海南國際教育創(chuàng)新島的發(fā)展優(yōu)勢與潛能
2022-06-13 11:30楊威
神州學人 2022年6期
文| 楊威
（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、海南師范大學馬克思主義學院教授）
2022年4月，在海南全島封關運作準備工作加快推進的關鍵時刻，習近平總書記親臨海南考察并發(fā)表重要講話，對加快推進海南自由貿易港建設作出了一系列重要指示，賦予海南更重要的歷史使命，突出強調要解放思想、開拓創(chuàng)新、團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范。習近平總書記的重要講話為持續(xù)推進海南自貿港高質量發(fā)展指明了方向。
隨后，在海南省第八次黨代會上，省委書記沈曉明指出，未來5年是橫跨全島封關運作前后的獨特時間段。為此，全省上下要以“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架為指引，堅定不移、蹄疾步穩(wěn)推進海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設。在此過程中，引進一批優(yōu)質教育、醫(yī)療資源，使得“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”正成為現實，這是海南省民生保障水平得以持續(xù)提升的重要體現。未來，海南還將深化教育改革開放，繼續(xù)推進海南國際教育創(chuàng)新島建設，進而打造新時代中國教育對外開放新高地、教育改革開放試驗田和集中展示窗口。面對時代賦予的機遇和挑戰(zhàn)，海南國際教育創(chuàng)新島建設業(yè)已顯現出集聚化的發(fā)展優(yōu)勢。接下來，海南要肩負使命乘勢而上、順勢而為，借助自身的諸多發(fā)展優(yōu)勢，深入開發(fā)海南國際教育創(chuàng)新島的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
海南國際教育創(chuàng)新島的發(fā)展優(yōu)勢
新時代，海南教育自覺融入黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，堅持以國際教育創(chuàng)新島建設為引領，充分利用自貿港得天獨厚的區(qū)位、政策等方面的優(yōu)勢，全面深化教育改革開放，努力打造新時代中國教育開放發(fā)展新標桿。
教育是黨中央、國務院確定的海南自貿港重點開放的十大領域之一。2019年初印發(fā)的《中國教育現代化2035》明確將海南作為國家教育現代化“四點一線一面”的四大戰(zhàn)略支點之一。同年6月，教育部與海南省聯合印發(fā)《關于支持海南深化教育改革開放實施方案》，決定支持海南建設國際教育創(chuàng)新島，賦予海南打造新時代中國教育對外開放新高地、教育改革開放試驗田和集中展示窗口的時代重任。海南省第八次黨代會明確提出，堅持以習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示為根本遵循，以《中華人民共和國海南自由貿易港法》等一系列制度為基石，以全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)（即“三區(qū)一中心”）為目標定位。海南建設國際教育創(chuàng)新島的目標與方向明確，發(fā)展定位精準。在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的新征程上，海南教育肩負歷史重任、責無旁貸，必將奮力譜寫新時代全面深化改革開放的華彩樂章。
近年來，黨和國家高度重視海南自貿港建設及其框架下的國際教育創(chuàng)新島建設與發(fā)展。先后下發(fā)或出臺的《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》等，明確賦予海南中國境內唯一的教育準入政策，即允許境外理工農醫(yī)類高水平大學和職業(yè)院校獨立辦學、支持國內重點高校引進國外知名院校舉辦具有獨立法人資格的中外合作辦學機構，等等。從全國范圍來看，在教育領域內允許境外高水平大學、職業(yè)院校在海南開辦理工農醫(yī)類學校，是國家賦予海南教育開放發(fā)展先行先試的重大探索，體現了黨和國家對于海南國際教育創(chuàng)新島建設的高度重視和大力支持，也為其創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇、注入了強勁的發(fā)展動力。
海南陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)海風小鎮(zhèn)的教學樓外景 圖|駱云飛(海南分社)/中新社/視覺中國
海南國際教育創(chuàng)新島的發(fā)展優(yōu)勢還體現在其自身所具有的鮮明特色上，這些自身特色亦成為海南國際教育創(chuàng)新島的靚麗名片。具體而言：第一，海南國際教育創(chuàng)新島的教育是優(yōu)質均衡的教育。其秉持“補短板、調結構、促公平、提質量、突特色”的教育宗旨，正在實現從“有學上”到“上好學”的重大轉變。第二，海南國際教育創(chuàng)新島的教育是陽光快樂的教育。海南創(chuàng)造性地提出要以“五育并舉”打造“健康陽光、好學上進、勤勞誠實、文明樸實”的海南學生特色印記，超前謀劃實施“雙減”工作，讓海南孩子陽光快樂成長。值得一提的是，海南的“陽光快樂”特色印記教育在瓊島廣受歡迎，并經國務院教育督導委員會辦公室調查評估，群眾對省級政府履行教育職責的滿意度位列全國第一。第三，海南國際教育創(chuàng)新島的教育是高水平開放的教育。高水平對外開放已成為當前海南教育最鮮明的特色?；诖?，海南教育結合自身的發(fā)展定位，正努力走上一條“高位嫁接、開放發(fā)展”的特色發(fā)展之路，亦即拿出最好的資源、創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境辦教育，以全面提升海南教育的國際化水平，吸引國際教育消費回流，并通過教育對外開放引進國外平臺和名校，旨在打造全球留學目的地和形成一個新的增長極。
海南國際教育創(chuàng)新島具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。
眾所周知，海南島作為我國第二大島具有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。這種區(qū)位優(yōu)勢體現在多方面。首先，海南是我國提出的“一帶一路”倡議的重要戰(zhàn)略支點。海南正在利用建設自由貿易港的契機，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作，并通過搭建文化、教育、農業(yè)、旅游等交流平臺，在建設21世紀海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點上發(fā)揮著重要作用。其次，海南正好是連接中國和東南亞兩個最活躍地區(qū)的中間節(jié)點，可以預見，海南封關運作后其紐帶作用將無可替代。再次，海南正處于《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP）所涉區(qū)域的中心位置，而這一區(qū)域則是當前世界上人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q易區(qū)。此外，海南亦為國內國際雙循環(huán)的中間交匯點，其區(qū)位優(yōu)勢同樣不可小覷。因此，海南優(yōu)越的地理位置和得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，非常有利于吸納、集聚、培育全球一流的教育資源，并促進國際國內教育聯動發(fā)展。
海南國際教育創(chuàng)新島的發(fā)展?jié)撃?/h2>
新時代的海南教育如何更好地融入服務中國特色自由貿易港建設大局，成為更好適應、支撐、引領區(qū)域經濟社會發(fā)展的核心引擎和重要增長極，是我們要著力解決的一個重大理論和實踐課題，也是新時代海南教育工作者的職責所在。而要回答好這一重大課題，我們就要把握好海南國際教育創(chuàng)新島建設高質量教育體系的試驗田、踐行新發(fā)展理念的先行地、服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的示范區(qū)、支撐新發(fā)展格局構建的排頭兵的角色定位，進一步明確海南教育改革發(fā)展的前進方向，致力于開發(fā)海南國際教育創(chuàng)新島的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
海南堅定服務國家戰(zhàn)略需要，以打造中國教育開放發(fā)展的新標桿為目標，堅持以國際教育創(chuàng)新島建設為引領，不斷深化教育改革開放，提升教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展能力水平，加快推動教育高質量發(fā)展。為了達到這一目標，海南需要進一步增強教育的人力資源培育開發(fā)優(yōu)勢，培養(yǎng)更多德智體美勞全面發(fā)展、具有全球競爭力的高層次人才，助力實現中華民族偉大復興。同時，還要進一步增強教育國際合作和競爭新優(yōu)勢，深度參與全球教育治理，從而使海南教育為我國在“兩個大局”的交織激蕩中掌握戰(zhàn)略主動發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。具體而言：
在推進中國教育現代化的進程中，我們要不斷優(yōu)化同海南自貿港建設相適應的教育治理結構、學科專業(yè)結構、人才培養(yǎng)結構，同時創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，將海南學子培養(yǎng)成為建設中國特色自由貿易港的合格接班人。為了使海南國際教育創(chuàng)新島盡快融入中國教育現代化進程，我們不僅要與國家教育部門的整體要求協調一致，持續(xù)深化教育領域綜合改革；堅持引育并舉，著力推動教師隊伍提質增效；統(tǒng)籌抓好“雙減”工作和教育質量提升，讓學生以科學合理的負擔獲得全面發(fā)展；促進學前教育普及普惠發(fā)展，持續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化；高水平發(fā)展職業(yè)教育，加強特殊教育；推動“互聯網+教育”提檔升級，等等。與此同時，還要在此基礎上辦好具有海南特色的優(yōu)質教育，積極探索、先行先試，打造新時代中國教育開放發(fā)展的新標桿，為國家深化教育改革開放、加快推進教育現代化、建設教育強國提供可復制可推廣的海南經驗。
海南國際教育創(chuàng)新島的建設和發(fā)展，離不開與時俱進的制度創(chuàng)新予以保障，這就要求我們強化內功、統(tǒng)籌推進教育制度集成創(chuàng)新。在海南省第八次黨代會報告中，省委書記沈曉明強調要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，并以此推動全面深化改革、高水平開放和重點難點問題破解。具體落實到教育領域，就是要以黨建為引領提升教育治理效能。譬如建設海南國際教育創(chuàng)新島，需要重點圍繞建立健全境外高校獨立辦學制度體系創(chuàng)新、中外合作辦學審批機制創(chuàng)新、“大共享+小學院”辦學模式創(chuàng)新、國際教育消費回流承接模式創(chuàng)新、高校黨建和思政教育模式創(chuàng)新等，開展制度集成創(chuàng)新，為推進全球教育治理體系和治理能力現代化貢獻海南智慧。特別是《海南國際教育創(chuàng)新島制度集成創(chuàng)新方案》的出臺，能夠為辦學體制、人才培養(yǎng)模式等方面的制度集成創(chuàng)新提供基本遵循。目前，盡管教育領域內的制度集成創(chuàng)新在擴大海南教育對外開放、建立與高水平自由貿易港相適應的教育政策體系方面發(fā)揮了重要作用，但與國內兄弟省份的先進經驗相比，海南的制度集成創(chuàng)新能級在總體上仍不夠高。因此，海南國際教育創(chuàng)新島的建設還須在突出制度集成創(chuàng)新的重要位置以及大幅提升制度集成創(chuàng)新能級等方面開發(fā)潛能。
左圖：海南三亞崖州灣科技城的崖州灣種子實驗室 圖|武威/視覺中國
右圖：崖州灣種子實驗室內，科研人員正在觀察種子樣本 圖|武威/視覺中國
如前所述，海南所處獨特的區(qū)位優(yōu)勢等，使得海南國際教育創(chuàng)新島必然會在中華文化國際傳播和爭取國際話語權的過程中占據重要位置，并在全面提升自貿港國際傳播效能方面發(fā)揮無可替代的作用。一方面，“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位使海南議題的全球關注度迅速攀升，自貿港在國際輿論場中的曝光率持續(xù)上升；另一方面，建設海南自貿港的戰(zhàn)略支持有力地保障了傳播領域的有效投入，為國際傳播的提質增效提供了必要的物質支持。上述兩方面均為海南國際教育創(chuàng)新島的國際傳播創(chuàng)造了有利條件。未來，在國際傳播領域，海南國際教育創(chuàng)新島的發(fā)展還須在如下四個方面不斷開發(fā)潛能：一是傳播主體多元協同度有待加強；二是傳播內容的凝練創(chuàng)新性有待加強；三是傳播媒介的深度融合度有待加強；四是傳播受眾的定位精準度有待加強。
國家政策大力支持海南國際教育創(chuàng)新島開展中外合作辦學，鼓勵境外理工農醫(yī)類高校獨立辦學，這就為我們全面提升海南教育的國際化水平，進而打造“留學海南”的教育品牌提供了難得的契機。因此，步入后疫情時代，海南國際教育創(chuàng)新島要在大力吸引國際教育消費回流方面狠下功夫，讓海南國際教育在鏈接和暢通國內國際雙循環(huán)、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮應有作用。在吸引國際教育消費回流的過程中，海南國際教育創(chuàng)新島建設要以培養(yǎng)具有中國情懷、國際視野、科學精神、創(chuàng)新思維的國際化高素質人才為目標，并借此機會培養(yǎng)、引進和集聚大批適合海南自貿港建設和產業(yè)發(fā)展需求的高層次國際化人才，從而為自貿港建設提供強有力的人才支撐和高水平的科技支撐。同時，也要為自貿港引進的各類高層次人才子女提供優(yōu)質、多樣化的教育服務，助力打造自貿港一流的營商環(huán)境，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合發(fā)展。誠然，吸引國際教育消費回流，必須堅持底線思維，不斷完善政治安全、意識形態(tài)風險防控機制，使海南國際教育創(chuàng)新島建設始終堅持正確的方向不動搖。
習近平總書記此次考察海南時的重要講話以及海南省第八次黨代會恰逢其時召開，為推動新時代海南教育事業(yè)高質量發(fā)展錨定了前進方向，同時也提振了士氣，匯聚起奮進力量。未來，海南國際教育創(chuàng)新島建設如欲行穩(wěn)致遠，努力辦好人民滿意和自貿港建設需要的教育，就必須堅持以黨建為引領，始終圍繞加快推進自貿港建設貢獻海南教育的一份力量。面對國際國內兩個大局，新時代的海南教育須牢牢把握發(fā)展機遇，積極探索，開拓創(chuàng)新，不斷致力于打造新時代中國教育開放發(fā)展新標桿，從而為推進全球教育治理體系和治理能力現代化貢獻海南智慧。
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