劉亞楠

民辦高等教育是我國高等教育的重要組成部分，新時期民辦高等教育的發(fā)展為地方經(jīng)濟的發(fā)展注入強動力，而地方經(jīng)濟的發(fā)展為民辦高等教育提供向心力。在這一互動機制下，河南省民辦高等教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟的發(fā)展面臨雙方博弈沖突，參與主體單一，發(fā)展受限制，弱化二者協(xié)調(diào)性，致使二者的融合性和持續(xù)性發(fā)展受到嚴峻考驗的局面。因此需要不斷優(yōu)化博弈機制，順應融合發(fā)展規(guī)律，同時在突破自身發(fā)展的格局限制，發(fā)展地方經(jīng)濟之余，不斷搭建互動體系，強化多元參與力度。

現(xiàn)階段，隨著深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在教育領域的深入推進，使得高等教育發(fā)展尤其是民辦高等教育的發(fā)展，向高水平和高水準邁進，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支持。同時，教育產(chǎn)業(yè)的競爭變得日趨激烈，而民辦高校的教育資源與地方經(jīng)濟發(fā)展，相輔相成，互相成就。民辦高校為地方經(jīng)濟發(fā)展輸出大批量高質(zhì)量、應用型人才，推動地方經(jīng)濟多元化可持續(xù)發(fā)展，同時也可以為應用型民辦高校的學生就業(yè)提供了就業(yè)崗位，指導民辦高校的人才培養(yǎng)模式。

河南民辦高等教育逐漸走進歷史舞臺，對于河南省的教育普及起到重要推進作用，給緊張的河南省高等教育帶來了一絲緩解。民辦高等教育隸屬于地方高等教育，與地方經(jīng)濟發(fā)展最為緊密結(jié)合。實現(xiàn)河南省民辦高等教育與經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動發(fā)展是今后教育發(fā)展的重要方向。當前階段，河南省民辦高等教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨互動困境。文章探討針對互動困境，提出相應的政策建議。

民辦高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的互動機制

相較于傳統(tǒng)公辦高等院校的辦學模式，民辦高等院校擁有更多的自主性和靈活性，因此在社會經(jīng)濟發(fā)展的互動中渠道面臨更多的選擇，深化了民辦高等院校與地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的互動性。沒有地方經(jīng)濟的發(fā)展，民辦高校的人才培養(yǎng)將會無的放矢；反之，沒有應用型民辦高校，地方經(jīng)濟的發(fā)展將會缺乏最基礎的人才支撐。 民辦高等院校作為教育行為的倡導者，應該積極主動服務地方經(jīng)濟發(fā)展，深刻剖析其發(fā)展與地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)動作用，以此作為指導教育活動開展的出發(fā)點。

民辦高等教育為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力

民辦高等教育是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的業(yè)態(tài)產(chǎn)物，本質(zhì)屬于經(jīng)濟發(fā)展中的一部分，當前民辦高等教育的發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力。首先截至2020年底，河南省有民辦普通高等學校43 所，集中分布在省會鄭州附近，河南省民辦教育是地方經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎。經(jīng)歷30多年的不斷發(fā)展，河南省民辦高等教育伴隨市場機制的深化改革，加速實現(xiàn)了教育公平，提升了大眾教育的獲得感。其次為河南省的經(jīng)濟發(fā)展注入必備的人力資源；加快了科技轉(zhuǎn)化成果，助力地方經(jīng)濟持續(xù)向上發(fā)展。民辦高等教育對于解決人才問題、整合人力資源，提高人口綜合素質(zhì)水平起到不可替代的作用，民辦高等教育以培養(yǎng)市場經(jīng)濟應用型人才的模式融入地方經(jīng)濟發(fā)展中。再次，民辦高校財政上自負盈虧，決定其在很大程度上需要本地區(qū)的企業(yè)進行資助，客觀上受到地方經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要影響，所以在教育實踐過程中要充分考慮地方經(jīng)濟的特點與發(fā)展形態(tài)。民辦高等教育的發(fā)展為地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了全面的人力支撐，不僅可以吸引大量的投資，也可以在二者良性的循環(huán)中，吸引更多的人力要素遷入，實現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地快速發(fā)展，同時加速信息科技轉(zhuǎn)化成果的速度。最后，也能助力實現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化支撐，只有將科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的經(jīng)濟成果，才能帶來良好的社會發(fā)展紅利，民辦教育發(fā)展帶來的人才紅利，帶動當?shù)胤諛I(yè)的發(fā)展，最終帶動了經(jīng)濟建設。

地方經(jīng)濟為民辦高等教育發(fā)展注入向心力

民辦高等教育不同于公辦教育，需要自負盈虧，需要引入政府以外的資金投入，因此，地方經(jīng)濟的發(fā)展水平很大程度上決定了該區(qū)域民辦高等教育的發(fā)展程度，只有當?shù)胤浇?jīng)濟發(fā)展到一定的階段，才能催生出民辦高等教育的快速發(fā)展，地方經(jīng)濟的發(fā)展程度為民辦高等教育的發(fā)展提供了向心力，主要可以從以下幾個方面了解：一方面是民辦高等教育的催生和發(fā)展都需要一定的經(jīng)濟發(fā)展水平作為基礎，無論是前期的價值創(chuàng)造還是后期的資源轉(zhuǎn)化都需要良好的地方經(jīng)濟發(fā)展作為物質(zhì)根基。地方經(jīng)濟的發(fā)展程度，一定程度上為民辦高等教育的催生提供了最原始的物質(zhì)基礎。因此，脫離地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，民辦高等教育的發(fā)展便無從談起。地方經(jīng)濟的發(fā)展程度很大程度上已經(jīng)為民辦教育的發(fā)展“站好哨”。另一方面，地方經(jīng)濟發(fā)展為民辦高等教育的發(fā)展提供了很大的發(fā)展空間。民辦高等教育屬于教育事業(yè)的一種，屬于我國第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)，其發(fā)展程度很大程度上反映出該地區(qū)的綜合承載能力，而地區(qū)綜合承載能力最直接的表現(xiàn)就是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平。只有地方經(jīng)濟發(fā)展水平提高了，才能給民辦教育的發(fā)展提供更多的資金來源、就業(yè)崗位，才能為民辦高等教育的發(fā)展提供更寬闊的發(fā)展空間。最后，良性的地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境才能為民辦高等院校的催生提供肥沃的土壤，經(jīng)濟良性競爭的外部環(huán)境下，民辦高等教育才會有更長遠和更健康的發(fā)展前景。當前階段，河南努力建設經(jīng)濟強省，對人才的需求尤其是應用型高質(zhì)量人才的需求日益突出，加速了民辦高等教育的發(fā)展。綜上所述，地方經(jīng)濟與民辦高等教育的發(fā)展可謂一榮俱榮的關系，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況客觀上為該區(qū)域民辦高等教育的發(fā)展提供了集物質(zhì)基礎、發(fā)展空間載體與外部環(huán)境于一體的向心力。

民辦高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的互動困境

雙方博弈演化，融合性無法保障

河南省民辦高等教育的發(fā)展與地方經(jīng)濟的發(fā)展互動性不言而喻，但是當前面臨的情況卻是二者在資源投入上的博弈，導致二者的融合性無法保障。其表現(xiàn)在三個方面：一是民辦高等教育的性質(zhì)已經(jīng)決定需要大量的資金投入，政府投入的資金有限，導致民辦高校需要借助大量的社會資金，高等民辦教育的經(jīng)濟性不言而喻。因此，決定了民辦高等教育資源投入的有限性，進而限制了民辦高等教育的進一步發(fā)展。二是雙方在設置設備的投入、人才的引入以及教學資源的投入上，就顯得力不從心，直接影響了流入市場人才綜合素質(zhì)水平，人才綜合素質(zhì)的高低對于地方經(jīng)濟的發(fā)展有著潛移默化的作用。三是民辦高等院校在人才培養(yǎng)模式上與地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求的質(zhì)量規(guī)格與數(shù)量要求有一定的差距，二者之間缺乏相關長效互動機制，人才供給的有效性較差。地方經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開高質(zhì)量的人才，人才的缺失勢必阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，落后的經(jīng)濟無法帶動高質(zhì)量的民辦教育的進步，但雙方在資源投入上的互相博弈，帶來的帶來一定的惡性循環(huán)危機。A81AA911-BC53-4DA6-8A41-AC8133B091DE

參與主體單一、持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)

河南省民辦高等教育與地方經(jīng)濟的可持續(xù)互動發(fā)展需要外力的引導，由于受到教育政策的傾斜、經(jīng)濟水平的制約，公眾對于民辦高等院校的認知偏見等因素，造成了目前河南省內(nèi)民辦高等教育的發(fā)展遠遠達不到一線城市的發(fā)展水平和作用，單純依賴民辦高校自身的作用是何其渺小。因此需要借助政府機構(gòu)、企業(yè)、學校三方聯(lián)動，搭建全方位的合作體系，為民辦高等教育服務地方經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實保障。但當前民辦高等教育的發(fā)展助力地方經(jīng)濟發(fā)展的方式還是比較單一，導致可持續(xù)發(fā)展面臨考驗。一是雖然國內(nèi)民辦高等教育起步早，但目前在教育行業(yè)的認可度不高，導致很多行業(yè)對于民辦教育的投資受到限制，民辦高等教育與經(jīng)濟發(fā)展未能實現(xiàn)及時兌現(xiàn)，最終降低了二者之間的互動，無法實現(xiàn)資本運作下的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是地方經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致人才流動的失衡，高素質(zhì)人才普遍青睞經(jīng)濟發(fā)展程度高的地區(qū)，嚴重影響了地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要政府和行業(yè)，制定相關的人才引入機制，鞏固人才的數(shù)量。應引入政府加入推進互動的行列，由政府牽頭主導三方聯(lián)動的互動，有利于互動發(fā)揮作用。三是民辦高等教育與地方經(jīng)濟的互動發(fā)展中，外部市場主體引入的資本要兼顧投資與收益的雙贏實現(xiàn)，無形中提升了外界參與主體的門檻，造成民辦高校與地方企業(yè)單打獨斗的格局。

自身發(fā)展局限性，弱化二者協(xié)調(diào)性

民辦高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展過程中由于雙方自身發(fā)展條件的限制，導致二者之間的協(xié)調(diào)性被弱化。一是雖然河南省民辦高等院校的發(fā)展模式逐漸趨向成熟，但是由于所處的政策環(huán)境、市場環(huán)境的限制，未來前景不容樂觀。公眾對于民辦高等教育認識的局限性導致可度降低，影響其投入的資源質(zhì)量。二是部分民辦高等院對高等院校承擔服務經(jīng)濟社會發(fā)展的法定職責認識不夠，服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性和積極性不高。導致校企合作的廣度和深度受限，互動性滯留于表面。部分民辦高等院校校企合作還停留在圍繞“人力資源供給”淺層次上，人才培養(yǎng)還以院?！皢沃黧w”實施為主，師資隊伍由院校“單向供給”，課程開發(fā)由院校教師“獨立完成”，實訓場所主要還是學?！蔼毩⒔ㄔO”，校企合作體制和機制由于合作雙方的主動性，致使校企協(xié)同育人機制還沒有完全形成。三是民辦高等院校為產(chǎn)業(yè)服務的手段單一，方法不多。民辦高等院校在設置專業(yè)時追求專業(yè)名稱的時髦性，沒有緊緊圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)特別是技術升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展設置專業(yè)。這就造成其專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接不緊密，也致使專業(yè)服務地方經(jīng)濟的力度和契合度不夠。

民辦高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的互動策略

民辦教育與地方經(jīng)濟之間的互動困境的改善需要雙方的共同參與，才能產(chǎn)生促進效果。

建立合理化博弈機制，強化融合

民辦高等教育與地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是相互依存、一榮俱榮的關系，針對二者的利益博弈，應該進行正確的引導。首先從優(yōu)化利益分配機制入手，完善利益分配是重點，高等院校作為教育的主體，負責人才的全部培養(yǎng)工作，教育教學資源投入的多少會嚴重影響到教育成果的價值轉(zhuǎn)換，地方企業(yè)作為地方經(jīng)濟的行為主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模與競爭能力大小決定了企業(yè)的生命周期，這與資源的合理分配直接聯(lián)系，因此高等院校與地方企業(yè)之間建立良性健康的博弈機制，實現(xiàn)強強融合。其次是教育資源的價值轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，需要地方企業(yè)共同參與到高等院校的培育工作中，“定制化”人才培養(yǎng)，更能提高人才的價值轉(zhuǎn)化。最后在價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)，必須引導民辦高等院校與地方企業(yè)之間順應地方經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，實施主次明確的分配原則，以此來使二者之間的利益博弈合理化，建立民辦高等教育與地方合理博弈機制，強化二者的融合。

搭建互動體系，強化多元參與力度

民辦高等院校應該主動參與到社會經(jīng)濟活動中，與地方政府、企業(yè)建立互動的雙向和三向渠道，在民辦教育與地方經(jīng)濟發(fā)展過程中，引入政府加入推進互動的行列，由政府牽頭主導二者的互動，制定相關政策文件以及三方形成互動制約的局勢，有利于發(fā)揮互動作用，從而將民辦高等教育與地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展建立雙向的互動機制。

民辦高等教育的深入發(fā)展可以搭建學校、政府、企業(yè)三方聯(lián)動平臺，構(gòu)建三方合作互動體系，加快民辦高等教育在互動中的穩(wěn)步發(fā)展。首先，作為互動體系中的重要部分，政府的主要職責要主動制定相關的互動機制，包括相關的政策和法律法規(guī)的出臺，規(guī)范三者的互動機制，并且要實施監(jiān)督和落實，保障政策規(guī)范的有效執(zhí)行。其次，企業(yè)作為活動體系中重要參與方，是落實互動機制的關鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)在整個參與過程中，提供了方向引導和物質(zhì)支撐。最后，民辦高等院?？梢岳米陨淼慕逃Y源優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)方案、教學條件以及課程體系設置上融入應用型教學要求，全面提升人才培養(yǎng)的質(zhì)和量，形成良性的互動循環(huán)?！靶Ｕ蟆比灰惑w深度融合，可以進一步激發(fā)政府、院校及企業(yè)單位培養(yǎng)應用型人才的活力與成效。

突破發(fā)展桎梏，深化互動合作

民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展很大程度上取決于其擁有更多的自主性。首先，抓好政府主導民辦高等教育的主線，營造良好的政策環(huán)境，引導大眾正確認識民辦高等教育在教育體系中的地位，同時還要建立相應的宣傳機制，加強對民辦高等教育發(fā)展的全局性把控，合理布局和規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民辦高等教育發(fā)展，充分利用河南省地方經(jīng)濟發(fā)展的有利區(qū)位優(yōu)勢，搭建與產(chǎn)業(yè)融合、與企業(yè)對接的民辦高等教育發(fā)展平臺。其次，深化校企合作項目，增加合作項目，除了簽訂學生的實習項目合作之外還要增加企業(yè)培訓項目，將一部分課堂搬到企業(yè)里面，為學生現(xiàn)場講解，提高學生的認識和理解。比如旅游專業(yè)的課程專業(yè)，可以搬到景區(qū)、酒店等眾多真實場景中，由企業(yè)的實踐導師為學生進行現(xiàn)場傳道授業(yè)，學生反饋效果很好，普遍反應比較喜歡這種授課方式，學生在這個過程中既能學到理論知識，也能鍛煉活學活用。最后，創(chuàng)建服務地方經(jīng)濟發(fā)展的特色專業(yè)課程體系，針對地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，企業(yè)直接參與建立到學校課程體系的設置中，進而提升民辦高等院校對市場需求信號的反應速度。民辦高等院校要持續(xù)深化校企合作，積極構(gòu)建校企協(xié)同育人工作機制，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務地方企業(yè)，實現(xiàn)民辦高校與地方經(jīng)濟的良性互動。

[本文系基金項目：2021年河南省民辦教育協(xié)會調(diào)研課題“民辦教育服務地方經(jīng)濟發(fā)展的機制研究”（編號：HNMXL20210051），2021年校級教育教學改革研究與實踐項目“民辦本科院校應用型人才培養(yǎng)的機制研究”（編號：KCJG-2021Q-012）的研究成果。]

（河南開封科技傳媒學院）

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