中化藍天集團有限公司 陶萍萍｜文

HSE（Health Safety Environment，健康、安全和環(huán)境，簡稱HSE）管理水平是企業(yè)管理的綜合反映，也是檢驗企業(yè)管理水平高低的重要標(biāo)尺。筆者所在單位屬于專業(yè)公司總部，上有集團及事業(yè)部，下有生產(chǎn)企業(yè)，且大多數(shù)為?；飞a(chǎn)企業(yè)。總部的組織架構(gòu)為職能部門型，各部門對下屬企業(yè)進行直線管理，設(shè)置專職部門HSE 部負(fù)責(zé)職業(yè)健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護工作。在組織運作過程中也遇到跨職能部門協(xié)作挑戰(zhàn)，也存在組織邊界，成為員工在工作方法、資源、想法和信息上無法順暢整合的隔閡和障礙，如由于部門間的邊界隔閡往往造成彼此在利益想法上的不一致、資源無法有效共享，有時不知不覺間造成很強的部門墻，影響企業(yè)的整體戰(zhàn)斗力；總部與下屬企業(yè)，從企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)到中層的總監(jiān)、經(jīng)理，再到基層員工，每個層級和等級之間也存在一些隔閡和障礙。

筆者所在單位2014 年7 月引入杜邦安全管理體系，在咨詢顧問的輔導(dǎo)下，總部及下屬企業(yè)均成立HSE 專業(yè)分委會，在各級HSE 委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期組織召開會議，開展調(diào)研實踐活動，重點解決跨部門、跨專業(yè)、跨企業(yè)、跨層級的問題，取得了較好成效，營造了濃厚的安全文化氛圍。

HSE委員會概述

HSE 委員會是HSE 管理的最高領(lǐng)導(dǎo)決策機構(gòu)。HSE 分委會是輔助HSE 委員會的安全組織，起到發(fā)揮專業(yè)特長、跨專業(yè)跨職能溝通平臺的作用，解決專業(yè)難題，突破管理瓶頸，為HSE 委員會決策提供依據(jù)，提升HSE 管理績效。HSE 分委會由分委會主任、副主任、秘書及委員組成，HSE 分委會組成及成立后的組織架構(gòu)圖見圖1、圖2。

HSE委員會具體做法

分委會設(shè)置

在HSE 委員會審議指導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)務(wù)特點、主要風(fēng)險、持續(xù)改善需要、HSE 專業(yè)管理人員或顧問建議等，成立不同專業(yè)的分委會。根據(jù)推進情況，分批設(shè)立、啟動。

分委會一般分為常設(shè)分委會和臨時分委會兩種。一般應(yīng)設(shè)置安全文化、工藝安全、程序制度、承包商管理、培訓(xùn)績效、事故應(yīng)急等常設(shè)分委會，常設(shè)分委會應(yīng)有任期。臨時分委會根據(jù)企業(yè)當(dāng)前工作需要，臨時設(shè)置，臨時分委會沒有任期。

如設(shè)立新業(yè)務(wù)、項目建設(shè)分委會，筆者所在單位啟動布局鋰電戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，總部就成立了鋰電安全分委會，研究鋰電業(yè)務(wù)HSE 管理制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、現(xiàn)有業(yè)務(wù)良好實踐如何遷移至鋰電業(yè)務(wù)。

如某下屬企業(yè)近年新改擴建項目較多，設(shè)立了項目建設(shè)分委會，總結(jié)項目建設(shè)良好實踐、風(fēng)險及不足，建立項目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化流程。當(dāng)然，也可為特定的HSE 議題建立分委會，如某下屬企業(yè)高風(fēng)險作業(yè)較多，為了規(guī)范作業(yè)風(fēng)險管控、總結(jié)作業(yè)規(guī)范，成立了高風(fēng)險作業(yè)分委會，開展作業(yè)過程監(jiān)督及量化審核、數(shù)據(jù)分析，研究制定解決方案，精準(zhǔn)管控作業(yè)風(fēng)險。

分委會定位

分委會作為跨專業(yè)、職能及部門的交流平臺，是展示有感領(lǐng)導(dǎo)、促進全員參與的平臺，也是實現(xiàn)HSE 管理信息上傳下達、各部門與各層級間共同合作的平臺。分委會在HSE 委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮分委會專業(yè)特長，促進公司HSE 管理標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)的實現(xiàn)；不僅僅是幕僚參謀、咨詢顧問角色，更是HSE 管理改善的參與者、行動者，需在職能范圍內(nèi)，主動研究、編制辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序，提出改善建議，并組織執(zhí)行或試行，待工作取得成效，固化到程序制度中后交付直線組織執(zhí)行。如筆者所在單位培訓(xùn)績效分委會在調(diào)研基礎(chǔ)上提出員工考取注冊安全工程師的獎勵機制，提交HSE 委員會審議后交付人力資源部門落實，部分下屬企業(yè)對于取得注冊安全工程師資質(zhì)的人員給予一次性2 000 元獎勵，部分下屬企業(yè)則是在取得注冊證書后給予每月100 元崗位津貼，鼓勵員工積極考取注冊安全工程師。HSE 部門建立注冊安全工程師檔案及HSE職責(zé)，在選拔HSE 專職人員、內(nèi)訓(xùn)師、內(nèi)審員等時優(yōu)先推薦具備注冊安全工程師資格的人員，極大地提升了組織的HSE 管理能力。

分委會人員組成

分委會由主任、副主任（非必須）、秘書及成員、顧問（非必須）等人員組成，明確各自在分委會的職責(zé)，如分委會主任的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)分委會推進工作，根據(jù) HSE委員會的要求，指導(dǎo)分委會工作開展，明確分委會工作方向、工作計劃；對工作計劃進行目標(biāo)分解、指導(dǎo)并監(jiān)督跟蹤執(zhí)行；對分委會提出的相關(guān)資源要求提供保障等。分委會秘書協(xié)助主任開展各項工作，擬定和跟蹤分委會工作計劃；組織分委會會議，確定分委會時間和議題等。分委會成員按時參加分委會會議和相關(guān)活動，完成分委會安排的任務(wù)；收集本部門/車間執(zhí)行的問題和意見，對分委會工作提出改進建議等。

分委會成立之初，主任應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員也是HSE 委員會成員，一般是業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)，熟悉業(yè)務(wù)、掌握一定的資源分配權(quán)，便于為相關(guān)HSE 難題解決配置資源。HSE 管理工作需要全員參與，筆者所在單位還要求所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門/ 車間負(fù)責(zé)人等均應(yīng)納入分委會；同時，要求有相關(guān)專業(yè)管理人員參與，便于分委會討論專業(yè)工作的針對性、專業(yè)性及后續(xù)建議的落實?？偛糠治瘯鲈O(shè)企業(yè)分委會主任或相關(guān)專業(yè)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)作為成員，在相關(guān)議題討論，反饋企業(yè)一線的訴求及相關(guān)建議，確保分委會工作的可操作性、針對性，切實服務(wù)生產(chǎn)一線。

對于分委會運作成熟的單位或安全文化進入自主管理及以上階段的單位，逐漸過渡到中層管理人員或基層員工擔(dān)任分委會主任。分委會委員可由主任指定或組織篩選、自由競聘等形式確定。分委會人員組成及成立情況應(yīng)以正式文件發(fā)布，如有調(diào)整需審議：大規(guī)模調(diào)整可組織召開HSE 委員會會議審議，個別成員調(diào)整可經(jīng)分委會主任、HSE 分管領(lǐng)導(dǎo)等審議后執(zhí)行。

分委會運作要求

當(dāng)然，在總部及下屬企業(yè)全面推行HSE 分委會工作初期，也會遇到一些比較常見的問題，比如部分人員參與分委會工作意愿不強，認(rèn)為增加了工作量；部分人員對分委會的職責(zé)及定位理解不透徹，認(rèn)為是承擔(dān)了HSE 部工作等。因此，筆者所在單位在推行初期邀請杜邦顧問進行HSE 分委會專題培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)協(xié)助分委會主任啟動分委會工作，制定工作計劃，并定期現(xiàn)場輔導(dǎo)，如參與分委會會議，輔導(dǎo)委員實施具體工作。同時，筆者所在單位對分委會運作提出明確要求，推動分委會高效、高質(zhì)量運作。分委會成立一個月內(nèi)明確分委會定位、工作職責(zé)、人員分工等，建立分委會章程。章程包含目的、工作方向和范圍、職責(zé)和預(yù)期成果、組織成員和任期、會議頻率及授權(quán)等內(nèi)容。分委會成立兩個月內(nèi)，制訂年度工作計劃、目標(biāo)及要求，報備本單位推進組。工作計劃制訂應(yīng)依據(jù)HSE 委員會所定的目標(biāo)、政策、原則；同時滿足SMART 原則（具體的，可以衡量的，可以達到的，與其他目標(biāo)具有一定的相關(guān)性，必須具有明確的截止期限），示例見表1。

表1 XX分委會年度工作計劃（節(jié)選）

分委會定期組織開展對接HSE管理模塊工作的內(nèi)審，總結(jié)良好實踐，指出存在的不足，并指導(dǎo)改進。分委會成立后，根據(jù)分委會章程或工作需要定期組織召開會議，至少每月一次；分委會人員年度缺席兩次及以上者，年度績效不得評B 及以上。召開會議前發(fā)布議程，議程明確。會議議程一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：安全一刻、上月行動項回顧、本月工作討論、臨時議題及下月的工作布置或行動項。

分委會主任每季度代表分委會向HSE 委員會匯報工作進展、存在問題及資源需求?？偛扛邔宇I(lǐng)導(dǎo)到下屬企業(yè)檢查審核時，也將結(jié)合階段工作重點抽查下屬企業(yè)部分分委會運作情況，聽取分委會主任匯報，傳遞上級單位要求，及時糾偏等。

分委會建立考核機制，定期開展考核；HSE 委員會對分委會進行考核，分委會對成員進行考核；按照出席率、貢獻度等維度對分委會及其成員進行量化考核激勵，如對表現(xiàn)不佳者予以調(diào)整或退出，對表現(xiàn)優(yōu)秀者優(yōu)先推薦參加各類評優(yōu)。另外，將分委會作為人才培養(yǎng)的平臺，在職級晉級、職位晉升等方面制定相關(guān)鼓勵政策。

實施效果

HSE 分委會成立并運作幾年后，大幅提升了內(nèi)部資源整合和跨部門協(xié)作能力，減少了管理的盲點，彌補了組織機構(gòu)及制度標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時的缺陷。分委會也成為內(nèi)部溝通的平臺，不同業(yè)務(wù)部門工作中遇到的HSE 管理難題、新法律法規(guī)發(fā)布后帶來的新課題等，都能在分委會會議上討論并制定可行的落地方案。上級單位檢查考核得分持續(xù)上升，安全文化氛圍濃厚，企業(yè)的HSE核心競爭力逐漸形成。安