質量相對較好，可以寄宿，這樣便可減輕學生家長日常照料的負擔。個別有經(jīng)濟條件的父母把孩子送到城市里的私立學校，雖然學費高，經(jīng)濟負擔重，但是教學質量更有保障。伴隨私立學校的不斷擴展，當前村莊小學衰敗的趨勢還在加劇。

(五)村民參與治理不足

理論上村民委員會是村民選舉產(chǎn)生的，是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但實際上村民參與乏善可陳，很多村民表示沒有參加過村民大會，不知村委會如何運作、資源如何分配、村委會主任和委員如何產(chǎn)生。參與不足直接影響了辦事的效率和結果，例如那個仍是土路的自然村，村民對于修路問題毫不熱心，僅有村干部在努力。據(jù)悉，曾有村干部前往該自然村采取“一事一議”的方式，試圖說服村民先行集資，將村口的路修一修，但是眾口難調，村民都希望路能修到自家門口，并且有村民宣稱只有路修到家門口才肯出錢，這明顯是不現(xiàn)實的，村干部也無能為力。村干部想讓村民們選出一個代表協(xié)商整個事件，但是沒有人愿意擔任，因此，修路也只能等待政府撥款。

(六)公共生活匱乏

自從L村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，村莊集體生活的盛況便一去不返，隨之而來的是公共生活的匱乏。據(jù)前任村支書LYX回憶，在集體經(jīng)濟時期，全體村民共同勞動，建立多個村民組織，集體活動十分豐富，鄉(xiāng)里還有一支電影放映隊，經(jīng)常到所轄村莊放映電影。在共同的勞動以及休閑中，村民凝聚了共同的情感，社會網(wǎng)絡得以維持和加強?，F(xiàn)在的村莊在市場經(jīng)濟和城市化的不斷侵蝕下，已成為一個高度原子化的社會，傳統(tǒng)上維持村莊基本生產(chǎn)和生活秩序的力量不斷弱化甚至解體，新的整合力量又暫未形成。L村已有多年未舉辦過集體活動，在公共生活匱乏的同時，休閑活動轉而以家庭和個體為中心。近年來興起的手機游戲和短視頻APP，更是占據(jù)了村民的休閑生活。

四、原因分析：各類社區(qū)資本的匱乏

L村在整個SQ市平平無奇，是在數(shù)量上占大多數(shù)的“半工半耕”型村莊之一，之所以在鄉(xiāng)村振興背景下如上文所述在產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、學校教育、鄉(xiāng)村治理與公共生活等方面毫無起色，均緣于社區(qū)資本的比較匱乏。

(一)區(qū)位劣勢使村莊缺乏城鎮(zhèn)的輻射

區(qū)位是重要的自然資本，L村首先在區(qū)位上不具備有利條件，該村距離最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7公里，距離SQ市40公里，這樣的位置無法享受城鎮(zhèn)的輻射，以致發(fā)展速度一直很緩慢。再者，SQ市域經(jīng)濟缺乏活力，高房價與低就業(yè)機會限制了年輕人落腳該市。L村隸屬SY區(qū)，當前市區(qū)房價平均為7000元/平方米，若要購買100平米的房產(chǎn)，大概需要70萬元，再加上裝修、車庫等費用，總的花費會超過100萬元，這顯然超出了村民的購買能力。更重要的是，SQ市廠礦企業(yè)少，就業(yè)機會匱乏，工資水平低，對年輕人來說并不是一個好的工作地，因此，多數(shù)年輕人赴外省市務工，也就沒有在SQ市買房的必要。由是，村民買不起房是一方面，市區(qū)本身經(jīng)濟不活躍、缺乏就業(yè)市場而無法容納鄉(xiāng)村勞動力是另一方面，這兩方面原因導致村民無法就近落腳城市，結果便是村民給子輩在城里買房的少，在本村建樓房的多。

(二)人力資本的低水平使鄉(xiāng)村振興缺乏主體的參與

L村的“半工半耕”家庭生計模式使得大量青壯年長期在外務工，兒童、婦女和老人成為村中留守的主體，這使鄉(xiāng)村振興因人力資本的低水平而缺乏主體的參與。在留守者中，兒童因為年齡原因無法參與鄉(xiāng)村建設；多數(shù)婦女擔負著看管孩子、操持家務、照顧老人的重任，有時還需做一些基本的農(nóng)活，加上她們多未受過良好的教育，致使她們既沒有足夠的知識水平，也沒有足夠的心理動力參與村莊工作，對鄉(xiāng)村振興的貢獻有限；年邁的留守老人，“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想嚴重，而且大多患有慢性病，行動不便，更難參與到村莊治理與鄉(xiāng)村建設中去。雖然仍有少數(shù)青壯年留在村中，但是囿于能力和素質，并沒有出現(xiàn)帶領村民致富的領袖人物。

外出務工者較低的受教育水平限制了他們扎根城市和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。盡管L村的父母們重視子代的教育，但在學校教育的產(chǎn)出方面卻不盡如人意。村里80后、90后、00后的年輕人上大學的比例不足10%，這對他們扎根城市是個障礙，因為低學歷意味著低端勞動力市場和低報酬，意味著他們無法應對打工城市的高房價，只能把家安在村莊，年復一年地城鄉(xiāng)往返。另外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也需要具備一定水平的人力資本。那些成功走出村莊的人中盡管不乏精英，但對回饋村莊缺乏動力。他們都已經(jīng)在城市安家，脫離了村莊生活，偶爾回村也只是看望仍在村內(nèi)生活的親屬，對村莊發(fā)展并無熱情。

(三)政治資本的匱乏使村莊缺少地方政府的支持

從村莊層面來講，政治資本指社區(qū)獲得地方政府支持和庇護的能力。在當前鄉(xiāng)村振興背景下，地方政府控制著大部分資源的分配。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府層面，分配規(guī)則有時候并不是按需分配，而是受到不同村莊政治資本的影響。按照村民的觀點，村莊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有沒有關系很重要，決定了能否爭取到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源以及資源的多寡，而這對村莊的發(fā)展頗為重要。L村中沒有在鄉(xiāng)政府或更高一級政府中任職的干部，村支部書記因能力限制，難以獲得鄉(xiāng)政府的青睞，爭取不到資源。據(jù)負責運輸村莊垃圾的村民LS說，“鄰近的行政村因為鄉(xiāng)里有人，不僅修好了路，而且在路邊裝上了路燈”。L村的那個截至目前主路仍是土路的自然村，在扶貧中卻被評選為“小康村”。村民雖有不滿，但也僅限于發(fā)發(fā)牢騷和私下抱怨。一方面是因為村民普遍對權力心存畏懼，另一方面則是受人力資本所限缺乏行動的能力。

(四)社會資本與文化資本的限制使鄉(xiāng)村振興缺乏社會文化基礎

L村的社會資本和文化資本現(xiàn)狀也不利于鄉(xiāng)村振興。伴隨外出務工，村莊的熟人社會在不斷消解。在當前的生產(chǎn)和生活模式下，村民大都是忙自己的事，干各人的活，一年不見幾次面。回憶起從前的生活，很多村民都表示，現(xiàn)在雖然經(jīng)濟條件比以前好了，但是壓力也比以前大了，關系也沒有以前親密了。目前村莊缺乏可以起到整合村民作用的正式組織和非正式網(wǎng)絡，在村民看來，以村莊為單位的振興是一種奢想，普遍對鄉(xiāng)村振興的未來持不太樂觀的態(tài)度。他們認為，個人力量微不足道，且村民也多存私心，很難從公共利益的角度去考慮問題。比如，村民認為“村委會選舉只是走個過場，誰能當選早已確定”，因此，他們普遍不愿意參與村莊事務，覺得自己的選票或意見不能決定或改變什么。如前文講述的集資修路一事，不修到自家門口村民便拒絕出資，這充分體現(xiàn)了一種“非道德的家庭主義”，即“只注意到自己的家庭，而對其他有關聯(lián)的均予以排除”(11)[美]維特·巴諾：《心理人類學》，許木柱、瞿海源譯，臺北：黎明文化事業(yè)股份有限公司，1979年，第520頁。的思想。在市場經(jīng)濟和消費主義的刺激下，幾乎每個人都成為了實用主義者和利己主義者，沒有人會思考整個村莊的事情，大家關心的都是自己的小家庭，想的都是掙自己的錢，過好自己的日子。

另外，城市偏好也使村民缺乏回報鄉(xiāng)村的情懷。村民們有一個共識，就是城市遠比農(nóng)村好，城里人的工作是輕松的、體面的、酬勞豐厚的，而農(nóng)民的工作是勞累的、不體面的和廉價的。這體現(xiàn)在村民對其子女的日常教育中，即他們總是教育子女要好好學習，將來不要做農(nóng)民，不要一輩子從事體力勞動。這樣一種認知使得村民從小就以脫離農(nóng)村為生活目標，而對農(nóng)村的情感、回報和奉獻極少有人提到。

(五)金融資本與建設資本的稀少使鄉(xiāng)村振興缺乏物質基礎

金融資本根據(jù)投資方的不同可分為私人資本和公共資本。私人資本主要來自家庭積蓄，當前L村的家庭積蓄除了教育支出，其他大都投入到樓房建設中。村民們的生育觀是一定要有兒子，最好是有一兒一女，這種生育偏好的結果是幾乎每家都至少有一個兒子，每家都要為兒子建樓房娶妻。十年前建二層樓房需要十幾萬，現(xiàn)在則需要二三十萬，加上高額彩禮支出，幾乎耗盡了村民大半輩子的積蓄，也就沒有多少錢再投入生產(chǎn)了。公共資本主要來自村集體和地方政府，L村沒有任何集體經(jīng)濟，來自地方政府的投入也極其有限。關于鄉(xiāng)村振興，村民和村干部都認為最為重要的限制因素是資金的缺乏。

建設資本指基本設施建設，它既是影響村莊發(fā)展的因素，也是衡量村莊發(fā)展水平的指標。擁有豐富建設資本的村莊，村民往往能夠就近找到工作崗位或者拓展生計門路，也能夠附帶享受諸如公路、景觀、公共空間等的好處。L村沒有工廠、度假勝地、社區(qū)中心等建設資本，僅有的一所小學因為基礎設施落后、師資力量薄弱而喪失了本村的很多生源。

綜上，L村除了人均1.22畝的耕地還算肥沃外，其他各項社區(qū)資本都非常貧瘠，這使其鄉(xiāng)村振興從村莊層面上來看既缺乏物質基礎，又缺乏社會文化基礎，還缺乏主體力量，從村莊外部層面來看則缺乏城鎮(zhèn)的輻射與地方政府的有力支持，由此陷入整體性困境之中。

五、鄉(xiāng)村振興的路徑：營造各類社區(qū)資本

從上文對L村鄉(xiāng)村振興的困境分析來看，如果不采取有力舉措，“半工半耕”型村莊的生計模式及相伴的鄉(xiāng)村振興困境會代際傳遞，那么如何走出困境？這就亟需基于社區(qū)資本匱乏的基本事實，從營造各類社區(qū)資本入手。

(一)發(fā)展市域經(jīng)濟，增加村莊投入

因為區(qū)位資本和政治資本是村莊層面無力改變的，這就需要政府和市場層面的支持，以促進市域經(jīng)濟發(fā)展，帶動和輻射鄉(xiāng)村地區(qū)。市域經(jīng)濟是以市級行政區(qū)域為地理空間，以市場機制為資源配置基本手段，以市級政權為主要調控主體，市域內(nèi)要素合理流動，城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、利益協(xié)調，開放的、可持續(xù)的、具有鮮明地域特色和優(yōu)勢的區(qū)域經(jīng)濟(12)王鳳山、戴國華、冀春賢：《發(fā)展市域經(jīng)濟 推進農(nóng)村建設——對寧波市發(fā)展市域經(jīng)濟的思考》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》2006年第2期。。在促進城市化的過程中，發(fā)展市域經(jīng)濟可以促進產(chǎn)業(yè)結構調整，使農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，從第一產(chǎn)業(yè)轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)，可以有效打破城鄉(xiāng)分割，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，使農(nóng)民共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。對市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級地方政府而言，需要進行地方性的改革和探索，著力發(fā)揮區(qū)域特色，尋找區(qū)域內(nèi)新的經(jīng)濟增長點。此外，地方政府要提高對無政治資本村莊的重視和投入力度，改善村莊的基礎設施、人居環(huán)境和公共服務。

(二)開發(fā)人力資本

人力資本是制約鄉(xiāng)村社會發(fā)展的最大瓶頸，針對人力資本的缺乏，可以從五個方面努力：一是培育鄉(xiāng)村領袖人物，原子化的村莊需要凝聚力，這就急需鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選拔和動員有能力、有公心的村民擔任村干部；二是吸引部分外出務工人員回流，僅靠留守的老人和婦女振興鄉(xiāng)村是不現(xiàn)實的，需要可行的發(fā)展規(guī)劃、具體的政策支持或可見的示范作用來吸引一部分村民返鄉(xiāng)致富帶富；三是建設新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，可以整合農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所等教育培訓資源，健全鄉(xiāng)村人才教育培訓體系，提高農(nóng)村實用人才職業(yè)素質，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展和壯大；四是培養(yǎng)外出精英對家鄉(xiāng)的情感與認同，以及對家鄉(xiāng)發(fā)展的責任感，為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻力量；五是重視農(nóng)家子女的學校教育，針對教育結果并不理想的現(xiàn)實，可以整合農(nóng)村學校，使之布局趨于合理，在此基礎上著力提高辦學質量，也可以采取城區(qū)學校送教下鄉(xiāng)、結對幫扶、教師交流等辦法，幫助農(nóng)村弱校發(fā)展(13)胡俊生、李期：《空心村·空殼?！こ擎?zhèn)化潮——農(nóng)村教育的困境與出路》，《甘肅社會科學》2014年第5期。。同時，家長對孩子教育的重視不能僅體現(xiàn)在思想上，還要體現(xiàn)在行動上，要認識到長期外出務工對留守孩子學業(yè)的負面影響。

(三)培育社會資本和文化資本

針對社會資本和文化資本的缺失，需要在村莊層面進行社會和文化資本的培育和建設。目前，村莊原子化現(xiàn)象比較嚴重，非道德的家庭主義文化盛行，這對鄉(xiāng)村治理尤為不利，需要村干部加強村民組織建設，多舉辦公共活動，增強村莊共同體意識，重塑鄉(xiāng)土文化。具體而言，對于外出務工的村民，只有春節(jié)期間在村莊中的時間稍長。因此，可以充分利用這一時段召開村民大會，共商村中大事或來年計劃，也可以舉行一些公共娛樂活動，吸引村民走出家門，參與到村莊公共生活中去，以凝聚村莊的整體力量。在其它時段，可將留守的村民組織起來，開展一些喜聞樂見的文娛活動。此外，還可建立村民微信群，及時吸納外出務工的青壯年的一些好的想法，助力鄉(xiāng)村振興。所有這些都需要村干部改變治理理念和治理方式，發(fā)動村民尤其是各種精英人物參與村莊治理，因為村干部力量畢竟有限，集思廣益才有可能實現(xiàn)發(fā)展，要讓村民參與進來，摒棄那種事不關己的態(tài)度。

(四)多渠道尋求金融資本和引進建設資本

針對金融資本和建設資本的缺乏，對內(nèi)可以依賴家庭金融資本、村莊能人的捐資以及村民的集資，對外則可以從政府和市場尋求解決之道。首先，村干部要引導村民轉變觀念，將家庭積蓄從熱衷于建設樓房適當?shù)叵蛏a(chǎn)性投資方向轉變，比如村莊土地資源比較好，村民可以聯(lián)合調整種植結構，形成特色農(nóng)業(yè)，又或者投資于養(yǎng)殖業(yè)。其次，針對缺少資金、農(nóng)業(yè)投資風險大等問題，要優(yōu)化農(nóng)村信貸擔保體系和農(nóng)業(yè)風險共擔機制，提升農(nóng)村金融服務能力。再次，對于公共設施和集體經(jīng)濟的缺失，可以動員鄉(xiāng)村精英和每個家戶捐資進行村莊基礎設施建設，為村民構筑公共活動的空間，也可以積極向政府尋求扶持。最后，吸引外來資本駐村建廠。據(jù)觀察，L村附近村莊有幾個小型加工廠吸納了部分農(nóng)村剩余勞動力，建議在條件允許的情況下，將這種不需要高超技術和復雜設備的制造廠盡可能多地引進村莊。如果在農(nóng)村的收益能夠與在城市務工持平，應該會有更多的村民愿意留在村中。

六、結論

“半工半耕”型村莊是與我國工業(yè)化和城市化進程相伴而生的一種村莊形態(tài)，該類村莊有兩大特征：一是大部分青壯年勞動力外出務工，但卻無法在城市安居；二是人均耕地面積較少，小農(nóng)戶分散經(jīng)營雖然不能提供更多的收入，但卻是村民的生計保障?；谶@兩大特征，在沒有外力推動和內(nèi)力激活的情況下，該類村莊及相伴的“半工半耕”生計模式還將長久存在下去。鑒于此，不同于外出務工者安居城市、村莊將于不久終結的鄉(xiāng)村類型，“半工半耕”型村莊應該成為鄉(xiāng)村振興的重點對象，但現(xiàn)實中由于該類村莊數(shù)量多、社會關注度低，并未受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級或更高級別政府的重視。

就目前而言，以L村為代表的“半工半耕”型村莊在鄉(xiāng)村振興中面臨的困境是整體性的，表現(xiàn)為“半工半耕”生計模式仍在繼續(xù)、基礎設施建設不足、人口與住宅空心化、鄉(xiāng)村小學日趨衰敗、鄉(xiāng)村治理無效和公共生活匱乏。這些困境是由村莊社區(qū)資本匱乏所致，即：區(qū)位劣勢和市域經(jīng)濟不景氣等自然資本使村莊缺乏城鎮(zhèn)輻射；低水平的人力資本使外出務工者無法安居城市，也使村莊建設缺少主體參與；政治資本的匱乏使村莊缺少地方政府項目支持；社會資本和文化資本的限制使鄉(xiāng)村振興缺乏社會文化基礎；金融資本和建設資本的稀少則使鄉(xiāng)村振興缺乏重要物質條件。據(jù)此，鄉(xiāng)村振興應該從營建各類社區(qū)資本入手才能獲得有效進展?！吧鐓^(qū)資本”概念集村莊各類資本于一體，聯(lián)接了村莊內(nèi)、外部的各種資源和各主體力量，從社區(qū)資本的視角探討鄉(xiāng)村振興之困境和路徑體現(xiàn)了一種整體觀的思想，可為鄉(xiāng)村振興的決策者和實施者提供一種思路。