楊云峰

泗洪縣坐擁洪澤湖近40%的水域以及江蘇省最大的淡水濕地自然保護(hù)區(qū)，是全國(guó)首批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地之一，也是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“綠心”的核心區(qū)域，有著良好的生態(tài)本底和資源稟賦。近年來(lái)，我縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，大力弘揚(yáng)“春到上塘”改革精神，聚焦“加快生態(tài)修復(fù)、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”工作目標(biāo)，做足做優(yōu)水文章，探索實(shí)施水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化新路。

踐行新發(fā)展理念，精心擘畫(huà)生態(tài)牧場(chǎng)“新藍(lán)圖”。我縣堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，全面彰顯生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、富民效應(yīng)，切實(shí)讓碧波蕩漾的“洪湖水”變成日出斗金的“聚寶盆”。一是深入思考，找準(zhǔn)定位“辟新路”。近年來(lái)，我縣全面開(kāi)展退漁還湖（濕）和禁捕退捕工作，退漁還湖（濕）面積達(dá)到28.33萬(wàn)畝。面對(duì)修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境和兜牢漁民生計(jì)底線(xiàn)的雙重挑戰(zhàn)，“靠水吃水”成為擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)發(fā)展問(wèn)題。為此，縣委、縣政府圍繞生態(tài)和富民兩大目標(biāo)，探索建設(shè)水上生態(tài)牧場(chǎng)，奮力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和富民增收雙重效益。二是立足實(shí)際，眾智合議“金點(diǎn)子”。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)指導(dǎo)”和“走出去學(xué)習(xí)”相結(jié)合，邀請(qǐng)南京大學(xué)等高校專(zhuān)家學(xué)者來(lái)洪召開(kāi)“濕地保護(hù)和生態(tài)開(kāi)發(fā)”“水生蔬菜及其產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)”等高端論壇，組織人員到寶應(yīng)、安徽天長(zhǎng)、河北白洋淀等地考察學(xué)習(xí)水生蔬菜種植與加工等業(yè)務(wù)。廣泛征求干部、群眾意見(jiàn)建議，制定下發(fā)《泗洪縣“水上生態(tài)牧場(chǎng)”規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》，依托水域生態(tài)本底宜植則植、宜漁則漁，探索建立水生蔬菜種植和“1+N”多品種立體養(yǎng)殖模式，全面提高水上生態(tài)牧場(chǎng)科技含量和技術(shù)水平。三是規(guī)劃先行，科學(xué)謀劃“路線(xiàn)圖”。堅(jiān)持統(tǒng)一確定種養(yǎng)殖模式、統(tǒng)一建立牧場(chǎng)檔案、統(tǒng)一明確投放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)展種養(yǎng)管理和牧場(chǎng)規(guī)模監(jiān)督、種養(yǎng)模式監(jiān)督、投入過(guò)程監(jiān)督、治病預(yù)防監(jiān)督，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)主體地位，將生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)納入生態(tài)文明建設(shè)考核重要內(nèi)容，確保布局合理、牧場(chǎng)成型、面積適中、航道無(wú)阻、水流通暢、環(huán)境優(yōu)化、管理便利。截至目前，全縣已累計(jì)建成水上生態(tài)牧場(chǎng)17.13萬(wàn)畝。

修復(fù)保護(hù)并舉，全面繪就最美生態(tài)“新畫(huà)卷”。生態(tài)是泗洪的“金招牌”，更是“金飯碗”。我們不斷夯實(shí)綠水青山的生態(tài)家底，全方位繪就“水清、岸綠、湖暢、景美”的生態(tài)畫(huà)卷。一是科學(xué)栽種水生植物，全力以赴凈化水質(zhì)。建立與省淡水水產(chǎn)研究所、南京大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)結(jié)對(duì)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，邀請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)地指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)水生蔬菜種子催芽、種植、采摘等環(huán)節(jié)的全程指導(dǎo)，探索出了符合泗洪實(shí)際的水生植物栽植技術(shù)。在湖中優(yōu)選播種，栽種蘆葦、蒲草、苦草、菱角、芡實(shí)、茭白、茨菇、荸薺、蓮藕等凈化水質(zhì)能力強(qiáng)的水生植物，充分增加生物多樣性，形成水生植物“復(fù)合”體，通過(guò)自然恢復(fù)的方式涵養(yǎng)水質(zhì)、改善水體。二是深入實(shí)施生態(tài)放養(yǎng)，堅(jiān)決維護(hù)生態(tài)平衡。堅(jiān)持“濕地保護(hù)和生態(tài)平衡”不動(dòng)搖，高度重視水生動(dòng)物種類(lèi)的多樣性和經(jīng)濟(jì)性，加大魚(yú)蝦蟹、螺螄、河蚌等水生動(dòng)物增殖放流力度。同時(shí)，堅(jiān)決防止有害生物侵入，常態(tài)開(kāi)展水上生態(tài)牧場(chǎng)生物資源多樣性調(diào)查，為持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)提供依據(jù)。截至目前，洪澤湖物種豐富度不斷提高，其中包括魚(yú)類(lèi)68種、水生植物109種、浮游動(dòng)物151種，分別比2015年增加了5種、15種、60種。三是建立健全管護(hù)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。建立專(zhuān)項(xiàng)資金儲(chǔ)備庫(kù)，選聘有經(jīng)濟(jì)困難和一定種植經(jīng)驗(yàn)的退漁還湖（濕）、禁捕退捕漁民為“生態(tài)管護(hù)員”，組建水上生態(tài)牧場(chǎng)管護(hù)隊(duì)伍，調(diào)撥財(cái)政資金370萬(wàn)余元配齊快艇、救生衣等巡邏裝備，全天候、不間斷加強(qiáng)生態(tài)牧場(chǎng)管理維護(hù)，切實(shí)筑牢水上牧場(chǎng)生態(tài)屏障。建立水上生態(tài)牧場(chǎng)協(xié)管制度，健全綜合管理執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化水警大隊(duì)、漁政執(zhí)法大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的協(xié)作配合，對(duì)水上生態(tài)牧場(chǎng)開(kāi)展常態(tài)化生態(tài)巡查和污染處置。同時(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)期內(nèi)投入品監(jiān)管，嚴(yán)禁使用藥物、投放飼料和施用肥料，防止出現(xiàn)人為污染;建立水生植物殘茬清理制度，防止植物腐爛污染水體。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，奮力打造三產(chǎn)融合“新樣板”。堅(jiān)持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的發(fā)展定位，加快構(gòu)建集種植養(yǎng)殖、采摘捕撈、深度加工、觀光旅游、產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)體系，努力將綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為金山銀山的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是打響生態(tài)牧場(chǎng)金色品牌。為更好發(fā)揮生態(tài)牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，我縣堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)理念，深入實(shí)施水上生態(tài)牧場(chǎng)品牌計(jì)劃，通過(guò)“商標(biāo)培育+品牌增值+轉(zhuǎn)化運(yùn)用”，全面打響生態(tài)牧場(chǎng)金色品牌，不斷提高生態(tài)牧場(chǎng)水產(chǎn)品的知名度。多種特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)各大城市甚至國(guó)外市場(chǎng)，生態(tài)牧場(chǎng)品牌效應(yīng)深度彰顯，水產(chǎn)品直接銷(xiāo)售年收益達(dá)到1200萬(wàn)元。二是深化產(chǎn)品加工放大效益。堅(jiān)持以工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，依托招商引資和“支部擂臺(tái)賽項(xiàng)目”行動(dòng)，積極構(gòu)建“國(guó)有平臺(tái)公司+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)公司+行業(yè)協(xié)會(huì)+合作社+養(yǎng)殖戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，大力招引和培育水產(chǎn)品深加工企業(yè)達(dá)6家。搭建荷葉制品生產(chǎn)體系，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往上海、深圳等大城市以及東南亞市場(chǎng)。生態(tài)牧場(chǎng)水產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提高，繽紛泗洪小龍蝦產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是蘇北規(guī)模最大的水產(chǎn)品分揀加工基地，2021年交易額近4800萬(wàn)元。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條賦能增值。依托水上生態(tài)牧場(chǎng)秀麗的自然風(fēng)光，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)觀光農(nóng)旅項(xiàng)目。堅(jiān)持“線(xiàn)上線(xiàn)下”同軌推進(jìn)原則，積極開(kāi)拓產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，加大電商、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快給生態(tài)牧場(chǎng)水產(chǎn)品插上“云翅膀”。大力推廣網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等銷(xiāo)售新模式，探索網(wǎng)上直銷(xiāo)、“時(shí)令預(yù)訂”等業(yè)務(wù)，與電商平臺(tái)簽訂銷(xiāo)售合作協(xié)議，全力暢通產(chǎn)品銷(xiāo)路“最后一公里”，2021年生態(tài)牧場(chǎng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額突破8000萬(wàn)元。

拓寬增收路徑，實(shí)踐蹚出共同富?！靶侣纷印薄Ｊ冀K堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，持續(xù)壯大村居集體經(jīng)濟(jì)，不斷促進(jìn)群眾增收致富，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)富民同頻共振。一是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)村集體增收。指導(dǎo)沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居全面盤(pán)活水面、廠房、土地等集體資源資產(chǎn)，通過(guò)集體資金、土地、廠房、技術(shù)管理等形式入股，因地制宜采取自主管理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村居聯(lián)營(yíng)、村企聯(lián)建等模式，與其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體積極構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把村居集體經(jīng)濟(jì)收益牢牢固化在生態(tài)牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上。截至目前，累計(jì)成立村企聯(lián)建公司4家、水上生態(tài)牧場(chǎng)專(zhuān)業(yè)合作社17家，實(shí)現(xiàn)年收入2000萬(wàn)元，可直接增加村居集體經(jīng)濟(jì)收入300萬(wàn)余元。二是廣泛吸納就業(yè)，促進(jìn)群眾增收。我們始終把群眾增收擺在水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)的重要位置。近兩年，我縣年均新增水上生態(tài)牧場(chǎng)1.5萬(wàn)畝，在牧場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，我們優(yōu)先吸納退捕漁民就業(yè)務(wù)工，每年可帶動(dòng)300人實(shí)現(xiàn)增收500萬(wàn)余元。結(jié)合“家門(mén)口創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”和“四全工程”，生態(tài)牧場(chǎng)水產(chǎn)品深加工企業(yè)每年可吸納50人實(shí)現(xiàn)家門(mén)口靈活就業(yè)，人均增收2.6萬(wàn)余元。三是兜牢民生底線(xiàn)，促進(jìn)低收入戶(hù)增收。組建水上生態(tài)牧場(chǎng)管護(hù)隊(duì)伍，吸納退捕漁民和剛脫貧低收入農(nóng)戶(hù)從事水上生態(tài)牧場(chǎng)日常管護(hù)工作，用工崗位工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)246戶(hù)、585人實(shí)現(xiàn)家門(mén)口穩(wěn)定就業(yè)，每年人均增收1.2萬(wàn)元，不斷增加已脫貧低收入戶(hù)收入。成立水上生態(tài)牧場(chǎng)專(zhuān)業(yè)合作社，累計(jì)吸納562戶(hù)低收入農(nóng)戶(hù)入社，讓群眾通過(guò)土地（水面）入股、提供勞務(wù)等方式，實(shí)現(xiàn)既得租金、又得股金、還得薪金，每戶(hù)年均增收6000余元，確保脫貧群眾穩(wěn)定脫貧不返貧，生活更上一層樓。

（作者系中共泗洪縣委書(shū)記）

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