王云珂 呂志偉 袁天琪

“雙減”政策的頒布給我國校園足球發(fā)展與校園足球特色學校建設(shè)帶來了新的增長點。本文運用文獻資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、邏輯分析法等研究方法，在全國范圍對9所校園足球特色學校進行了調(diào)查研究。發(fā)現(xiàn)校園足球特色學校建設(shè)普遍存在以下困境：專項經(jīng)費不充裕;足球教師短缺;足球教師能力有待提高;場地面積不足;部分家長對學生參與足球運動的認識程度不高。通過對“雙減”政策的研究，本文提出了以下解決辦法：積極拓寬經(jīng)費的獲取，落實經(jīng)費的管理與調(diào)度;積極引進足球?qū)I(yè)教師，完善梯隊體系建設(shè);積極增加足球教師的培訓，提高教練員的專業(yè)能力;積極引導社會力量的支持，給學生創(chuàng)造滿足需求的場地空間;積極與家長溝通，轉(zhuǎn)變家長的思想觀念。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以上海市、河北省、湖南省、福建省具有代表性的9所校園足球特色學校為樣本（涵蓋直轄市、省會城市、地級市中小學，其中中學只調(diào)查初中情況），從師資情況，場地器材，活動情況、家長支持度等方面對校主管領(lǐng)導、足球教師或教練（以下單稱足球教師）、學生、學生家長進行校園足球特色學校發(fā)展調(diào)查研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

在中國知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫，以“校園足球”“后備人才培養(yǎng)”等關(guān)鍵詞進行搜索，參考借鑒了大量文獻，同時，在中共中央辦公廳門戶網(wǎng)站、教育部門戶網(wǎng)站、青少年校園足球官方網(wǎng)站搜集了有關(guān)“雙減”與校園足球相關(guān)的政策信息，為本研究奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 訪談法

圍繞本研究制訂訪談提綱，對9所校園足球特色學校分管體育（足球）的校領(lǐng)導（9人）、部分足球教師（9人）、體育組帶頭人（9人）及部分學生家長（18人）進行面對面訪談，搜集與本研究相關(guān)的價值信息。通過訪談了解各學校足球運動開展現(xiàn)狀，為本研究提供了質(zhì)性評價。

1.2.3 問卷調(diào)查法

針對3類調(diào)查對象分別設(shè)計了三套問卷，分別是足球教師問卷、學生問卷及學生家長問卷。對各學校校園足球的發(fā)展進程進行了深入的了解，為本研究提供了數(shù)據(jù)支撐。

對于足球教師問卷，向全部足球教師進行現(xiàn)場說明、現(xiàn)場發(fā)放、現(xiàn)場回收的方法。共發(fā)放問卷67份。對于學生問卷，使用隨機數(shù)表進行抽樣。在每所學校抽取每周參與足球運動10小時以上學生各50人，共發(fā)放450份。對于學生家長問卷，采用簡單分層抽樣的方法。其中，小學每年級抽取5名學生家長;初中每年級抽取10名學生家長，使每所學校共計學生家長30人，共發(fā)放270份。問卷由學生帶回，次日交回或在學校當場填寫。

以上所有問卷在初次發(fā)放15日后進行二次發(fā)放，對比兩次問卷的差異情況，剔除無效問卷。具體情況如表1所示：

1.2.4 邏輯分析法

通過對收集到的文獻與數(shù)據(jù)進行研究與整理，運用邏輯學的分析與綜合、歸納與演繹、比較等方法，圍繞“雙減”政策對校園足球特色學校的影響進行合理的系統(tǒng)分析與邏輯推理，并以此為基礎(chǔ)，嘗試解構(gòu)“雙減”政策如何對現(xiàn)階段校園足球特色學校發(fā)展的缺失與不足提供出路。

2 校園足球特色學校建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

足球課程教學是校園足球最主要的形式，通過足球課程使所有學生獲得足球?qū)ｍ椉寄芎妥闱蚶碚撝R，對學生的身心健康、體魄強健起到促進作用。《全國校園足球特色學?；緲藴剩ㄔ囆校分赋觯x務(wù)教育階段學校要把足球作為體育課的必修內(nèi)容，每周用一節(jié)體育課進行足球教學。距實地調(diào)查了解，9所學校中只有1所因師資力量等方面的原因只進行了2周1節(jié)足球課，其余學校都符合了《標準》的要求，開展了足球課程教學。

課外足球活動在時間上遠遠長于足球課程，如果說足球課程的開設(shè)是基礎(chǔ)的話，那么課外足球活動是校園足球特色學校培養(yǎng)后備人才進階。教育部體衛(wèi)藝司司長王登峰在2021年10月26日教育部召開的新聞發(fā)布會上表示，在“雙減”落實的同時要推動“雙增”，在減輕校內(nèi)課業(yè)負擔的同時，其中一增就是給學生騰出更多的參加戶外活動、體育鍛煉、藝術(shù)活動、勞動活動的時間和機會。距訪談了解，領(lǐng)導和足球教師都普遍認為學校的課外足球活動自“雙減”政策實施的新學期以來，學校課外足球活動的學生參與度有了明顯的提高。很多在課后有著學科補習班的學生在新學期也加入到了學校的課外足球活動里去。調(diào)查顯示，9所學校均以不同形式開展了1～5項課外足球活動（如足球大課間、課后服務(wù)、足球社團、足球興趣班、校隊訓練等），豐富了學生的課余生活，基本滿足了學生體育鍛煉與足球運動的需要。

運動競賽是解決青少年體質(zhì)健康問題的有效路徑。學校開展足球競賽活動可以使學生在運動競賽的過程中獲得運動的快樂，有利于興趣的激發(fā)和運動習慣的養(yǎng)成，有利于校園足球特色學校后備人才的培養(yǎng)?！稑藴省芬惨髴?yīng)每年組織校內(nèi)足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽，同時積極參加校園足球聯(lián)賽。據(jù)實地調(diào)查，9所學校均按照要求開展校內(nèi)足球競賽活動，均組建本校足球隊參加各級校園足球聯(lián)賽，其中也有獲得市級、省級校園足球聯(lián)賽冠亞軍，參加全國校園足球聯(lián)賽的學校。

3 校園足球特色學校建設(shè)的現(xiàn)實困境

3.1 專項經(jīng)費不充裕，從財政源頭上阻礙了校園足球特色學校建設(shè)

調(diào)查顯示，有五成以上的足球教師反映該校為足球項目提供的經(jīng)費不足或嚴重不足。對各個足球運動項目負責人的訪談也表明，大部分學校校園足球?qū)ｍ椊?jīng)費的缺乏現(xiàn)象十分嚴重，遠遠不及《標準》的要求。張家界市某小學的足球項目負責人樊老師說：“項目經(jīng)費確實下發(fā)了，但還是不夠。現(xiàn)在的情況是我們校隊學生的球衣、球鞋，就連出去比賽的費用都是由學生家長承擔的。這樣一直下去家長們會有意見的呀?！保ㄔL談時間：2021年8月15日 電話訪談）這種情況不光對學生家長的支持程度起到了負面的影響，且因為經(jīng)費不足，大部分學校極少在課余時間組織與其他學校的教學比賽，不能通過比賽有效率地提升校足球隊的競賽能力。

3.2 足球教師短缺，從師資力量上阻礙了校園足球特色學校建設(shè)

9所學校共有67名足球教師，他們不僅要面對所有學生的足球活動需要，負責各學校的足球課程、課外足球活動、校隊訓練、競賽組織與參與，絕大部分足球教師還要承擔體育課程教學、體育課程研發(fā)、學生管理等工作。近七成的足球教師認為自己的工作辛苦或很辛苦，繁重的工作量讓他們苦不堪言。這會直接導致足球教師出現(xiàn)職業(yè)倦怠的情況，使足球教師降低對教學工作的熱情和信心，影響足球教學工作績效?，F(xiàn)有的足球教師數(shù)量滿足不了學生的實際需要，對校園足球的推進與校園足球特色學校建設(shè)起到了阻礙作用。

3.3 足球教師教學能力有待提高，從教學質(zhì)量上阻礙了校園足球特色學校建設(shè)

教練員是校園足球特色學校后備人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，提升教練員的綜合素質(zhì)是校園足球高效推進的保障。本研究對所有67名足球教師進行了分析。其中，外籍教練3人，在編教師41人，非在編代課教師8人，各高校實習生15人。近半數(shù)的足球教師從業(yè)前不是足球?qū)ｍ棥Ｇ艺{(diào)查的66名足球教師中，有61%的足球教師沒有足球教練員等級證書。足球教練員等級證書可以從側(cè)面反應(yīng)該足球教師（教練員）的訓練水平

近1年來有超過四成的足球教師沒有參加過任何足球方面的繼續(xù)教育，這顯示出9所校園足球特色學校足球教師參培情況不佳。現(xiàn)代足球技戰(zhàn)術(shù)的發(fā)展速度越來越快，足球教師只有不斷地學習充電，才能接受到前沿的足球教學與訓練理念，足球隊競賽與管理方法，才能提高足球教育教學與帶訓能力。各種分析表明，校園足球特色學校足球教師能力還需進一步提高。

3.4 場地面積不足，從空間環(huán)境上阻礙了校園足球特色學校建設(shè)

足球場地是教師與學生進行訓練活動的場所，場地的充足是訓練活動得以正常進行的重要保障。如表6所示，66名足球教師中，有78.79%的足球教師對該學校的足球場地設(shè)施持不滿意或非常不滿意的態(tài)度。場地的不充分會導致各年級、各小組學生彼此干擾、限制訓練內(nèi)容，現(xiàn)有的場地承載不了全部有需要的學生同時學習訓練，只能分時分批進行練習。場地已經(jīng)成為了制約校園足球特色學校建設(shè)的主要因素之一。

3.5 部分家長對學生參與足球運動的認識程度不高，從家庭層面阻礙了校園足球特色學校建設(shè)

對待事物的看法和態(tài)度，可能顯著地影響對事物的支持和反對行為，并且這種看法和態(tài)度可能通過社會交流與社交媒體，在社會交往中被傳播和擴散。家長對學生參與足球運動的看法也會影響著對自己孩子花大量時間練習足球的態(tài)度。在對248名家長進行的問卷調(diào)查中，對態(tài)度為非常支持、比較支持、一般的229名家長進行支持學生參加足球活動的動機調(diào)查，對態(tài)度為非常不支持、不支持、一般的83名家長進行不支持學生參與足球活動的動機調(diào)查。

在支持學生參與足球運動的家長中，有9.17%的家長認為反正沒時間帶孩子，讓孩子在學校有人看著就行;有10.04%的家長動機為“學校要求，沒辦法”。這些無奈與妥協(xié)屬于外部動機，不利于家長對學生參與足球活動進行長期有力的支持。

在不支持學生參與足球運動的家長中，有20.48%的家長受到輿論的影響，認為讓孩子踢球沒有作用與前途，純屬浪費時間;有28.92%的家長認為讓孩子踢球太辛苦，容易受傷;有34.94%的家長認為讓孩子踢球會影響正常的學習。這些主觀原因是因為學生家長對于家長對足球運動對學生的影響認識不足、認知有誤所致。

4 “雙減”政策背景下促進校園足球特色學校建設(shè)的出路

4.1 積極拓展經(jīng)費的獲取，優(yōu)化經(jīng)費的管理與調(diào)度

據(jù)教育部監(jiān)測數(shù)據(jù)，“雙減”百日以來，線下學科類培訓機構(gòu)壓減率超40%，線上學科類培訓機構(gòu)壓減率近50%，培訓市場的“虛火”大幅降溫，資本也呈大幅撤離趨勢。不難想象，原先在學科類培訓機構(gòu)的大量社會資本將部分流入到相近的非學科培訓領(lǐng)域或?qū)W校體育、學校美育中。這對于校園足球的發(fā)展將是一個重大利好。對于經(jīng)費的獲取，應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，在堅持以政府投資為主體的同時，采用捐助、冠名、合作、贊助等形式，吸引社會資金參與到校園足球活動的開展中來，共同提升經(jīng)費保障水平。同時，應(yīng)統(tǒng)籌現(xiàn)有的經(jīng)費，做到“財”盡其用。學校應(yīng)設(shè)立專門的管理委員會，將專項經(jīng)費交給其進行管理。足球教師對于校園足球工作的缺漏是最了解的，他們知道哪里最需要經(jīng)費的支持，在做好監(jiān)管工作的情況下，將專項經(jīng)費的使用決策權(quán)交給一線足球教師，使它們落到實處。

4.2 積極引進足球?qū)I(yè)教師，完善梯隊體系建設(shè)

“雙減”政策要求學校要保證課后服務(wù)時間，有效實施各種課后育人工作，在校內(nèi)滿足學生的多樣化學習需求;擴寬課后服務(wù)渠道，在本校師資力量不足的情況下，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。在“雙減”政策的影響下，學生的作業(yè)負擔小了，體育活動量多了，師資不足的情況會愈來愈嚴重。想要解決學校足球教師短缺的狀況，必須想方設(shè)法引進專業(yè)的足球教師。雖然在編教師的數(shù)額有著限制，但是可以向各高校應(yīng)屆足球?qū)I(yè)中招收代課教師;在周邊高校在讀足球?qū)I(yè)大學生活社會人士中尋找專業(yè)的、符合要求的兼職教師;與周邊高校進行深層次合作，打造實踐教學基地，吸收臨畢業(yè)大學生進行實習工作。諸如此類的方法可以對學校在緩解師資短缺上提供有效幫助。有了足夠的足球教師，就可以重組現(xiàn)有的資源，探索一套新的校隊梯隊體系，不僅可以使校隊的競技能力上一個臺階，而且還能給后備人才的培養(yǎng)加入催化劑。

4.3 積極增加足球教師的培訓，提高教練員的專業(yè)能力

終身學習是每個體育教師應(yīng)具備的品格與能力，尤其是現(xiàn)如今“雙減”政策背景下，學校體育活動的量與學生體育需求的質(zhì)均有大幅度提升，繼續(xù)教育對于體育教師的重要程度也在飛速上漲。足球教師自身要行動起來，盡快考取或向上考取足球教練員等級證書。學校也應(yīng)將部分專項經(jīng)費利用起來，給足球教師創(chuàng)造機會參加體制內(nèi)外的培訓，選擇科學的培訓內(nèi)容，建立合理的考核培訓評價體系，并把培訓列為教師工作量考核的重要參考依據(jù)。此外，還應(yīng)當提高足球教師的待遇水平，將課后服務(wù)等足球教學與管理工作納入教師績效、建立健全足球教師獎勵制度，在職稱評定和評先評優(yōu)等方面，給予參與課后服務(wù)的教師相應(yīng)的政策傾斜，激發(fā)足球教師的積極性。

4.4 積極引導社會力量的支持，給學生創(chuàng)造滿足需求的場地空間

“雙減”政策的實施減少了學生在校內(nèi)外的學科負擔，增加了學生在體育與美育上的活動，對這于學校體育場地的利用與管理是一個不小的挑戰(zhàn)，場地問題解決起來十分困難。在具體操作過程層面，可以靈活解決這個艱巨的問題。正常擴建一個足球場地是絕大多數(shù)學校都難以實施的。既然新建足球場實施起來不太現(xiàn)實，就要從其他方面入手。第一，可以選擇“向上發(fā)展”的建設(shè)思路，將教學樓、辦公樓的天臺空間利用起來，建設(shè)籠式足球場;第二，與校外足球培訓機構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，和社區(qū)體育場地資源加強溝通聯(lián)系，擇時低價租用或免費使用他們的場地進行足球訓練教學;第三，學校要制訂或優(yōu)化場地使用制度，防止場地濫用的情況發(fā)生，足球教師也要根據(jù)現(xiàn)有的場地條件合理安排教學。各個角度一直協(xié)商解學場地問題，在空間環(huán)境上為校園足球特色學校建設(shè)助力。

5 結(jié)語

“雙減”政策可以與體教融合一同為校園足球特色學校建設(shè)插上兩翼、扭轉(zhuǎn)困境、提供出路。作為推動教育強國、健康中國和體育強國建設(shè)結(jié)合點的學校體育需要繼續(xù)推進改革，校園足球作為學校體育的發(fā)力點也需要繼續(xù)推進改革，在“雙減”政策背景下的校園足球特色學校建設(shè)更是體教融合的題中應(yīng)有之義，仍然需要繼續(xù)推進改革。本文試圖對我國校園足球特色學校建設(shè)實踐進行反思，為我國校園足球特色學校建設(shè)提出有益的建議，同時也為“雙減”政策的落地提供可行的思路。

通訊作者：呂志偉

（作者單位：伊犁師范大學體育學院）