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如何促進共同富裕:基于農(nóng)村家庭老人照料承載力的對比研究

2022-06-11 02:46張永奇莊天慧
暨南學報(哲學社會科學版) 2022年5期
關鍵詞:照料農(nóng)戶養(yǎng)老

張永奇, 莊天慧

一、引 言

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征。自黨的十八大召開以來,早日實現(xiàn)全體人民共同富裕已成中國式現(xiàn)代化的重要任務。脫貧攻堅戰(zhàn)的巨大勝利、小康社會的全面建成已為促進共同富裕奠定堅實基礎。同時,我們也必須清醒認識到中國正處于向第二個百年奮斗目標邁進的新發(fā)展階段,發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。最大的不充分則是農(nóng)村發(fā)展不充分,促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。根據(jù)中國統(tǒng)計局發(fā)布的城鄉(xiāng)居民收入比數(shù)據(jù)顯示,我國2020年城鄉(xiāng)居民收入比與1978年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)1∶2.56保持一致,且收入差距絕對值明顯拉大。另外,農(nóng)戶內(nèi)部區(qū)域貧富分化的趨勢更加明顯。2020年上海農(nóng)戶收入為34 911元,甘肅農(nóng)戶收入為10 344元,區(qū)域差距高達1∶3.38。廣東作為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),省內(nèi)最富地區(qū)農(nóng)戶收入超出最低地區(qū)3倍。當前,提高農(nóng)戶收入已經(jīng)來到關鍵轉(zhuǎn)型期:經(jīng)濟增長放緩、人口老齡化危機凸顯勢必會對農(nóng)戶增收造成猛烈沖擊,在復雜的增收形勢與挑戰(zhàn)面前,積極響應“十四五”規(guī)劃和踐行2035年遠景目標,探索高低收入農(nóng)戶的收入增速差異緣由,挖掘、激發(fā)農(nóng)村低收入農(nóng)戶的長期增收潛力,對于扎實推進共同富裕、夯實高質(zhì)量發(fā)展的支撐動力、持續(xù)探索共同富裕實現(xiàn)路徑與成效具有突出的理論價值與戰(zhàn)略意義。

針對中國農(nóng)戶內(nèi)部收入差距的成因,多數(shù)學者基于農(nóng)戶居民個體視角從土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地確權、非農(nóng)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等增收路徑展開探索,為中國共同富裕分階段有序推進提供了眾多真知灼見,同時也為本研究奠定了重要的理論基礎與經(jīng)驗觀察,然而過往文獻并未闡明一個不可忽略的經(jīng)濟事實,即在農(nóng)村地區(qū)中,農(nóng)戶多以家庭作為決策主體,以家庭資源稟賦為基礎進行經(jīng)濟抉擇。在有限時間的剛性約束下,以農(nóng)戶為主體的微觀勞動者不僅要參與勞動市場,也需提供家庭照料。隨著人口老齡化、高齡化以及高失能率的上漲,老年人面臨的健康風險急劇上升,照料需求逐漸增加,家庭老年人照料負擔日益加重,為緩解“工作—照料”的尖銳矛盾,“農(nóng)村勞動力回流”、“離開勞動市場”等經(jīng)濟現(xiàn)象愈加常見。這也再度闡釋了中國農(nóng)村人口老齡化程度更高、速度更快的不爭事實。但同時,在照護強度未達到一定限度的前提下,為家庭老人提供照料活動能夠強化代際互動,激發(fā)“二重反饋機制”,讓照料負擔轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟福利。成年子女與老年父母的地理臨近度高時,父母的福利水平更高,也更傾向于提供隔代照料活動,增加子女的勞動供給及自主創(chuàng)業(yè),且這種影響對農(nóng)村居民的影響大于城市居民。此外,父母健在也是子女對家庭有歸屬感和鄉(xiāng)土情結的重要原因,極大地滿足了子代的情感和精神需求,而這對農(nóng)戶增收將會起到一種良性的補充作用。

自進入老齡型社會后,老年照料問題已經(jīng)成為一個突出的現(xiàn)實問題,老年照料議題因此得到了前所未有的關注。2001年7月,《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》首次提出加大老年護理服務建設,“初步形成以社區(qū)為基礎,提供全方位、多層次服務的老年護理服務體系”。2013年9月,《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》進一步指出,健全完善老年人服務體系,讓所有居家老年人都能享受到生活照料、醫(yī)療保健、精神慰藉等養(yǎng)老服務。2017年10月,黨的十九大報告中提出全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次、多支柱養(yǎng)老保障模式,持續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的養(yǎng)老保障供給,推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化進程。2021年11月,《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》表示注重居家社區(qū)護理服務模式的創(chuàng)新。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強化農(nóng)村養(yǎng)老服務機構和設施建設,鼓勵以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院為依托發(fā)展互助式養(yǎng)老服務。2022年2月,《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》表示,完善家庭養(yǎng)老支持政策體系。加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板。從老齡政策的遞延變化趨勢,可以看出,中國政府正緊緊圍繞著新時代老齡養(yǎng)老保障體系中最為薄弱的農(nóng)村環(huán)節(jié)深化改革,瞄準農(nóng)村老年人的照料需求,構建可持續(xù)養(yǎng)老照料運營模式,建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,以期迅速打破農(nóng)村養(yǎng)老面臨家庭保障功能弱化以及市場養(yǎng)老供給不足的雙重困境。農(nóng)村老人照料問題的日益突出不僅重塑了農(nóng)戶家庭勞動結構的新格局,改變了子代農(nóng)戶的原有勞動參與計劃,而且重造了農(nóng)戶生計模式,給農(nóng)戶收入及收入分配造成直接影響。由此,在中國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新階段、新理念、新格局,深入探討家庭老人照料對于農(nóng)戶收入是負擔還是福利?是助推還是抑制農(nóng)戶內(nèi)部的收入差距擴增?通過科學回答這些問題,將有助于深化對家庭老人照料功能的認識,為構建中國特色社會主義養(yǎng)老模式提供更為可靠的前進方向。

鑒于解決上述問題以及豐富現(xiàn)有研究的迫切性與必要性,本文基于中國家庭追蹤調(diào)查(China Family Panel Studies,CFPS)的豐富微觀調(diào)查數(shù)據(jù),對接相應時期的宏觀經(jīng)濟變量,對家庭老人照料與農(nóng)戶收入及差距的關系展開深度探討。可能的貢獻如下:(1)在中國實施積極人口老齡化的戰(zhàn)略背景下,為深化認知農(nóng)村地區(qū)家庭老人照料經(jīng)濟效應提供了一個新的視角?,F(xiàn)有研究多數(shù)認為老人照料是一種家庭負擔,實現(xiàn)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展目標“任重而道遠”。本研究為老人照料從負擔轉(zhuǎn)換為福利提供了強力支撐。(2)從家庭老人照料這一角度對農(nóng)戶收入以及不平等進行分析,在探討家庭老人照料對農(nóng)戶家庭人均收入的基礎上,將農(nóng)戶主體劃為高低兩種收入群體,結合政府促進家庭養(yǎng)老服務體系建設的積極進展,遵循現(xiàn)有養(yǎng)老保障水平的差異,借助生計多樣化的中介渠道,為查清農(nóng)戶內(nèi)部收入差距擴大成因提供了新的內(nèi)涵。(3)依托“鄉(xiāng)土中國“向“城鄉(xiāng)中國”的變遷背景,社會政策持續(xù)強調(diào)社會照料服務體系的構建,透視以家庭照料為主、社區(qū)和機構照料為輔的“混合照料”體系不斷完善的必然趨勢,將社會照料服務、家庭老人照料、農(nóng)戶收入一并納入分析框架,全面考察照料服務對農(nóng)戶收入及差距的持續(xù)影響。

二、文獻回顧與理論分析

家庭照料是源于民族文化、傳統(tǒng)孝道、血緣、家庭內(nèi)部關系等組成的照料,是由家庭內(nèi)部成年子女向因疾病引起照料需求的老年父母提供日常陪伴、情感慰藉和生活照顧,滿足家庭老人照料需求的一種供給模式。在世界各國,家庭照料都是老年人護理體系的重要組成部分。中國有“養(yǎng)兒防老”、“家中養(yǎng)老”的傳統(tǒng)。家庭內(nèi)部的聯(lián)系和情感依賴更為普遍。成年子女是老年父母家庭照顧的主要載體。在與城鎮(zhèn)社會保險制度仍存差距的傳統(tǒng)農(nóng)村社會,農(nóng)村戶籍獨生子女的家庭老人照料承載力處于高度劣勢地位。盡管農(nóng)村家庭的照料功能逐漸下降,但是對老年人的服務和支持仍然體現(xiàn)了護理活動作為消費品在個人和家庭生存和發(fā)展中的價值和作用。新家庭經(jīng)濟學利用比較優(yōu)勢理論構建了一個“家庭生產(chǎn)模型”(也稱家庭時間配置模型),解釋了家庭不僅僅是消費單位還是生產(chǎn)單位的原因。通過照料勞動提高被照料者(老人、孩子等)的福利是家庭生產(chǎn)的重要組成部分,是家庭成員以及人類自身生存繁衍的必要條件。家庭老人照料作為一種勞動和時間密集型活動,雖然會誘發(fā)照料者的時間和人力資本稀缺性,但是當承擔照料責任的個體將這些資源投入到家庭部門時,必然會失去將它們投入到市場部門的機會及收益。與此同時,妻子在家庭中提供的照料活動為其他家庭成員(丈夫、非退休父母、成長中的孩子等)的勞動生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,實現(xiàn)了勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。

在家庭照料活動持續(xù)推進的過程中,照料老人的價值從生物學意義上的使用價值逐漸轉(zhuǎn)換為照料活動經(jīng)濟價值的確認。伴隨老年人預期壽命提高和人口城市化,中國農(nóng)村人口過高、過快老齡化的大趨勢下,家庭老人照料的經(jīng)濟影響引發(fā)學術界關注。已有研究可以囊括為兩部分:負擔與福利。針對老人照料的家庭負擔,主要從勞動參與、土地流轉(zhuǎn)等視角出發(fā),即認為家庭老人照料阻滯了家庭風險偏好,對其生計多樣化造成負向作用。老人照料對勞動參與有阻礙作用,這會降低已婚男女的勞動參與率,且這種影響對已婚女性更加明顯。家庭老人照料會減少已婚男女非農(nóng)就業(yè)的選擇概率,提升農(nóng)業(yè)勞動的可能性。家庭老人照料的廣度和深度提升會降低中年農(nóng)戶“離土離鄉(xiāng)”的概率。另外,也有部分文獻認為家庭老人照料并非一項家庭負擔,在某些情況下會是一種經(jīng)濟福利。能夠為農(nóng)戶生計多樣化創(chuàng)造有利條件,調(diào)節(jié)農(nóng)戶內(nèi)部收入分配。家庭照料可以通過降低老年人抑郁程度和增加社交活動等渠道提高老年人生活滿意度,促進家庭和諧。吳燕華等認為,家庭老年照料會降低女性從事正規(guī)就業(yè)的可能性,從而提高從事非正規(guī)就業(yè)的可能性。金文龍基于代際合作理論發(fā)現(xiàn),收入較低、健康狀況較差、受教育程度較低的子女更有可能得到親代隔代照料的支持。父母的養(yǎng)老期望和子女的經(jīng)濟支持有利于親代隔代照顧時間的提高。可以幫助家庭緩解撫養(yǎng)壓力,同時提高家庭風險偏好水平和女性工作時間,有利于促進家庭財富和資產(chǎn)積累,緩解金融市場有限參與現(xiàn)象。

家庭老人的經(jīng)濟供養(yǎng)和照料服務是中國社會的傳統(tǒng),這主要受制于經(jīng)濟發(fā)展水平和家庭倫理慣習。隨著中國老齡化的加深,家庭作為老年照料的主要場域面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn),傳統(tǒng)社會的代際子女為照料主體的模式顯得難以為繼。老年照料正從家庭的子女義務演進為全社會的公共事務,成為新時代養(yǎng)老保障的一個重要主題。依托新制度經(jīng)濟學中的交易費用理論,養(yǎng)老成本除去子女提供的間接照料成本,也與農(nóng)村老人的個人養(yǎng)老主要資源(養(yǎng)老保障)息息相關。尚進云發(fā)現(xiàn)中國城、鄉(xiāng)低收入老年家庭經(jīng)濟福祉整體增進,收入一攬子計劃多元化、社會化趨勢明顯,政府提供的社會支持持續(xù)作為。但低收入老年家庭相對貧困和收入分配狀況惡化,主因在于政府的制度性養(yǎng)老保障作用不夠,外加老年人再就業(yè)機會狹窄而導致自養(yǎng)能力不足。一般而言,在農(nóng)戶內(nèi)部家庭資源稟賦不同的情況下,高收入農(nóng)戶家庭會購買更高檔次的養(yǎng)老以及醫(yī)療等社會保險,通過一種風險分擔的方式,降低子代所需提供養(yǎng)老“反饋”的家庭資源。而相比于高收入農(nóng)戶,低收入農(nóng)戶由于先天家庭資源稟賦的相對落后,家庭老人更傾向于購買基礎檔次的社會保障,將更多的剩余投資注入子代身上,養(yǎng)老保障大多需要子代減少勞動參與進行補充。養(yǎng)老體系越不完善的農(nóng)村地區(qū),這種“養(yǎng)老短視”現(xiàn)象愈加常見。兩種截然不同的經(jīng)濟決策,呈現(xiàn)出不同的勞動約束現(xiàn)象,也進一步?jīng)Q定了未來農(nóng)戶家庭養(yǎng)老資源配置的不同方式,深刻地影響了不同農(nóng)戶家庭的后續(xù)生產(chǎn)模式。

家庭照料行為和結果不僅受家庭層次因素的影響,還會受到所處社會情境,即社會照料的供給影響。隨著家庭和社會中照護資源的稀缺作為一個社會問題出現(xiàn),并導致政府介入照護活動的社會化供給,社會照料服務能否彌補家庭照料功能的弱化,緩解老年人照料困境也成為新的熱點話題。社會照料指來自家庭、親屬等個體的非專業(yè)化服務,在供給時間、質(zhì)量等方面具有較強的不確定性。其發(fā)育程度可以影響家庭照料決策,從而對農(nóng)戶勞動供給產(chǎn)生影響,進而使得農(nóng)戶收入發(fā)生改變。Chiu等認為社會照料能為老年人使用更多的正式照料服務提供支撐,同時也會減少家庭照料的依賴。黃楓等實證分析發(fā)現(xiàn),家庭老人照料與政府購買在日常時期呈現(xiàn)替代效應,而在臨終時期,兩者從替代轉(zhuǎn)為互補關系。Van等則認為,社會照料和家庭照料的關系取決于社會照料的性質(zhì)。農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機構等相關信息將會對家庭照料帶來不同影響。兩者關系的不一致源于家庭對非正式照料與正式照料的選擇是一個充滿異質(zhì)性的動態(tài)過程。因此,在家庭照料功能的弱化亟須社會化照料服務的發(fā)展來滿足日益增長的照料需求的現(xiàn)實條件下,拓展檢驗照料服務與農(nóng)戶收入的整體關系,才能為適應高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟新趨勢、緩解農(nóng)戶家庭資源限制,提出更為適宜與有效的政策建議。

三、數(shù)據(jù)來源、模型設計

(一)數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來自北京大學中國社會科學調(diào)查中心(ISSS)執(zhí)行的中國家庭追蹤調(diào)查(CFPS)2018年度調(diào)查數(shù)據(jù)。利用該數(shù)據(jù)庫進行分析的優(yōu)勢是:(1)該問卷中有關家庭老人照料以及人均家庭收入等變量問題充足,且能夠全國性、大范圍地展示家庭老人照料與農(nóng)戶收入之間的關系,降低小范圍樣本度量誤差。(2)CFPS調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立了村莊問卷,涉及農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機構等相關信息,能夠從整體展示由社會照料與家庭照料構成的照料服務,研討其對農(nóng)戶收入及分配的相關作用。

(二)變量說明

被解釋變量:農(nóng)戶收入。在此前的研究中,多數(shù)學者因從農(nóng)戶居民個體視角出發(fā),使用了農(nóng)戶收入(對數(shù))這一指標對農(nóng)戶收入進行測度,一定程度上忽略了農(nóng)戶進行經(jīng)濟決策時應結合家庭人口結構的現(xiàn)實約束。因此,本文使用CFPS問卷中“家庭人均純收入”這一指標來測度農(nóng)戶收入,更加符合本次分析過程中的一致性。

核心解釋變量:家庭老人照料。本文通過使用CFPS(2018)問卷中“是否料理家務或照顧父親”和“是否料理家務或照顧母親”兩個問題來構建家庭老人照料指標,其中回答“是”的賦值為1,反之賦值為0。此外,考慮到這一測量更多的是為了檢驗家庭是否照顧老人,是一種廣度狀態(tài)。無法探究家庭照顧老人時長的影響,即考察家庭老人照料持續(xù)期與農(nóng)戶收入的長期關系。故在提供照料的基礎上將“每天照顧”、“一周3~4天”、“一周1~2天”的農(nóng)戶定義為承受3等至1等的家庭老人照料強度。

中介變量:養(yǎng)老保障。以農(nóng)戶家中老人的“養(yǎng)老保障領取金額”和“醫(yī)療總費用”的總數(shù)減去“自付醫(yī)療費用”的差額充當養(yǎng)老保障指標。一般而言,家庭老人照料負擔越重,所需保障金額越多,但是就現(xiàn)階段而言,許多農(nóng)村老人購買的基礎養(yǎng)老以及醫(yī)療保險,并不足以覆蓋個人養(yǎng)老需求,大概率會造成“入不敷出”的現(xiàn)象。

生計多樣化。結合可持續(xù)生計分析框架與問卷調(diào)查情況,本文研究的農(nóng)戶生計活動主要包含糧食作物種植、經(jīng)濟作物種植、林作物種植、畜禽養(yǎng)殖、自營工商業(yè)等。考慮到生計活動經(jīng)濟價值的量化,本文從收入來源角度對農(nóng)戶生計活動進行考察,如果農(nóng)戶參與某項生計活動,但未從該項生計活動中得到任何收入,則該項生計活動將不應計入農(nóng)戶從事的生計活動中。在此基礎上,借鑒Johny等的研究,通過使用辛普森()指數(shù)來衡量農(nóng)戶生計活動的多樣性。具體計算公式為:

(1)

控制變量:借鑒以往的相關研究,從個體特征、家庭特征、省份特征三個方面入手,選取年齡、年齡平方、性別、身體狀況、網(wǎng)絡使用、受教育年限、家庭社會資本、要素市場(當年各省市要素投入指數(shù))、家庭規(guī)模(人口數(shù))、阿里巴巴電子商務發(fā)展指數(shù)、各省市經(jīng)濟發(fā)展水平以及區(qū)域因素。具體描述統(tǒng)計見表1。

表1 描述性統(tǒng)計

為初步探索家庭老人照料是否會對農(nóng)戶收入產(chǎn)生影響,本文進一步借鑒Rooij等方法,將農(nóng)戶收入按照從低至高分為5等分,其中位于40%區(qū)間的定義為低收入農(nóng)戶,41%至60%區(qū)間的定義為中收入農(nóng)戶,60%以上區(qū)間的定義為高收入農(nóng)戶。根據(jù)表2的分析結果可知,無論從廣度還是強度視角出發(fā),家庭老人照料均不利于低收入農(nóng)戶增收。從家庭老人照料(廣度)而言,收入越高的農(nóng)戶家庭所需承擔的照料責任越少;從家庭老人照料(強度)而言,低收入農(nóng)戶所需承擔照料強度依次上升,高收入農(nóng)戶承擔的照料強度不斷下降。對廣度和強度展開對比,可以認為,家庭老人照料的持續(xù)期相比初始期,對農(nóng)戶收入具有更為重要的影響。但是鑒于相關性不能代表因果性,故導致兩者關系還有待進一步地實證檢驗。

表2 單獨聯(lián)合統(tǒng)計

(三)實證設計

本文使用OLS回歸模型來估計家庭老人照料對農(nóng)戶收入的影響,模型的設定如下:

=+++(2)

其中,表示家庭的人均收入狀況(對數(shù)),表示家庭老人照料,表示控制變量,為誤差項,用以控制遺漏變量。

四、實證結果與分析

(一)基準回歸

根據(jù)表3的回歸結果,可以發(fā)現(xiàn),將控制變量逐漸引入后,家庭老人照料(廣度)的系數(shù)雖然不斷縮小,但對農(nóng)戶家庭增收的制約效應仍然十分顯著,這表明隨著中國與深度老齡化的距離逐漸縮短,在農(nóng)村地區(qū)與養(yǎng)老相關的基礎設施以及社會服務機構較為匱乏的現(xiàn)實情況下,農(nóng)村老人的照料困境將不利于促進農(nóng)戶家庭實現(xiàn)持續(xù)增收。一方面,老年勞動力身體條件、知識體系、認知和學習能力的下降,使農(nóng)村勞動力供給呈現(xiàn)下降趨勢,且趨勢不可逆,造成勞動生產(chǎn)率降低;另一方面,老齡農(nóng)戶身體狀況較差,患大病、疾病的風險提升,在購買社會保障基礎檔次的現(xiàn)實條件下,農(nóng)村家庭自交醫(yī)療費用的支出明顯上升,最終使得家庭老人照料從勞動力參與的層面限制了農(nóng)戶家庭增收。除此之外,家庭老人照料也會形成壓力環(huán)境,引發(fā)照料者的壓力源,對其身體健康以及時間分配造成影響,從而進一步限制農(nóng)戶家庭增收。

表3 基準回歸分析

(續(xù)上表)

控制變量結果顯示:年齡、性別、婚姻狀況、網(wǎng)絡使用、受教育年限、要素市場、阿里巴巴電子商務發(fā)展指數(shù)、家庭社會資本、家庭規(guī)模均與農(nóng)戶收入存在密切關聯(lián)。具體而言,隨著年齡的增長,農(nóng)戶收入從正轉(zhuǎn)負,這也從側(cè)面驗證了伴隨著勞動邊際回報的遞減,農(nóng)村老人生產(chǎn)率將會有所降低的研究結論。從性別而言,男性具有更高的勞動素質(zhì),從而在勞動市場擁有更強的競爭力。針對婚姻狀況變量,已婚群體相比單身群體具有更強的家庭資源整合能力。網(wǎng)絡使用、阿里巴巴電子商務發(fā)展指數(shù)的正向結果,表明經(jīng)由信息傳輸領域的“高速公路”互聯(lián)網(wǎng),能夠發(fā)揮“數(shù)字紅利”,從而起到帶動農(nóng)戶增收的作用。教育對收入的增幅已得到眾多理論的支持。值得注意的是,家庭人口規(guī)模顯著為負,說明家庭人口規(guī)模的擴大并未提升農(nóng)戶收入,反而降低了農(nóng)戶收入。家庭人口規(guī)模龐大,并不意味著家庭人口勞動力數(shù)量越多。在不同的生命周期下,老人和孩子數(shù)量的增加將會顯著提升家庭的相應支出,從而抑制農(nóng)戶增收。

(二)分位數(shù)回歸

前述分析已經(jīng)證實家庭老人照料(廣度)會抑制農(nóng)戶增收,但這并未查清這種抑制作用是因老人照料使得高收入農(nóng)戶家庭收入大幅下降,還是低收入農(nóng)戶家庭增加照料資源投入而引發(fā)。因此,本文采用分位數(shù)回歸的方法,進一步探討了家庭老人照料(廣度)對不同收入農(nóng)戶家庭的影響。表4的回歸結果顯示,在10%至90%的分位點上,家庭老人照料(廣度)的系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。即家庭老人照料(廣度)對低收入農(nóng)戶家庭的減收效應更為明顯。從家庭就業(yè)結構的視角出發(fā),低收入農(nóng)戶家庭多數(shù)以農(nóng)業(yè)作為主要增收途徑,在家庭老人生產(chǎn)力下降后,此類群體更容易出現(xiàn)“角色緊張”,家庭收入受到影響的概率顯著提升。值得注意的是,放眼整個生命歷程,起初由照料導致的角色緊張,隨著時間的流逝,“角色適應”將會緩慢發(fā)生,個體間的勞動時間將會逐漸得以緩解,個體間的收入差距也將會發(fā)生新的改變。

表4 分位數(shù)回歸

(三)異質(zhì)性分析

因此,為了拓展檢驗家庭老人照料對農(nóng)戶收入及差距的長期影響,本文在是否照料的基礎上引入照料頻率指標,構建家庭老人照料(強度)指標,以此來驗證家庭老人照料對農(nóng)戶收入的持續(xù)影響。根據(jù)表5的回歸結果,可以發(fā)現(xiàn),模型1至模型4的家庭老人照料(強度)系數(shù)均顯著低于基準回歸結果,即相比于家庭老人照料(廣度),家庭老人照料(強度)對農(nóng)戶減收的經(jīng)濟效應顯著下降。這表明從廣度照料模式轉(zhuǎn)為強度照料模式,家庭老人照料將會減弱農(nóng)戶的“角色緊張”,提升“角色適應”,從而使得農(nóng)戶收入有所提升。但是這并不能夠驗證,這種收入增速對低收入農(nóng)戶家庭更加有利。因此,需要針對不同的農(nóng)戶收入群體進行對比分析。模型5與模型6是以高、低兩種收入群體展開的異質(zhì)研討。本文沿用國家統(tǒng)計局的人口劃分法,將全部農(nóng)戶家庭按照收入由低到高排序,按照人數(shù)進行五等分,最低的兩組界定為低收入組,也就是將收入分布底部40%的家庭界定為低收入農(nóng)戶家庭,這其中包括了貧困邊緣群體和相對貧困群體,也是中國鞏固脫貧攻堅成果,推進鄉(xiāng)村振興的重點所在,使得文章具有更強的現(xiàn)實意義。根據(jù)模型5與模型6的回歸結果可知,相比于低收入農(nóng)戶的家庭負擔,家庭照料強度的經(jīng)濟效應已經(jīng)轉(zhuǎn)換為高收入農(nóng)戶的家庭福利。這也進一步驗證了表2的描述統(tǒng)計結果。同時也說明,在分析家庭老人照料對農(nóng)戶收入的影響關系時,還需進一步考慮照料強度是否存在門檻效應。厘清其中的理論機制,對于解釋這種經(jīng)濟效應差異具有更加重要的現(xiàn)實價值。

表5 照料強度與農(nóng)戶收入

(四)影響機制

前述實證結果表明,無論廣度、強度,家庭老人照料均對低收入農(nóng)戶的增收效應具有更加顯著的抑制作用,這也表示農(nóng)村老齡化危機的遞延大概率會進一步擴大農(nóng)戶內(nèi)部收入差距。農(nóng)戶內(nèi)部收入差距擴增的原因,除了與農(nóng)戶自身能力有關,更與農(nóng)戶家庭前期積累存在很大關聯(lián)。因此,有必要結合家庭前期養(yǎng)老保障,深入查清家庭老人照料強度與農(nóng)戶收入之間的關系,從而為政府采取超常規(guī)舉措,提供更為直接的經(jīng)驗證據(jù)。家庭老人照料是一項長期照料活動,不僅需要照料者付出時間等隱性成本,也需要承擔醫(yī)療支出、日常陪護等經(jīng)濟成本。在這項長期活動中,將會使得農(nóng)戶家庭的資源調(diào)配計劃出現(xiàn)變化,從而對農(nóng)戶生計策略造成顯著影響。已有研究指出,針對低收入農(nóng)戶群體而言,生計多樣化對此類群體的增收效果更加顯著。在考驗家庭老人照料承載力的過程中,高收入的農(nóng)戶家庭能夠通過購買高額的社會保險以及醫(yī)療保險等保障服務來分擔照料風險,經(jīng)由非農(nóng)就業(yè)、機械化種植等多樣化生計方式來拓寬增收路徑,利用資源對照料時間進行置換,通過引入社會照料服務,依托“家庭+社會”的雙重保障降低老人照料負擔。反觀低收入的農(nóng)戶家庭、個人競爭力的薄弱、家庭收入的相對貧乏以及當?shù)仞B(yǎng)老支出過高等因素,使得此類農(nóng)戶在增收路徑的選擇上更為保守、謹慎,在進行“家庭—工作”決策時,會優(yōu)先選擇減少家庭整體的勞動時間,為提供老人照料活動換取更多的服務時長。根據(jù)表6的回歸結果可知,家庭老人照料能夠通過養(yǎng)老保障分擔照料負擔,從而影響農(nóng)戶家庭的生計多樣化,對農(nóng)戶收入產(chǎn)生實質(zhì)性影響。由于低收入農(nóng)戶家庭老人照料負擔更重,養(yǎng)老保障并未涵蓋全部需求,擴大了家庭照料成本,從而使得養(yǎng)老保障對農(nóng)戶增收的影響起到負向作用。這與農(nóng)村老年人最依賴家庭成員和勞動收入充當主要生活來源的經(jīng)驗證據(jù)是一致的。

表6 影響機制(養(yǎng)老保障)

此外,子女經(jīng)濟支持與老人照料成本的密切關系已成學界共識。故引入子代經(jīng)濟支持占農(nóng)戶人均收入之比進一步驗證家庭老人照料能否通過生計多樣化渠道影響農(nóng)戶收入。根據(jù)表7的回歸結果,可以發(fā)現(xiàn),家庭老人照料與支持占比存在顯著的正向關系,即家庭老人照料負擔越重,子代經(jīng)濟支持占收入的比例越高,使得農(nóng)戶風險投資意愿顯著降低,最終對農(nóng)戶后續(xù)就業(yè)決策產(chǎn)生顯著影響。同樣根據(jù)高低收入農(nóng)戶之間的對比,可以發(fā)現(xiàn),家庭老人照料與支持占比的關系出現(xiàn)“分化”,即相比于整體回歸結果,家庭老人照料對低收入農(nóng)戶的減收效應更加明顯。高收入農(nóng)戶能夠?qū)崿F(xiàn)增收,除了家庭老人擁有較高的養(yǎng)老保障,無須子代提供更多的經(jīng)濟支持,也與子代傾向照料質(zhì)量有關,家庭老人照料能夠為其獲取更多的經(jīng)濟、社會資源提供重要支持(比如提供創(chuàng)業(yè)機會、幫助照護孫輩等),最終確保子代可以從事更為多元的生計活動,拓寬家庭收入來源,最大化家庭收入。由此,本文借鑒交易費用理論,依托養(yǎng)老保障、子代支持→生計多樣化的中介機制,展示了在“后顧之憂”與“無憂無慮”兩種家庭老人照料成本約束下,高低收入農(nóng)戶生計多樣化的差異對比,為農(nóng)戶收入不平等的擴大提供了新的解釋。

表7 影響機制(子代支持)

(五)調(diào)節(jié)機制

前述分析已經(jīng)從多維度、多層次對家庭老人照料與農(nóng)戶收入以及分配的關系進行了檢驗,但是顯然忽略了中央提出“著力完善老齡政策體系,增強政策體系的針對性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性”的要求,推動積極應對人口老齡化的政策、資源等各種要素高效融合,推動老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻。因此,在分析兩者關系時,也應該引入社會照料服務,進一步探討社會照料于家庭老人照料是“替代”還是“互補”關系?以及這種關系是否會在高低收入農(nóng)戶家庭中發(fā)生顯著改變?根據(jù)表8的回歸結果可知,家庭照料與社會照料的交互項系數(shù)顯著為正,表明社會照料一定程度上可以分擔農(nóng)戶家庭照料負擔,從而利于農(nóng)戶從事多種生計活動,降低減收效應。但是進一步研究發(fā)現(xiàn),交互項系數(shù)在低收入農(nóng)戶家庭不再顯著,在高收入農(nóng)戶家庭中系數(shù)明顯為正,意味著農(nóng)村地區(qū)的社會照料服務體系仍需健全。低收入農(nóng)戶家庭未能享受社會照料服務的原因在于:第一,經(jīng)濟供養(yǎng)能力不足;第二,養(yǎng)老照料供需結構嚴重失衡。因此,在未來中國應對農(nóng)村養(yǎng)老挑戰(zhàn)的過程中,除了引入市場照料服務機構,也可以考慮創(chuàng)新老年照料服務供給模式,通過失能風險測度、隨遷老人補貼等方式打造新型養(yǎng)老試點,探索完善農(nóng)村老人養(yǎng)老服務價格和支付機制,豐富養(yǎng)老保障體系,提高農(nóng)村老人照料服務質(zhì)量,為低收入農(nóng)戶家庭減緩未來的老年照料負擔和壓力提供新思路。

此外,本文還進一步考慮到各地區(qū)社會照料服務機構的出發(fā)點是為全區(qū)老年人提供成本可負擔、方便可及、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務,滿足不同收入水平老年人的差異化服務需求,促進各區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。因此,在針對不同老年群體的照料需求時,各區(qū)社會照料服務機構的定價存在差異化。以當?shù)仄骄綖榛鶞手贫ǖ酿B(yǎng)老服務價格,容易增加低收入農(nóng)戶家庭的養(yǎng)老壓力。根據(jù)表8模型4的回歸結果可知,低收入農(nóng)戶家庭因為家庭中需要供養(yǎng)的半失能、失能老人過多,降低了此類群體利用社會照料機構分擔養(yǎng)老負擔的機會,最終使得家庭老人照料成為限制此類群體增收的重要原因。這也表明,政府在未來增加社會照料供給的過程中,需要針對不同收入層次的農(nóng)戶家庭提供差異化支持政策,對標對表精準施策,避免照料服務體系的建設中存在“落差性”。

表8 調(diào)節(jié)機制

(六)穩(wěn)健性檢驗

在微觀樣本分析中,不進行穩(wěn)健性檢驗,將不利于支撐研究結論的有效性。因此,本文在上述分析基礎上,進行了穩(wěn)健性檢驗。檢驗思路如下:第一,替換被解釋變量。之前已經(jīng)從家庭老人照料的廣度和強度對農(nóng)戶收入進行了檢驗,且利用高低農(nóng)戶收入對比得出家庭老人照料能夠擴大農(nóng)戶收入差距的研究結論。但是并未使用收入差距指標進行穩(wěn)健性檢驗。因此,在本部分利用各省市基尼指數(shù)展開研討。此外,本文還利用“子代個人收入”及“家中人均收入”變量,構建了階層代際流動系數(shù)。對家庭老人照料與農(nóng)戶收入的長期表現(xiàn)進行分析。第二,考慮到家庭老人照料與農(nóng)戶收入之間的關系會受到內(nèi)生性問題的影響。首先,就反向因果的內(nèi)生問題而言,農(nóng)戶收入提高后,能夠選擇其他形式的社會照料服務,降低家庭老人照料的自我資源投入。其次,就遺漏變量的內(nèi)生問題而言,家庭老人照料呈現(xiàn)動態(tài)變化特征,農(nóng)戶收入也面臨著家庭人均勞動素質(zhì)等不可觀測的因素影響,因此,本文為解決關鍵變量因反向因果以及遺漏變量導致的內(nèi)生問題,采用2SLS以及聯(lián)立方程模型對兩者關系展開進一步檢驗。

根據(jù)表9的回歸結果,可以發(fā)現(xiàn),家庭老人照料對農(nóng)戶收入依然具有顯著的抑制作用,且這種影響將會限制階層流動。另外,所選工具變量“各省級家庭平均照料率”的系數(shù)在1%的統(tǒng)計水平上顯著為正,表明家庭老人照料的相應表現(xiàn)呈現(xiàn)“同群效應”。二階段回歸結果顯示,家庭老人照料與農(nóng)戶收入的關系仍然成立。最后,借鑒單德朋的實證方法,使用聯(lián)立方程模型緩解因遺漏變量導致的內(nèi)生問題。在使用此模型時,需要同時考慮影響家庭老人照料、農(nóng)戶收入的決定因素,只進入家庭老人照料方程的是“身體是否不適”等變量,只進入農(nóng)戶收入方程的是“您的收入在本地”等變量。結果如模型5所示,該研究結果表明家庭老人照料對農(nóng)戶收入的負向作用依然穩(wěn)健。

表9 穩(wěn)健性檢驗

五、研究結論與政策建議

隨著中國人口老齡化水平快速提高,以及“鄉(xiāng)土中國”向“城鄉(xiāng)中國”的迅速跨越,“四二一”家庭模式已經(jīng)給農(nóng)村家庭養(yǎng)老照料帶來極大的挑戰(zhàn)。本文在農(nóng)村人口老齡化的背景下,利用CFPS最新一期的微觀數(shù)據(jù),結合區(qū)域?qū)用娴暮暧^變量,多維度、多層次地檢驗了家庭老人照料對農(nóng)戶收入的影響。研究發(fā)現(xiàn),第一,從整體而言,家庭老人照料廣度及強度均顯著抑制了農(nóng)戶增收,且這種負擔效應在低收入農(nóng)戶家庭中十分明顯。拓展檢驗照料強度的長期影響,發(fā)現(xiàn)家庭老人照料在高低收入農(nóng)戶家庭中的經(jīng)濟效應存在差異,低收入農(nóng)戶與高收入農(nóng)戶之間的收入差距存在擴增風險。第二,從影響機制而言,家庭老人照料對高收入農(nóng)戶家庭而言能夠促進生計多樣化,對低收入家庭卻顯著降低了多樣化生計方式,增加了此類農(nóng)戶收入的波動風險,為農(nóng)戶家庭內(nèi)部收入差距擴大提供了新的解釋。第三,社會照料服務的引入雖然能夠降低家庭老人照料對農(nóng)戶收入的負向作用,但是對于農(nóng)戶內(nèi)部收入差距而言,卻起到擴大作用,這說明社會照料所發(fā)揮的補充效應與“益貧性”要求仍存在距離,現(xiàn)有受益群體并非以低收入農(nóng)戶家庭為主。“普惠性”老年照料政策體系仍需完善,著重提升低收入農(nóng)戶家庭老人照料注意力,方能緩解農(nóng)村家庭養(yǎng)老資源不足以及家庭照料負擔加重的多重困局,使得“老有所養(yǎng)”取得新進展,同時避免加劇“斷裂的階梯”,形成階層固化。

基于上述研究結論,本文提出如下政策建議:

第一,完善家庭養(yǎng)老支持政策體系。將家庭照護者納入養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓等范圍,支持有關機構、行業(yè)協(xié)會開發(fā)公益課程并利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等免費開放、傳播,依托基層群眾性自治組織等提供指導。但需針對高低收入農(nóng)戶之間的現(xiàn)有差異,賦予不同的技能價值激勵導向,確保所有農(nóng)村老年人的家庭成員均能提高照護能力。支持有條件的地區(qū)對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造,配備輔助器具和防走失裝置等設施設備。對于低收入農(nóng)戶家庭因缺乏經(jīng)濟能力等原因,未能有效實現(xiàn)家庭養(yǎng)老,也應提供相應的政策補貼及支持。具體措施為:第一,各地通過數(shù)據(jù)監(jiān)測,以當?shù)仄骄彝ヰB(yǎng)老成本為比照,為低收入農(nóng)戶家庭養(yǎng)老支出成本提供直接資金補貼;第二,考慮到低收入農(nóng)戶家庭內(nèi)部養(yǎng)老的負擔差異,利用“農(nóng)村公共福利職位”與“扶貧車間”等方式,建立或增加部分公益崗位,將低收入家庭納入就業(yè),發(fā)放公益崗位工資,提高其家庭收入。

第二,利用政府的公信力,引入社會參與,有效鞏固家庭養(yǎng)老的基礎地位。在加大國有經(jīng)濟對普惠養(yǎng)老支持的基礎上,也應綜合運用規(guī)劃、土地、住房、財政、投資、融資、人才等支持政策,引導民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老服務,增強醫(yī)養(yǎng)結合能力,提高護理型床位占比,推進培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型,發(fā)展普惠養(yǎng)老服務。另外,各地要根據(jù)財政承受能力,啟動“兜底”措施,為不同農(nóng)村老年人群體提供社會照料,實行差異化補助。對健康、半失能、失能等不同老年人群體,能夠?qū)崿F(xiàn)分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復照護等普惠性服務。依托“梯度化”的服務網(wǎng)絡配置逐步滿足農(nóng)村老年人的多層次養(yǎng)老需求,強化農(nóng)村老年人的照料服務質(zhì)量。

:莊天慧,負責理論分析與概念化;張永奇,負責引言與文獻綜述的撰寫,實證分析與結果論證。

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