李佑勝　尹鑫

《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》提出，堅持以人為核心推進新型城鎮(zhèn)化，為實施擴大內需戰(zhàn)略、協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

安徽省含山縣統(tǒng)籌謀劃，強化示范帶動，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索出一條因地制宜的發(fā)展路子，涌現出多個具有特色的生動實踐。

以“糧頭食尾”為抓手，含山縣確定全國農產品地理標志產品“含山大米”為縣級農業(yè)主導產業(yè)，成立含山品牌農業(yè)推進工作領導組，下設工作專班，專項推進主導產業(yè)發(fā)展。印發(fā)實施意見，出臺“含山大米”專項農戶貸等一攬子扶持政策，引導和支持經營主體參與產業(yè)發(fā)展。

制定“六統(tǒng)一”生產技術規(guī)范，建立“一碼鎖定”全程農產品溯源體系，引入“華浙優(yōu)261”“華浙優(yōu)1號”等國家國際“雙金獎”品種，建立含山大米智慧農業(yè)平臺，推動1.4萬畝數字農田建設，實現農田、農機作業(yè)可視化管理，切實保障農產品質量安全。

含山縣還與中國水稻研究所等單位建立技術合作關系，定期組織技術成果交流和理論授課培訓，開展水稻新品種展示選育、提質增效栽培試驗，促進核心技術成果研究轉化，全面提高農業(yè)科技支撐。組織縣內24家“含山大米”品牌經營主體抱團發(fā)展，616戶脫貧戶利用1741萬元“兩免”小額貸款成立合作社，參與“含山大米”產業(yè)發(fā)展，帶動戶均年增收2000元以上。

設立1000萬元“含山大米”產業(yè)發(fā)展基金，對達到綠色大米生產示范基地標準的給予每畝100元補助，對獲得產品認證的企業(yè)給予3萬到5萬元補助。

目前，全縣建成“含山大米”示范基地1.4萬畝，產品附加值效益初步顯現，實現畝均增收500元以上。含山大米榮獲全國名特優(yōu)新農產品稱號，全產業(yè)鏈建設典型經驗被安徽省農業(yè)農村廳在全省推介，并獲評第三批省級農業(yè)科技園區(qū)。

為培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，含山縣根據文化旅游資源稟賦，結合全域旅游示范區(qū)建設，大力發(fā)展茶果產業(yè)、民宿經濟，促進鄉(xiāng)村旅游提檔升級，累計建成4萬畝茶園果園、48家農家樂（二星級以上）、7家民宿房。

出臺《含山縣茶果產業(yè)提升行動實施方案》，將茶果產業(yè)列入全縣農業(yè)特色主導產業(yè)，制定2021—2025年各鎮(zhèn)茶果產業(yè)發(fā)展指導性計劃，新增發(fā)展面積3.5畝，其中2021年新建茶果園面積1.1萬畝?？h財政對當年新發(fā)展茶果林基地50畝以上的企業(yè)，茶葉和果業(yè)一次性分別補助1200元/畝和600元/畝，對100畝以上的標準化茶果示范園，在原先的基礎上每畝再次補助500元，用于基礎設施建設。

目前，全縣有80多家規(guī)模經營主體發(fā)展茶果業(yè)及其加工業(yè)，帶動3000多戶脫貧戶獲得穩(wěn)定增收。

大力推廣白衣村茶產業(yè)發(fā)展模式。清溪鎮(zhèn)白衣村脫貧期間將茶產業(yè)作為主導產業(yè)，持續(xù)發(fā)力，把產業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興和村莊環(huán)境整治相結合，發(fā)展種植茶園3000多畝，成立茶葉專業(yè)合作社1家，引進種植大戶7家，形成集茶葉種植、采摘、炒制、銷售于一體的產業(yè)鏈條，榮獲2021首屆安徽美麗茶村稱號。

同時，含山縣大力發(fā)展民宿經濟，合理放寬旅游民宿市場準入，規(guī)劃建設太湖山八姓村、大漁灘潘村、褒禪山沈山姥、花園曹等民宿集群。創(chuàng)新探索“國企帶村企、國有帶集體”發(fā)展模式，利用銜接資金2131萬元，幫助18個村入股縣文旅投公司枕水澗度假村項目和運漕藝創(chuàng)小鎮(zhèn)沿河客棧項目，以鄉(xiāng)村旅游帶動村級集體經濟增收。

同時，含山縣整合資產收益扶貧、黨建引領扶貧、貧困村產業(yè)發(fā)展等資金3150萬元，按照長短結合、因地制宜的原則，大力發(fā)展貧困村特色產業(yè)，全縣15個脫貧村分別建立了苗木、茶園、瓜蔞、蔬菜、中藥材、休閑觀光、農業(yè)加工等農產品標準化的生產基地，壯大了15個脫貧村的休閑農業(yè)、林特、稻田綜合種養(yǎng)等主導特色產業(yè)。

為提升人居環(huán)境質量，含山縣以全域環(huán)境“凈化、綠化、美化、秩序化、常態(tài)化”為目標，深入開展全域環(huán)境整治提升攻堅行動，著力開展六大專項行動，堅持周巡查、月考評、年總評，每月召開現場會，不定期聯(lián)合牽頭督查單位進行專項行動調度，及時協(xié)調解決推進中的重難點問題。

投入1000萬元?？钜元劥a用于全域環(huán)境整治工作，對所有參與整治工作單位分一、二類單位考核，對排名前三的單位給予獎勵，對排名后兩名的分別扣罰。通過環(huán)境全域治理，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，該縣獲批國家生態(tài)文明建設示范縣。

此外，為激活村干部發(fā)展內生動力，含山縣探索將村干部發(fā)展集體經濟成效與獎勵掛鉤，制定激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)11條舉措和村干部發(fā)展集體經濟獎勵辦法。

對當年度經營性收入10萬～30萬元、30萬～50萬元、50萬元以上的村，分別按照增長額的10%、15%、20%核定獎勵資金總額，其中，連續(xù)兩年經營性收入超過50萬元且當年度有一定增長的村，按照當年度經營性收入的5%再核定獎勵資金。

對村級集體經濟發(fā)展中表現突出的村干部給予獎勵傾斜。提拔4名優(yōu)秀村兩委正職進入鎮(zhèn)領導班子，涌現一批先進典型，有力激發(fā)了全縣村干部干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超熱情。