“一帶一路”倡議為我國(guó)西部地區(qū)提高高等教育質(zhì)量，深化國(guó)際合作與交流提供了重大機(jī)遇，“新工科”建設(shè)也對(duì)國(guó)際化人才培養(yǎng)提出了新要求。目前西部高校存在“雙一流”建設(shè)相對(duì)滯后、高層次專任教師數(shù)量不足、國(guó)際合作交流水平和中外合作辦學(xué)規(guī)模有待提高等問(wèn)題，需要通過(guò)積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，開(kāi)展高水平國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”高校的合作交流，構(gòu)建面向“新工科”的國(guó)際化人才培養(yǎng)聯(lián)盟等措施，提高西部高校的國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。

西部高?！靶鹿た啤眹?guó)際化

人才培養(yǎng)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”倡議在教育領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)

“一帶一路”倡議的全面提出為新形勢(shì)下進(jìn)一步加快推進(jìn)我國(guó)普通高等教育走向國(guó)際化，推進(jìn)高等教育領(lǐng)域深層次綜合改革，提升中國(guó)教育綜合質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造了重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。[1]2016年，我國(guó)教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，該文件作為落實(shí)《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》的配套文件和《推動(dòng)共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)》在教育領(lǐng)域的落地方案，為“一帶一路”在教育領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的保障支撐。加強(qiáng)教育領(lǐng)域的互聯(lián)互通和國(guó)際化人才培養(yǎng)成為大勢(shì)所趨?！耙粠б宦贰睘槲覈?guó)和沿線國(guó)家高校提供了更加廣泛的交流平臺(tái)，既有力推動(dòng)了我國(guó)與沿線國(guó)家高校開(kāi)展中外合作辦學(xué)，也促使我國(guó)的來(lái)華留學(xué)事業(yè)登上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）“新工科”建設(shè)要求培養(yǎng)具有“全球勝任力”的人才

針對(duì)未來(lái)工程發(fā)展趨勢(shì)及特征分析中“工程國(guó)際化”這一特征，“新工科”建設(shè)提出了“全球勝任力——能夠在跨文化環(huán)境下進(jìn)行交流、競(jìng)爭(zhēng)和合作”的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)?！靶鹿た啤睂?duì)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)之一是要求人才培養(yǎng)以完成“全球視野”為基礎(chǔ)的目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生熟練運(yùn)用以英語(yǔ)為主的各類國(guó)際語(yǔ)言，通過(guò)積極努力學(xué)習(xí)外語(yǔ)和廣泛參加各類國(guó)際交流活動(dòng)，熟悉世界各國(guó)的歷史、文化、藝術(shù)、風(fēng)俗等知識(shí)，努力開(kāi)闊思路和豐富眼界，能夠進(jìn)一步理解、認(rèn)識(shí)和尊重世界各國(guó)家、地區(qū)和民族間不同類型文化傳統(tǒng)、歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的差異性和多樣性，能夠?qū)崿F(xiàn)與來(lái)自世界各地不同經(jīng)濟(jì)、文化背景的相關(guān)專業(yè)同行、不同學(xué)科專業(yè)的外籍人士相互尊重、溝通交流、合作共事、平等競(jìng)爭(zhēng)，在多語(yǔ)言和跨文化環(huán)境下共同完成國(guó)際合作工程項(xiàng)目，協(xié)同解決復(fù)雜國(guó)際工程問(wèn)題，提升中國(guó)工程界在國(guó)際上的影響力、話語(yǔ)權(quán)和全球勝任力。[2]“新工科”背景下我國(guó)迫切需要大力培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代、新發(fā)展、新要求的國(guó)際化工程人才。

（三）西部地區(qū)地理優(yōu)勢(shì)和政策支持

西部地區(qū)包括了陜西省、重慶市、寧夏回族自治區(qū)在內(nèi)的中國(guó)西部十二個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。幅員比較遼闊，面積約占全國(guó)國(guó)土總面積的70.6%。地理位置上，西部地區(qū)分別與包括蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦在內(nèi)的13個(gè)亞歐國(guó)家和地區(qū)接壤，其中多數(shù)為“一帶一路”沿線國(guó)家。由此可見(jiàn)，西部地區(qū)在“一帶一路”特別是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方面具有非常重要的地理優(yōu)勢(shì)。2020年5月印發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》，文件明確提出要支持教育高質(zhì)量發(fā)展，主要內(nèi)容包括支持探索利用人工智能、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享;支持西部高?！半p一流”建設(shè)，著力加強(qiáng)適應(yīng)西部地區(qū)發(fā)展需求的學(xué)科建設(shè);促進(jìn)西部高校國(guó)際人才交流，相關(guān)人才引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)向西部地區(qū)傾斜;鼓勵(lì)支持部委屬高校和地方高?！坝唵问健迸囵B(yǎng)西部地區(qū)專業(yè)化人才等一系列意見(jiàn)，為西部高校的高質(zhì)量發(fā)展以及國(guó)際化人才培養(yǎng)提供了重要的政策保證。

（四）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)“新工科”人才需求十分迫切

“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略實(shí)施二十多年來(lái)，西部經(jīng)濟(jì)總量快速增加，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅同比超過(guò)全國(guó)增幅水平，尤其是四川、重慶、貴州等省市的經(jīng)濟(jì)增速位居前茅。近些年，中國(guó)西部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)投入的總比重逐年下降，第二、三產(chǎn)業(yè)投入的比重相對(duì)在增加。同時(shí)，西部地區(qū)大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在大數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)上取得驕人成績(jī)，這說(shuō)明西部地區(qū)重視高質(zhì)量發(fā)展，正加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級(jí)技術(shù)和相關(guān)新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展對(duì)西部高校培養(yǎng)引領(lǐng)未來(lái)新技術(shù)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高素質(zhì)“新工科”人才方面提出了以下要求：要積極培養(yǎng)具有引領(lǐng)未來(lái)技術(shù)方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水準(zhǔn)的復(fù)合型人才，加強(qiáng)應(yīng)用型工程科技人才的培養(yǎng)需求情況調(diào)研，掌握當(dāng)前產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面最新需求和高校未來(lái)人才培養(yǎng)發(fā)展方向，優(yōu)化高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。[3]如何健全國(guó)際化人才培養(yǎng)體系，適應(yīng)“新工科”要求培養(yǎng)一批具有國(guó)際視野的未來(lái)人才，都是當(dāng)前以及未來(lái)西部高校面臨的重要課題。

西部地區(qū)高校發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

（一）“雙一流”建設(shè)相對(duì)滯后

2022年2月，教育部、財(cái)政部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見(jiàn)》并公布我國(guó)第二輪的“雙一流”建設(shè)高校及學(xué)科名單。第二輪全國(guó)一流高校建設(shè)點(diǎn)共147個(gè)，一流學(xué)科數(shù)量共331個(gè)（不含自定學(xué)科）。其中，工程類一流學(xué)科共180個(gè)。[4]名單中歸屬于西部地區(qū)的一流建設(shè)高校共28所，約占全國(guó)比例的19%;一流建設(shè)學(xué)科55個(gè)，約占全國(guó)比例的16.6%（不含自定學(xué)科）;25個(gè)工程類一流建設(shè)學(xué)科，約占全國(guó)的13.9%?？傮w上看，西部高校在一流建設(shè)高校、學(xué)科和工程類一流建設(shè)學(xué)科數(shù)量上都不足全國(guó)的五分之一，“雙一流”建設(shè)相對(duì)滯后。

（二）高層次專任教師數(shù)量不足

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2020年期間的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)普通高等學(xué)校在校專任教師數(shù)量約為183.3萬(wàn)，其中我國(guó)西部12省（區(qū)、市）共有普通高等學(xué)校專任教師45.4萬(wàn)，僅占全國(guó)的24.8%。同時(shí)，西部地區(qū)具有高級(jí)職稱的專任教師數(shù)量較少，高層次人才儲(chǔ)備不足無(wú)法滿足西部高校的高水平發(fā)展需要。資料中顯示，除陜西省表現(xiàn)較好外，西部其他地區(qū)高校目前仍存在高層次師資隊(duì)伍建設(shè)力度不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，尤其西藏、青海、寧夏等省份高層次師資數(shù)量上更為困難，而新疆具有高級(jí)職稱的專任教師比例最低。[5]

（三）國(guó)際合作交流水平有待提高

近些年，西部高校已逐漸重視開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)合作與交流，積極爭(zhēng)取與諸多海外高水平高校和國(guó)際科研組織機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展中外合作辦學(xué)、師生互派等舉措開(kāi)展合作交流，但是除“985”“211”等部分高校表現(xiàn)較好外，多數(shù)高校的問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）國(guó)際合作經(jīng)費(fèi)投入不足。外事經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，政府提供的教育經(jīng)費(fèi)偏低，高校在外籍教師引進(jìn)、中方教師派遣和學(xué)生出國(guó)交流等方面經(jīng)費(fèi)不足。（2）國(guó)際合作渠道有待拓寬。多數(shù)項(xiàng)目局限于學(xué)術(shù)交流、訪問(wèn)、學(xué)生工作交換、舉行學(xué)術(shù)國(guó)際會(huì)議交流等，在開(kāi)展中外合作與辦學(xué)、開(kāi)展高水平科研教學(xué)合作、師生出國(guó)進(jìn)修、外籍師資引進(jìn)方面尚有欠缺。[5]（3）生源質(zhì)量偏低。相比東部地區(qū)，西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和高校水平上對(duì)這些外國(guó)留學(xué)生的吸引力較低，來(lái)華留學(xué)生多來(lái)自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)，生源質(zhì)量偏低。（4）教學(xué)建設(shè)滯后?，F(xiàn)有專業(yè)和課程設(shè)置面向留學(xué)生缺乏針對(duì)性和國(guó)際性，教材水平無(wú)法滿足留學(xué)生的學(xué)習(xí)要求。（5）師資國(guó)際化水平較低。具有國(guó)際學(xué)術(shù)背景的教師較少，多語(yǔ)言教學(xué)水平一般，注冊(cè)的外籍教師多為語(yǔ)言教師，專業(yè)水平參差不齊，聘用形式不穩(wěn)定，國(guó)際化授課能力不足。

（四）中外合作辦學(xué)規(guī)模和層次有待提高

根據(jù)中國(guó)教育部網(wǎng)站公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月27日，全國(guó)范圍內(nèi)現(xiàn)有普通本科高校開(kāi)展的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目（含內(nèi)地與港臺(tái)地區(qū)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目）共計(jì)730個(gè)，其中西部地區(qū)本科中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目約115個(gè)，僅占目前全國(guó)總規(guī)模的15.8%，而東部10省 （區(qū)、市）占比為65.1%。數(shù)據(jù)表明，西部地區(qū)雖然近年來(lái)有效提高與境（國(guó)）外高等院校開(kāi)展合作辦學(xué)，但在機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)模方面依然相對(duì)滯后，與東部地區(qū)尚有差距。從地域空間分布特點(diǎn)上來(lái)看，西部地區(qū)中重慶市共有28個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與合作項(xiàng)目，數(shù)量相對(duì)較多;寧夏、青海和西藏?cái)?shù)量則為0。同時(shí)，中外合作辦學(xué)中西部高校合作的外方高校在國(guó)家和地區(qū)上較局限，合作的外方高校多集中于美國(guó)、英國(guó)和加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家，與中東歐及“一帶一路”沿線國(guó)家的合作辦學(xué)尚待發(fā)展。[6]

西部高?！靶鹿た啤眹?guó)際化人才培養(yǎng)的措施與建議

（一）爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)產(chǎn)教融合

西部高校應(yīng)在利用好國(guó)家政策支持的同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方政府在人才引進(jìn)、資金投入、科研項(xiàng)目導(dǎo)向、中外合作辦學(xué)審批等各方面的政策支持。同時(shí)，應(yīng)廣泛開(kāi)展校企合作，從人才的需求端入手，促進(jìn)西部高校與區(qū)域內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新工科”國(guó)際化工程人才。還應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際交流吸引“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家中的先進(jìn)企業(yè)，鼓勵(lì)其擴(kuò)大對(duì)華投資力度、加強(qiáng)科技合作，將中國(guó)西部地區(qū)的行業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換升級(jí)為區(qū)域?qū)W科優(yōu)勢(shì)，捕捉產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展領(lǐng)域最新的科技人才需求，摸清高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其未來(lái)技術(shù)重點(diǎn)發(fā)展方向，深入扎實(shí)推進(jìn)沿線科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)融合、校企合作，積極創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)學(xué)院和未來(lái)技術(shù)學(xué)院。

（二）開(kāi)展高水平國(guó)際化師資隊(duì)伍建設(shè)

西部高校應(yīng)努力建設(shè)適合自身辦學(xué)定位的國(guó)際化師資隊(duì)伍，把國(guó)際化師資的“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合：一是要重視外籍高水平師資引進(jìn)，重點(diǎn)引進(jìn)具有高水平科研和學(xué)術(shù)能力的外籍教師，通過(guò)為本科、研究生等多層次學(xué)生以線上和線下等多種方式授課，開(kāi)展國(guó)際前沿技術(shù)的學(xué)術(shù)講座，與中方教師開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)上的交流合作，完善中方和外方教師的“雙導(dǎo)師”制度等措施努力提高國(guó)際化人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上為國(guó)內(nèi)教師赴國(guó)（境）外交流、訪問(wèn)提供更多支持，包括提供更多出國(guó)項(xiàng)目機(jī)會(huì)和資金支持，提供免費(fèi)的語(yǔ)言培訓(xùn)等。除此之外，西部高校應(yīng)鼓勵(lì)教師參加國(guó)際工程資格培訓(xùn)和認(rèn)證，以提高其國(guó)際化科研教學(xué)水平。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)與“一帶一路”高校的合作交流

中外高等院校合作辦學(xué)和留學(xué)生來(lái)華接受高等教育是我國(guó)西部高校目前開(kāi)展跨境國(guó)際教育和交流辦學(xué)的主要形式。西部高校應(yīng)著重與“一帶一路”沿線國(guó)家高校建立中外合作辦學(xué)的合作關(guān)系：增加授予“雙學(xué)位”類型的合作辦學(xué)形式;向人工智能、計(jì)算機(jī)等新興專業(yè)的合作辦學(xué)項(xiàng)目?jī)A斜;引進(jìn)對(duì)方高校的課程體系并加以改進(jìn)，以適應(yīng)中方辦學(xué)條件;引進(jìn)對(duì)方高校外籍教師進(jìn)行授課，提高外籍教師的授課比例。隨著近年來(lái)華留學(xué)生人數(shù)逐年平穩(wěn)地遞增，留學(xué)生層次逐年提高，西部高校不僅要更好地吸引留學(xué)生，更要將留學(xué)生的培養(yǎng)與本校學(xué)生的培養(yǎng)深度融合，進(jìn)一步提升留學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。由于各國(guó)高校的成績(jī)?cè)u(píng)定體系區(qū)別較大，西部高校應(yīng)盡快完善與沿線國(guó)家各高校間課程互認(rèn)、學(xué)分互認(rèn)等制度，為各國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)打開(kāi)通道。針對(duì)留學(xué)生的語(yǔ)言培訓(xùn)方面，西部高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外漢語(yǔ)師資人才的培訓(xùn)，加強(qiáng)英語(yǔ)和小語(yǔ)種師資力量，搭建漢語(yǔ)培訓(xùn)分級(jí)課程體系，編寫(xiě)高水平教材，將語(yǔ)言培訓(xùn)融入專業(yè)課教學(xué)中。

（四）構(gòu)建面向“新工科”的國(guó)際化人才培養(yǎng)聯(lián)盟

分階段開(kāi)展國(guó)際化人才培養(yǎng)聯(lián)盟建設(shè)。第一階段，以西部地區(qū)重點(diǎn)城市的高校為中心，輻射周邊區(qū)域高校，形成西部地區(qū)國(guó)際化人才培養(yǎng)“小聯(lián)盟”：著重發(fā)揮重點(diǎn)高校的人才培養(yǎng)牽頭作用;建立“共享體系，共享課程，共享師資”為主要內(nèi)容的聯(lián)盟主體;發(fā)揮各院校優(yōu)勢(shì)，圍繞工程教育國(guó)際化辦學(xué)理念共建學(xué)院、專業(yè)，例如工科院校著重工程類專業(yè)培養(yǎng)，文科、師范類院校著重工程管理、語(yǔ)言文化培養(yǎng)，綜合類大學(xué)全方位發(fā)揮支撐作用等。第二階段，“小聯(lián)盟”與“一帶一路”沿線國(guó)家高校、企業(yè)合作形成國(guó)際化人才培養(yǎng)“大聯(lián)盟”：重點(diǎn)將西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“一帶一路”發(fā)展相結(jié)合，形成核心產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)學(xué)研一體化，打造面向“新工科”的國(guó)際化人才培養(yǎng)高校集群等。

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作者簡(jiǎn)介

胡程程 就職于重慶理工大學(xué)教務(wù)處