劉露　夏韓

云南邊疆民族地區(qū)抓黨建、促鄉(xiāng)村振興，主要通過三抓三促、項(xiàng)目化推進(jìn)、規(guī)范化建設(shè)、制度化鞏固、實(shí)戰(zhàn)化引領(lǐng)等方式，但仍存在電商助力不夠、“頭雁”隊(duì)伍不足、鄉(xiāng)村文化特色不足、生態(tài)意識(shí)薄弱、組織隊(duì)伍覆蓋有限等問題。只有以高質(zhì)量黨建強(qiáng)化邊疆民族地區(qū)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的振興，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走深走遠(yuǎn)。

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，明確新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村尤為突出。中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)含的量化思維和技術(shù)取向更加明晰化。習(xí)近平總書記考察云南時(shí)對云南省情給予了精準(zhǔn)定位，即邊疆、民族、山區(qū)、美麗。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中，云南邊疆民族地區(qū)形成了一系列抓黨建促鄉(xiāng)村振興的做法，本文擬結(jié)合云南邊疆民族地區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制與路徑進(jìn)行探索。

云南邊疆民族地區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀[1]

1、三抓三促

即抓黨建促鄉(xiāng)村振興、抓黨建促基層治理、抓黨建促強(qiáng)邊固防。通過壓實(shí)五級(jí)書記抓扶貧責(zé)任、啟動(dòng)“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”、實(shí)施鄉(xiāng)村人才“歸雁”工程、“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)、推行村級(jí)組織“大崗位制”、創(chuàng)建“強(qiáng)邊固防示范村”、打造“邊疆黨建長廊示范帶”等舉措，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”班子建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

2、項(xiàng)目化推進(jìn)，抓實(shí)重點(diǎn)

2016年以來，云南連續(xù)實(shí)施基層黨建推進(jìn)年、提升年、鞏固年、創(chuàng)新提質(zhì)年和智慧黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)創(chuàng)新實(shí)施基層黨建高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化全省基層黨建區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)差異化發(fā)展，突出重點(diǎn)區(qū)域，打造邊疆黨建長廊示范帶、城市基層黨建引領(lǐng)區(qū)、抓黨建促鄉(xiāng)村振興提升區(qū)、抓黨建促民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、兩新黨建樣板區(qū)，形成引領(lǐng)全域、輻射全域、帶動(dòng)全域的“一帶四區(qū)”黨建新版圖。

3、規(guī)范化建設(shè)，提高質(zhì)效

云南在全國率先探索開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，研究制定12個(gè)領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分三年統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。目前，全省已有17.5萬個(gè)基層黨組織創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，其中省級(jí)示范基層黨組織1000個(gè)。

4、制度化鞏固，抓實(shí)保障

云南建立健全以財(cái)政投入為主、黨費(fèi)補(bǔ)充、社會(huì)支持等多渠道黨建經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，落實(shí)村組干部報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。省級(jí)財(cái)政每年投入12億元以上，保障村組干部待遇，推行村級(jí)組織“大崗位制”，提升村干部待遇。

5、實(shí)戰(zhàn)化引領(lǐng)，發(fā)揮作用

2021年，云南省選派8727支工作隊(duì)、2.83萬名干部駐村開展鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，開展“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動(dòng)。實(shí)行“五級(jí)段長制”和領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，向全省1995個(gè)抵邊一線村（居）民小組，選派2004名第一書記和駐組干部，在邊境線設(shè)立4455名段長;累計(jì)投入15.45億元，實(shí)施309個(gè)村強(qiáng)邊固防“四位一體”建設(shè)項(xiàng)目，不斷鞏固提升邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的良好局面。

云南邊疆民族地區(qū)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興存在的問題

1、黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興方面

“黨建+電商”助力不夠。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，電商平臺(tái)已經(jīng)成為產(chǎn)品銷售的主渠道，鄉(xiāng)村振興必然離不開電商這一途徑，但云南邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興存在電商參與主體不足的問題。從參與群體來說，鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開公職人員群體、農(nóng)民群體和農(nóng)村消費(fèi)者群體。但對于大部分鄉(xiāng)村公職人員來說，一是認(rèn)為公職人員身份對網(wǎng)絡(luò)帶貨的行為不便過多參與;二是基層人員對電子商務(wù)的了解不足，以致對鄉(xiāng)村電子商務(wù)的發(fā)展關(guān)注不夠。對于農(nóng)民群體來說，互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)缺乏，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工作或從事互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的比例較低，利用電商推廣和銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力欠缺。對于農(nóng)村消費(fèi)者群體來說，雖然近幾年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，但“往村覆蓋，往戶延伸”還存在薄弱環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)村物流發(fā)展的制約因素較多，鄉(xiāng)村消費(fèi)者群體的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)意識(shí)尚未形成，仍局限于傳統(tǒng)的場所交易方式，限制了農(nóng)產(chǎn)品銷售量的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、黨建引領(lǐng)人才振興方面

一是“黨建+頭雁隊(duì)伍”的建設(shè)不夠。大雁遠(yuǎn)飛靠頭雁。無論是脫貧攻堅(jiān)，還是鄉(xiāng)村振興，都離不開“頭雁”發(fā)揮作用。對比全國鄉(xiāng)村振興做得好的地方，好的村干部充分發(fā)揮出了“領(lǐng)頭雁”的作用，帶領(lǐng)鄉(xiāng)民一起高“飛”。但在云南邊疆民族地區(qū)，“頭雁”隊(duì)伍的功能發(fā)揮尚不明顯，黨員干部在鄉(xiāng)村振興中的帶頭作用并沒有完全凸顯出來。

二是“黨建+農(nóng)民主體”的培育不夠。鄉(xiāng)村振興的主體始終是農(nóng)民，但云南邊疆民族地區(qū)的黨組織建設(shè)仍需深入反思：廣大農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力是否被充分激活？促使廣大農(nóng)民群眾投身鄉(xiāng)村振興的政策和制度是否完善？農(nóng)民群眾立足鄉(xiāng)村、治理鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村的熱情如何得以保持？黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)鄉(xiāng)村，要思考如何真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾關(guān)心關(guān)切的利益問題，從而進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。另外，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的作用仍未突顯出來，如何利用多樣化培育方式，快速培養(yǎng)出一支優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，是邊疆民族地區(qū)黨組織建設(shè)要著力解決的問題。

3、黨建引領(lǐng)文化振興方面

“黨建+鄉(xiāng)村文化”的特色不足。鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一是城鄉(xiāng)融合，但在城鄉(xiāng)融合過程中，鄉(xiāng)村文化振興容易進(jìn)入誤區(qū)，如“城市有啥我建啥”“一刀切”“泛城市化”等，既導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化同質(zhì)化，還造成了資源浪費(fèi)。習(xí)近平總書記指出，“鄉(xiāng)村建設(shè)要注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不要一個(gè)樣式蓋到頭，一種顏色刷到底。”[2]鄉(xiāng)村文化之所以吸引人，正是在于其不同于城市文化的獨(dú)特之處。鄉(xiāng)村文化振興若脫離當(dāng)?shù)匚幕?，泯滅了鄉(xiāng)村文化的特色，不僅影響鄉(xiāng)村文化的可持續(xù)發(fā)展，也影響鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展。

4、黨建引領(lǐng)生態(tài)振興方面

“黨建+生態(tài)意識(shí)”的培養(yǎng)不夠。2022年2月18日，中央紀(jì)委發(fā)布《云南通報(bào)“古滇名城”長腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題追責(zé)問責(zé)情況》，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。長腰山是滇池山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是滇池重要的自然景觀，曾經(jīng)是昆明市的重要生態(tài)隔離帶，對涵養(yǎng)滇池良好的生態(tài)環(huán)境具有十分重要的作用。但多年以來的不當(dāng)開發(fā)，導(dǎo)致長腰山90%以上區(qū)域擠滿了密密麻麻的樓房，整個(gè)山體被鋼筋水泥包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，基本喪失了生態(tài)涵養(yǎng)功能。這一起嚴(yán)重的“與民爭湖，與民爭利”案正是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)文明思想的理解浮于表面，生態(tài)意識(shí)、法治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)淡薄等問題所導(dǎo)致的嚴(yán)重阻礙云南生態(tài)振興進(jìn)程的惡劣事件。

5、黨建引領(lǐng)組織振興方面

“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”的覆蓋不足。當(dāng)前鄉(xiāng)村基本社會(huì)結(jié)構(gòu)主要由老弱群體、富人群體與中堅(jiān)農(nóng)民等構(gòu)成。鄉(xiāng)村黨組織的隊(duì)伍建設(shè)離不開這三個(gè)群體，但在老弱群體中發(fā)展黨員的可選擇性較少，只能重點(diǎn)關(guān)注富人群體和中堅(jiān)農(nóng)民群體。吸納富人群體加入黨組織、支持黨組織工作，確實(shí)帶來了一些成效，如該群體帶富能力較強(qiáng)，能一定程度帶動(dòng)鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)民發(fā)展，但也出現(xiàn)了“富人入黨”“富人治村”的現(xiàn)象，產(chǎn)生了一系列資源獨(dú)占問題，引發(fā)了其他鄉(xiāng)民的不滿。而中堅(jiān)農(nóng)民群體大多是青壯年，是最合適的黨員發(fā)展群體，但在農(nóng)村普遍呈現(xiàn)“外流性衰敗”的情形下，這一群體常年留在鄉(xiāng)村的人數(shù)不多，黨組織的發(fā)展也難以覆蓋這一群體。

邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制與路徑

1、以高質(zhì)量黨建強(qiáng)化邊疆民族地區(qū)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

一要加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨組織建設(shè)，首要的和最根本的任務(wù)就是引領(lǐng)群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。中國共產(chǎn)黨的初心和使命是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，始終代表著最廣大人民群眾的根本利益。正是黨與人民群眾始終站在一起的堅(jiān)定立場吸引了不同民族、群體、階層、個(gè)人堅(jiān)定不移地聽黨話、跟黨走。因此，邊疆民族地區(qū)的黨組織要致力于解決黨組織弱化、虛化、淡化、邊緣化等問題，引領(lǐng)群眾理解黨的信仰、認(rèn)同黨的追求，堅(jiān)定不移地跟著黨中央的戰(zhàn)略部署，共同把鄉(xiāng)村建設(shè)好。

二要加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興的思想引領(lǐng)。黨的思想引領(lǐng)力，最大的實(shí)效就體現(xiàn)在引領(lǐng)群眾不偏不移、朝著中央和國家的既定目標(biāo)努力奮斗。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大對中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大決策部署。云南邊疆民族地區(qū)的各族人民要緊緊跟隨黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)、堅(jiān)定不移地朝著鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

三要加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興“五大任務(wù)”的全面領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面的全面振興。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨組織對五大任務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)得以全面實(shí)現(xiàn)的根本保證。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中必然會(huì)遇到許多難以預(yù)料的困難，脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐和巨大成就已經(jīng)表明，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨組織對鄉(xiāng)村振興各大任務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨組織，才是走出這些困境的不變之道。

2、以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對于邊疆民族地區(qū)的黨組織：

一要強(qiáng)化黨組織的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科學(xué)性。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村支委、企業(yè)負(fù)責(zé)人為代表的黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過黨建引領(lǐng)的聯(lián)席會(huì)議商議，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、布局集中、規(guī)劃科學(xué)。

二要加強(qiáng)黨組織對產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“鏈”起來。建立黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)、合作社等共同組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性。

三要加強(qiáng)黨組織與經(jīng)營主體的聯(lián)系，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體活起來。通過采取“黨支部+合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”“黨支部+合作社+基地+農(nóng)旅文融合”等模式，形成“訂單收購+分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，村組通過配套設(shè)施后續(xù)管護(hù)與企業(yè)長期聯(lián)結(jié)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化水平不斷提升的情況下，黨組織要增強(qiáng)對農(nóng)民參與度的把控，不能出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大、用工規(guī)模越來越小、農(nóng)戶參與程度越來越低的矛盾，要?jiǎng)?chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盡可能地讓農(nóng)民參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，讓農(nóng)民更多地分享到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)惠。

3、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人才振興

鄉(xiāng)村人才振興，外引人才是助力，本土人才是核心，“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍是關(guān)鍵。邊疆民族地區(qū)的黨組織在引領(lǐng)鄉(xiāng)村人才振興時(shí)：

一要注重吸引外來人才。要完善人才引入機(jī)制，從招考傾斜、政策優(yōu)惠、配套福利等方面吸引外部人才返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍，吸引專業(yè)技術(shù)人才到鄉(xiāng)村大展手腳。

二要留住本土人才。本土專業(yè)人才熟悉本地情況，要重視本土人才的需求，以福利政策、激勵(lì)措施等留住本土人才，為其創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，促使本土人才隊(duì)伍發(fā)揮其自身優(yōu)勢，全身心投入到鄉(xiāng)村發(fā)展的建設(shè)中去。

三要著力打造一支能干事能創(chuàng)業(yè)的“頭雁”隊(duì)伍。要加強(qiáng)村“兩委”人才的選任，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等人員中選拔擔(dān)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員，通過選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，發(fā)揮好村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)文化振興

鄉(xiāng)村文化振興，精神文明是鄉(xiāng)風(fēng)內(nèi)核，文化特色是發(fā)展保障。

首先，邊疆民族地區(qū)的黨組織要以高質(zhì)量黨建強(qiáng)化鄉(xiāng)村居民的思想精神教育，增強(qiáng)邊疆民族向心力。要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村精神文化發(fā)展，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神價(jià)值與優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范相結(jié)合，“弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象”。[3]要持續(xù)增強(qiáng)邊疆民族群眾“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的個(gè)人精神修養(yǎng)，增加民族間的凝聚力，增強(qiáng)邊疆民族民心向黨的向心力。

其次，鄉(xiāng)村文化振興要在特色上下功夫。要“科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)，注重地域特色，體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，特別要保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑，不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕‘形象工程”。[4]鄉(xiāng)村文明有其不同于城市文明的特質(zhì)，農(nóng)民有其獨(dú)特的思維方式和行為習(xí)慣，鄉(xiāng)村文化建設(shè)要突出地方特色，這不僅有助于傳承當(dāng)?shù)匚幕?，留住文化鄉(xiāng)愁，而且有助于通過凸顯文化特色、吸引外來消費(fèi)群體，從而增強(qiáng)文化傳播力、提高鄉(xiāng)村文化知名度，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化實(shí)現(xiàn)更廣范圍、更高水平、更深層次的發(fā)展。

5、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)生態(tài)振興

鄉(xiāng)村生態(tài)振興一方面在于居住環(huán)境整治，另外一方面在于科學(xué)的生態(tài)規(guī)劃。在農(nóng)村環(huán)境整治方面：

一要牢固樹立“抓黨建必須抓黨員”理念，通過黨員“亮身份，亮作為”，身體力行帶動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。

二要持續(xù)通過“愛國衛(wèi)生7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”“農(nóng)村人居環(huán)境整治”“廁所革命”等系列專項(xiàng)行動(dòng)的開展，推進(jìn)環(huán)境治理制度化。

在生態(tài)規(guī)劃方面，要明確認(rèn)識(shí)到“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱”。[5]如果規(guī)劃缺少前瞻性，甚至以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么，這樣的發(fā)展終究只是折翼之鳥，難以飛遠(yuǎn)。只有全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，著眼長遠(yuǎn)、立足實(shí)際，按照科學(xué)規(guī)劃一干到底，才能不辱使命，實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，引領(lǐng)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

但科學(xué)的規(guī)劃不是閉門造車造出來的，也不是拍腦袋拍出來的，必須立足實(shí)際、精心謀劃，積極順應(yīng)民情民意，凝聚各方智慧，增進(jìn)發(fā)展共識(shí)。

6、高質(zhì)量黨建引領(lǐng)組織振興

鄉(xiāng)村組織振興對內(nèi)要提升黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用;對外要提升黨組織引領(lǐng)力，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。在提升黨員素質(zhì)方面：

一是要加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)，如通過開展“萬名黨員進(jìn)黨校”“黨課開講啦”“領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”等活動(dòng)不斷提升黨員干部自身素養(yǎng)，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。

二是要在實(shí)踐中切實(shí)提升黨員干部能力，如通過“我為群眾辦實(shí)事”“亮身份、展形象”等形式的活動(dòng)，在實(shí)際工作中提高自我要求，提升個(gè)人素質(zhì)。

三是在提升黨組織引領(lǐng)力方面，既要重視多元治理主體的協(xié)同推進(jìn)作用，完善協(xié)同共治的治理體系，又要進(jìn)一步規(guī)范各種治理主體的行為，理順多元主體的關(guān)系、明確各主體的地位和作用，突出黨在多元治理格局中的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨組織對鄉(xiāng)村社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走深走遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

劉 露 中共云南省委黨校圖書館館員，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)、鄉(xiāng)村振興

夏 韓 曲靖工商職業(yè)技術(shù)學(xué)校講師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?/p>