劉曉雪，周靖昀

(北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100048)

0 引言

當(dāng)前關(guān)于食糖消費(fèi)的研究，既有消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和區(qū)域差異的分析[1]，也有食糖消費(fèi)與健康關(guān)系的討論[2-4]，還有食糖消費(fèi)結(jié)構(gòu)和發(fā)展新特征[5]、糖稅[6]、食糖消費(fèi)干預(yù)手段[7]的研究。然而研究全球食糖消費(fèi)時間和空間上演變的驅(qū)動力的文章相對較少，而該問題對于客觀判斷我國食糖消費(fèi)是否適量以及食糖消費(fèi)發(fā)展趨勢具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為此，本文采用國內(nèi)外食糖消費(fèi)的數(shù)據(jù)（中國食糖消費(fèi)數(shù)據(jù)來自中國糖業(yè)協(xié)會，全球食糖消費(fèi)數(shù)據(jù)來自全球行業(yè)資訊機(jī)構(gòu)IHS Markit，采用IHS Markit數(shù)據(jù)是因為食糖行業(yè)研究員經(jīng)常跟蹤該數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，

因此該數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的行業(yè)參考性），對近10年全球食糖消費(fèi)的動態(tài)演變特征進(jìn)行實(shí)證分析，進(jìn)而探討了影響食糖消費(fèi)變化的主要原因。

1 全球食糖消費(fèi)時空變化特征

1.1 全球食糖消費(fèi)總量變化

近10個榨季全球食糖消費(fèi)大體增長，2018/19和2019/20年榨季消費(fèi)下滑主要受疫情沖擊，2020/21年榨季穩(wěn)定回升。2011/12～2017/18年榨季，全球食糖消費(fèi)逐年增加，從2011/12年榨季的16814.46萬t增至2017/18年榨季的18331.86萬t，達(dá)到近10個榨季消費(fèi)量峰值。2018/19年榨季和2019/20年榨季食糖消費(fèi)量小幅下降，穩(wěn)定在18000萬t以上；2020/21年榨季食糖消費(fèi)量有所回升，達(dá)到18131.70萬t，同比增長0.3%(見圖1)。

圖1 2011/12～2020/21年榨季全球食糖消費(fèi)總量變化

1.2 全球食糖消費(fèi)增速變化

2012/13～2020/21年榨季全球食糖消費(fèi)增速變化情況見圖2。全球食糖消費(fèi)由較快速增長轉(zhuǎn)為2018/19和2019/20年榨季的明顯下滑。以2011/12年榨季為基期，2011/12～2017/18年榨季食糖消費(fèi)年均增速為1.45%。以2017/18年榨季為基期，2018/19～2019/20年榨季食糖消費(fèi)年均增速為-0.7%。

圖2 2012/13～2020/21年榨季全球食糖消費(fèi)增速變化

從年度增速來看，近10個榨季全球食糖消費(fèi)增速總體呈現(xiàn)先下降、再增加、后轉(zhuǎn)為降速下滑、再增速增長特征。2012/13～2017/18年榨季食糖消費(fèi)增速均為正數(shù)，具體來看，2012/13～2013/14年榨季增速為正且小幅下降；自2014/15年榨季起，消費(fèi)增速大幅放緩，2016/17年榨季降至0.40%；2017/18年榨季增速驟增至1.51%；2018/19和2019/20年榨季連續(xù)2年下滑，2020/21年榨季增速為0.27%。

1.3 全球食糖人均消費(fèi)變化

圖3為近10個榨季全球食糖人均消費(fèi)變化情況，從圖3可以看出，近10個榨季整體呈現(xiàn)先增后降態(tài)勢，期間略有波動。

圖3 2011/12～2020/21年榨季全球食糖人均消費(fèi)變化

2011/12～2014/15年榨季人均食糖消費(fèi)量穩(wěn)步上升，從2011/12年榨季的23.88 kg增加到2014/15年榨季的24.54 kg，為近10年峰值，以2011/12年榨季為基期，年均增速為0.9%；2015/16～2020/21年榨季整體下滑，從24.39 kg降至23.33 kg，期間略有波動，2017/18年榨季短暫回升至24.33 kg。以2014/15年榨季為基期，2015/16～2020/21年榨季年均增速為-0.8%。2015/16年榨季消費(fèi)增速下滑與2015年的高糖價有關(guān)。受新冠疫情沖擊，2019/20年榨季人均食糖消費(fèi)下降1.88%至23.50 kg，是近10年人均食糖消費(fèi)最大降幅，2020/21年榨季人均消費(fèi)降至23.33 kg。

1.4 全球食糖消費(fèi)區(qū)域分布

從食糖消費(fèi)總量區(qū)域分布來看，食糖消費(fèi)量由高到低排序為亞洲、歐洲、非洲、北美和中美洲、南美洲、大洋洲。2020/21年榨季亞洲食糖消費(fèi)量8836.17萬t，位居第1，占全球食糖消費(fèi)量的48.73%；其次是歐洲，食糖消費(fèi)量2976.61萬t，占全球食糖消費(fèi)量的16.42%；再次是非洲，食糖消費(fèi)量2277.24萬t，占全球食糖消費(fèi)量的12.56%；北美和中美洲食糖消費(fèi)量2090.44萬t，占全球食糖消費(fèi)量的11.53%；南美洲食糖消費(fèi)量為1803.42萬t，占全球食糖消費(fèi)量的9.95%；大洋洲食糖消費(fèi)量較低，約為147.9萬t，占全球食糖消費(fèi)量的0.82%。

2011/12～2020/21年榨季亞洲食糖消費(fèi)總量一直位居全球首位，歐洲其次，大洋洲最后。從變化態(tài)勢來看，2011/12～2018/19年榨季亞洲消費(fèi)量逐漸上升，2019/20年榨季略有下滑，2020/21年榨季以2.11%的增速回升；2011/12～2019/20年榨季歐洲消費(fèi)量穩(wěn)定在3000萬t以上，2020/21年榨季受疫情影響下滑到2976.61萬t。南美洲、北美和中美洲與非洲食糖消費(fèi)量在2000萬t左右，其中，2011/12～2014/15年榨季南美洲、北美和中美洲消費(fèi)量以微弱優(yōu)勢高于非洲，自2015/16年榨季起，非洲消費(fèi)量超過南美洲、北美和中美洲，且差距逐漸加大；自2014/15年榨季起，北美和中美洲消費(fèi)量逐漸超越南美洲。大洋洲食糖消費(fèi)量保持在150萬t左右(見圖4)。

圖4 2011/12～2020/21年榨季全球食糖消費(fèi)總量區(qū)域分布

2 食糖消費(fèi)影響因素

食糖消費(fèi)受到人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、糖價、糖稅、消費(fèi)偏好、替代品等方面的影響。

2.1 人口和人口增速

全球人口與食糖消費(fèi)量大體呈正相關(guān)關(guān)系。2011～2020年全球人口穩(wěn)步上升，2020年世界銀行數(shù)據(jù)表明，全球人口已達(dá)77.53億人，同比增長1.04%。但全球人口增速近10年持續(xù)下降，從2012年的1.18%持續(xù)下降至1.04%。全球人口與食糖消費(fèi)總量大致呈正相關(guān)關(guān)系，隨著全球人口的不斷增加，全球食糖消費(fèi)總量也基本逐年增加。2019年受疫情影響，全球食糖消費(fèi)總量明顯下降(見圖5)。從全球人口增速與食糖消費(fèi)增速來看，人口增速逐年穩(wěn)定下降，食糖消費(fèi)增速變化較大，由增速為正到2018年后出現(xiàn)減速現(xiàn)象。2012～2014年食糖消費(fèi)增速高于人口增速，隨后人口增速高于食糖消費(fèi)增速(2017年除外)(見圖6)。聯(lián)合國數(shù)據(jù)表明，2021～2030年這10年間，世界人口預(yù)計將增長8%以上，同期世界食糖消費(fèi)量預(yù)計上升7%，人口增長可以解釋食糖消費(fèi)量增長的大部分原因。

圖5 2011～2020年全球人口與食糖消費(fèi)總量

圖6 2012～2020年全球人口增速與食糖消費(fèi)增速

2.2 GDP增速和人均GDP增速

全球食糖消費(fèi)增速與GDP增速趨勢基本一致。2012～2015年全球GDP增速基本穩(wěn)定在3.50%左右，2016年略有下滑，2017年達(dá)到峰值3.75%后，連續(xù)3年下降，特別是2020年首次出現(xiàn)負(fù)增長(-3.12%)。全球食糖消費(fèi)增速與GDP增速趨勢基本一致，均呈現(xiàn)出先降、后增、再降趨勢，但全球食糖消費(fèi)增速很難恢復(fù)到2012年較高水平(2.40%)，2018年后連續(xù)2年下滑，2020年增速回升至0.27%(見圖7)。2012～2019年全球人均GDP增速始終高于1%，2020年增速為-4.58%。具體看，2012～2015年人均GDP增速不斷上升，在2016年出現(xiàn)下滑后在2017年達(dá)到峰值2.11%，隨后2年有所下降，與全球GDP增速保持一致。食糖人均消費(fèi)增速與全球食糖消費(fèi) 增速保持一致(見圖8)。總體來看，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對食糖消費(fèi)與人均消費(fèi)呈正向影響。

圖7 2012～2020年全球GDP增速與食糖消費(fèi)增速

圖8 2012～2020年全球人均GDP增速與食糖人均消費(fèi)增速

2.3 區(qū)域特點(diǎn)和消費(fèi)偏好

2.3.1 不同大洲食糖消費(fèi)偏好

不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候和飲食偏好導(dǎo)致食糖人均消費(fèi)水平差異較大，人均消費(fèi)增速變化更大。2020/21年榨季人均食糖消費(fèi)量數(shù)據(jù)表明，南美洲居首位，歐洲其次，大洋洲再次，北美、中美洲之后，最后是亞洲和非洲。除了亞洲和非洲低于全球人均消費(fèi)水平外，南美洲、歐洲、大洋洲、北美和中美洲明顯超出全球人均消費(fèi)水平(見圖9)。具體來看，近10個年榨季南美洲食糖人均消費(fèi)一直位居首位，但人均消費(fèi)量逐步降低，從2011/12年榨季的52.04 kg降至2020/21年榨季的41.92 kg，明顯領(lǐng) 先于全球平均水平23.33 kg。大洋洲食糖人均消費(fèi)量處于40 kg以上的較高水平，多年位居全球第2，2020/21年榨季首次低于歐洲。歐洲和北美、中美洲人均消費(fèi)量穩(wěn)定超出全球平均水平12 kg左右。亞洲人口眾多，在食糖消費(fèi)總量上位居首位，但人均食糖消費(fèi)較低，曾是人均食糖消費(fèi)最低的大洲。2002年以來，亞洲人均食糖消費(fèi)已超過非洲。2020/21年榨季亞洲人均食糖消費(fèi)為19.61 kg，仍低于全球人均食糖消費(fèi)水平(23.33 kg)。非洲人均食糖消費(fèi)16.61 kg，是全球最低水平。非洲人均食糖消費(fèi)量從2004/05年榨季不超過15.41 kg增長到2016/17年榨季的17.73 kg，但自2017/18年榨季起，非洲人均消費(fèi)量呈下降趨勢。中國食糖人均消費(fèi)11.12 kg，約是全球食糖人均消費(fèi)的48%，是亞洲的57%，是日本的75%。

圖9 2011/12～2020/21年榨季全球人均食糖消費(fèi)區(qū)域分布

2.3.2 發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家消費(fèi)差異

發(fā)達(dá)國家人均消費(fèi)量較高但增速緩慢，發(fā)展中國家人均消費(fèi)量較低但增速較高。圖10、圖11分別為美國和印度食糖消費(fèi)總量、食糖人均消費(fèi)量。美國作為發(fā)達(dá)國家之一，也是北美和中美洲地區(qū)食糖消費(fèi)的主要國家，2011/12～2020/21年榨季美國食糖消費(fèi)總量從1020.50萬t增長至1115.10萬t，整體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢，人均消費(fèi)量逐漸趨于飽和點(diǎn)33 kg左右，增速緩慢。印度作為發(fā)展中國家之一，也是全球最大的食糖消費(fèi)國，人均消費(fèi)量較美國低，僅為21 kg左右，但2011/12～2020/21年榨季印度食糖消費(fèi)總量由2456.80萬t增長至2886.40萬t，消費(fèi)增速較快，年均增速1.8%。

圖10 2011/12～2020/21年榨季美國和印度食糖消費(fèi)總量

圖11 2011/12～2020/21年榨季美國和印度食糖人均消費(fèi)量

2.4 糖稅政策

一些國家征收糖稅目的是在全國范圍內(nèi)減少居民過多攝入食糖，使民眾健康水平提升。另一方面，征收糖稅可以減輕國民健康保險制度(NHS)的壓力。英國公共衛(wèi)生部門官方報告稱，通過讓公眾減少對甜食的嗜好，NHS可以為一代人節(jié)省150億英鎊。雖然稅收本身可能只會暫時抑制消費(fèi)增長，但在輿論引導(dǎo)和配方調(diào)整情況下，食糖受到的負(fù)面壓力可能對食糖消費(fèi)需求產(chǎn)生長期影響。2016年以來，由于世界衛(wèi)生組織一直呼吁各國政府對含糖飲料至少征收20%的特別稅，很多國家都采取了糖稅政策(見表1)。

表1 世界各國糖稅政策實(shí)施概況

糖稅實(shí)施增加了國家稅收，降低了食糖消費(fèi)，但超重和肥胖問題改善不明顯。以英國為例，從稅收角度，2018年英國糖稅收入高達(dá)1.54億英鎊，稅收大增；從糖消費(fèi)量角度，2015～2019年，零售商和制造商含糖量平均下降了44%，所有食品類別的平均總降糖量達(dá)到3%；從健康問題角度，糖稅減少了軟飲料消耗的食糖，反映了部分成果，但沒有明確改善超重和肥胖等問題。

2.5 糖價

糖價在一定程度上影響著食糖消費(fèi)，比如高糖價可能抑制食糖消費(fèi)、增加替代品消費(fèi)。價格是影響商品消費(fèi)需求最重要的因素之一。一般來說，價格和需求的變動呈反方向變動。2011～2020年，全球糖價整體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，消費(fèi)總量呈下降趨勢。2015～2016年食糖消費(fèi)總量與糖價均有所提高，自2016年以來，由于糖價高位和諸多國家征收糖稅降低了食糖消費(fèi)量(見圖12)。2019/20年榨季全球食糖產(chǎn)不足需，糖價已有所反映。受2020年新冠肺炎疫情沖擊之后，食糖消費(fèi)逐漸復(fù)蘇。

圖12 2011～2020年全球食糖消費(fèi)總量與糖價

3 食糖消費(fèi)影響因素的統(tǒng)計分析

3.1 人口與人均消費(fèi)量

人口與食糖人均消費(fèi)量沒有顯著關(guān)系。人均消費(fèi)量的變化表明，發(fā)達(dá)國家人均消費(fèi)量較高但增速緩慢，發(fā)展中國家人均消費(fèi)量較低但增速較高。2011～2020年，美國、中國、印度3國人口數(shù)量均逐年上升，美國從311.58百萬人增加至329.48百萬人，中國從1344.13百萬人增加至1402.11百萬人，印度從1250.29百萬人增加至1380.00百萬人。隨著人口數(shù)量的不斷增加，美國食糖人均消費(fèi)量2011～2013年不斷上升至峰值34.89 kg，自2014年美國人口增加318.39百萬人、人口增速到0.74%時，人均消費(fèi)量逐步穩(wěn)定在了34 kg左右，沒有較大的波動，2020年人均消費(fèi)量降至 33.29 kg(見圖 13)。2011/12～2014/15年榨季中國食糖人均消費(fèi)量快速增長，從10.01 kg增長到10.97 kg；受高糖價和玉米糖漿替代影響，2015/16～2016/17年榨季人均食糖消費(fèi)量小幅回調(diào)，后持續(xù)上漲，2020/21年榨季回升到11.12 kg(見圖14)。印度食糖人均消費(fèi)量在2014年人口增加1295.60百萬人時達(dá)到峰值22.24 kg隨后趨于21 kg水平(見圖15)。美國食糖人均消費(fèi)水平最高，由于是發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)趨于飽和點(diǎn)，較為穩(wěn)定，中國和印度是發(fā)展中國家，對于食糖消費(fèi)需求變化還較大。

圖13 2011～2020年美國人口和食糖人均消費(fèi)量

圖14 2011～2020年中國人口和食糖人均消費(fèi)量

圖15 2011～2020年印度人口和食糖人均消費(fèi)量

3.2 人均GDP與人均消費(fèi)量

美國在人均GDP超過6萬美元時，人均消費(fèi)量相對穩(wěn)定在33.3～34.0 kg。印度人均GDP達(dá)2000美元后人均消費(fèi)量穩(wěn)定在21 kg。我國人均GDP和人均食糖消費(fèi)都還處于增長期，人均GDP超過1萬美元，人均消費(fèi)量還未達(dá)到峰值。2011～2020年，美國、中國、印度3國人均GDP總體均呈上升趨勢，美國從49882.56美元增加至63543.58美元，中國從5618.13美元增加至10500.40美元，印度從1458.10美元增加至1900.71美元。隨著人均GDP不斷上漲，美國食糖人均消費(fèi)量自2014年美國人均GDP達(dá)到55049.99美元時，人均消費(fèi)量逐步穩(wěn)定在了34 kg左右，沒有較大的波動(見圖16)；中國在2015年人均GDP達(dá)到8066.94美元且繼續(xù)大幅上升后，2015年受高糖價和淀粉糖替代影響，食糖人均消費(fèi)量略下降后繼續(xù)緩慢增長(見圖17)；印度人均GDP波動上升，2014年人均GDP達(dá)到1573.88美元時食糖人均消費(fèi)量達(dá)到峰值22.24 kg后，逐漸趨于21 kg水平(見圖18)。

圖16 2011～2020年美國人均GDP和食糖人均消費(fèi)量

圖17 2011～2020年中國人均GDP和食糖人均消費(fèi)量

圖18 2011～2020年印度人均GDP和食糖人均消費(fèi)量

3.3 糖稅

隨著肥胖和亞健康等問題日益嚴(yán)重，一些國家關(guān)注食糖攝入量和身體健康之間的關(guān)系。通常認(rèn)為食糖合理攝入量范圍內(nèi)對身體是健康的，過量攝入不利于身體健康。為了防止民眾食糖過量攝入，減輕國民健康保險制度(NHS)的壓力，全球范圍內(nèi)有43個司法管轄區(qū)實(shí)施了對含糖飲料(SSB)征稅。

有一些研究開始探討糖稅和食糖消費(fèi)、健康之間的關(guān)系，并考察不同國家征稅后的效果，目前看部分研究支持了糖稅降低了食糖消費(fèi)，但對身體健康的影響結(jié)論尚不明確。Renshaw[8]認(rèn)為，征稅有效降低了食糖消費(fèi)量。匈牙利在征收垃圾食品稅同時，發(fā)起了一場全國性的健康飲食運(yùn)動，借此改變了學(xué)?；锸场Ｒ虼?，自2011年以來，高脂肪、高糖和高鹽食品和含糖飲料的消費(fèi)量下降了20%至35%。墨西哥作為最早實(shí)施糖稅的國家之一，對含糖飲料征稅費(fèi)3年后購買蘇打水的人數(shù)減少了7.6%。2014年墨西哥開始對糖進(jìn)行征稅，含糖飲料的消費(fèi)量在第1年下降逾5%，第2年下降近10%，降幅最大的12%發(fā)生在收入最低的家庭。南非政府的健康促進(jìn)稅將含糖飲料的成本提高了11%。也有很多學(xué)者認(rèn)為征稅后對國家食糖消費(fèi)并無明顯作用，甚至出現(xiàn)抵制政策現(xiàn)象。Cawley等[9]以2017年7月1日奧克蘭對含糖飲料征收每盎司1美分的稅為研究對象，通過實(shí)證分析沒有發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)表明，納稅后成人或兒童飲用的含糖飲料或飲料中添加的糖的總消費(fèi)量有實(shí)質(zhì)性變化。Sainsbury等[10]發(fā)現(xiàn)，澳大利亞采取這一政策受到了很大的政治阻力，行業(yè)干預(yù)、支離破碎的宣傳和相互沖突的政治議程削弱了人們對稅收的接受，離具備成功實(shí)施稅收的條件還有相當(dāng)大的距離。Pereda等[11]發(fā)現(xiàn)，巴西在2017年和2018年降低了這些飲料的稅收，認(rèn)為這項政策的有效性將取決于稅收如何轉(zhuǎn)化為價格。結(jié)果表明稅收轉(zhuǎn)移到價格取決于企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品類型，轉(zhuǎn)移率在15%～124%之間，有助于推動由聯(lián)邦政府提出的對含糖和酒精飲料征稅（罪惡稅）的辯論。Andreyeva等[12]認(rèn)為飲料稅對公眾健康影響巨大。如果沒有其他高熱量飲料或食品的替代品，每盎司一分錢的含糖飲料稅估計可使含糖飲料消費(fèi)量減少24%，可將含糖飲料日人均熱量攝入從目前190～200 cal減少到145～150 cal。

3.4 糖價

糖價和食糖人均消費(fèi)量關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)。2011～2020年，全球糖價呈現(xiàn)先下降后上升再下降趨勢，從27.22美分/磅下降至12.89美分/磅，而全球食糖人均消費(fèi)量處于基本在23.3～24.5 kg之間，與糖價下跌關(guān)聯(lián)不大(見圖19)。從美國糖價和人均食糖消費(fèi)來看，2011～2020年美國糖價先降后升。其中2011～2013年，糖價由38.12美分/磅下降至20.46美分/磅，食糖人均消費(fèi)量由32.51 kg升至34.89 kg。自2014年起，糖價小幅上升至26.97美分/磅，而人均消費(fèi)量穩(wěn)定在33.3～34.0 kg之間(見圖20)。

圖19 2011～2020年全球糖價和食糖人均消費(fèi)量

圖20 2011～2020年美國糖價和食糖人均消費(fèi)量

3.5 替代品

食糖的替代品主要有淀粉糖及其他甜味劑。當(dāng)糖價高位時，淀粉糖等甜味劑對增量食糖的替代較為顯著，主要體現(xiàn)為含糖飲料修改配方、食糖消費(fèi)增長放緩，玉米深加工快速發(fā)展。

4 主要結(jié)論和啟示

通過近10年全球食糖消費(fèi)量、人均消費(fèi)時空變化特征及其影響因素的分析，可以得出如下幾個結(jié)論：

第一，食糖消費(fèi)量大體呈增長態(tài)勢，消費(fèi)增速波動較大，人均食糖消費(fèi)量呈先增后降態(tài)勢。近10個榨季全球食糖消費(fèi)大體增長，2018/19和2019/20年榨季受疫情沖擊下滑，2020/21年榨季出現(xiàn)回升，近5個榨季穩(wěn)定在18000萬t以上。全球食糖消費(fèi)增速總體呈現(xiàn)先下降、再增長、后轉(zhuǎn)負(fù)增速、再正向增長的特征；全球食糖人均消費(fèi)總體呈先增后降特征，2020/21年榨季降至最低點(diǎn)23.33 kg。

第二，從食糖消費(fèi)量的區(qū)域分布來看，亞洲居首位，歐洲其次，非洲、北美和中美洲其次，南美洲再次，大洋洲處于最后。

第三，全球食糖人均消費(fèi)區(qū)域差異明顯，南美洲居首位，歐洲其次，大洋洲和北美、中美洲人均消費(fèi)量再次，亞洲、非洲最后。

第四，人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都顯著影響食糖消費(fèi)量，全球糖價對食糖消費(fèi)量有明顯影響而對人均消費(fèi)影響不大。人口增長可以解釋食糖消費(fèi)數(shù)量增長的大部分原因；全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對食糖消費(fèi)與人均消費(fèi)產(chǎn)生正向影響。

第五，發(fā)達(dá)國家食糖人均消費(fèi)量較穩(wěn)定，增速緩慢；發(fā)展中國家人均消費(fèi)量較低，但增速較快。

第六，美國和印度人均GDP超過一定水平后，食糖人均消費(fèi)量分別穩(wěn)定在33.3～34.0 kg和21 kg，我國人均消費(fèi)量還處于增長通道，尚未達(dá)到峰值。

第七，文獻(xiàn)研究表明，糖稅顯著增加了稅收、有些國家降低了食糖消費(fèi)，但對肥胖和超重的影響仍不明顯。

第八，中國食糖消費(fèi)量呈增長態(tài)勢，人均消費(fèi)量先快速增長后有所下滑、現(xiàn)穩(wěn)定增長階段，食糖消費(fèi)受合理膳食行動、替代品淀粉糖、低熱量甜味劑廣告宣傳的影響。近10年中國人口從1344.13百萬人增至1402.11百萬人，中國食糖人均消費(fèi)量呈快速增長后有所下滑、現(xiàn)穩(wěn)定增長階段。受合理膳食行動提出的“減鹽、減油、減糖”影響，一些其他甜味劑宣傳“低熱量”，部分食糖消費(fèi)被玉米淀粉糖以及三氯蔗糖、甜蜜素等高倍甜味劑替代。

基于上述結(jié)論，建議客觀看待我國食糖消費(fèi)水平以及和國際合理消費(fèi)水平的差距。倡導(dǎo)食糖適量消費(fèi)、實(shí)行綜合膳食健康引導(dǎo)。我國食糖人均消費(fèi)量僅為11.12 kg，僅占全球人均消費(fèi)的47.7%，是亞洲的57%，處于較低水平，還沒有達(dá)到合理水平(合理水平可以參考日本、亞洲或中國香港作為參照，日本人均消費(fèi)14.92 kg，亞洲人均消費(fèi)19.61 kg，中國香港人均消費(fèi)21.73 kg)。在此背景下，我國應(yīng)倡導(dǎo)合理消費(fèi)、防止過度攝入，同時提倡綜合膳食健康引導(dǎo)，進(jìn)行綜合熱量（能量）管理，實(shí)現(xiàn)真正的身心健康。如果單純提“減糖”同時不控制其他甜味劑或能量的綜合管理，可能違背健康膳食的初衷。