粟 栗

（達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 達(dá)州 635001）

可以將基于工程量清單支持下的計(jì)價(jià)模式，定義為由工程建設(shè)單位，根據(jù)擬建或立項(xiàng)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，編制出可以用于描述實(shí)體工程建設(shè)耗材清單。投標(biāo)方在投標(biāo)過(guò)程中，根據(jù)工程清單中內(nèi)容，全面考察企業(yè)在承包此工程項(xiàng)目后的施工建設(shè)能力、專業(yè)技術(shù)水平、管理費(fèi)用、雙方利潤(rùn)分配方式與分配需求等因素，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施平均消耗量，將消耗量×清單上呈現(xiàn)的施工工程量，以此種方式得出工程項(xiàng)目全部造價(jià)，從而形成項(xiàng)目報(bào)價(jià)的一種全新規(guī)范化計(jì)價(jià)方式[1]。目前，基于此種方法的工程造價(jià)模式已經(jīng)過(guò)國(guó)家專業(yè)認(rèn)證與考核，具有較高的權(quán)威性與市場(chǎng)適應(yīng)性，我國(guó)在2003年發(fā)布的《工程項(xiàng)目清單計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)》文件中，已明確提出此種計(jì)劃模式，不僅滿足市場(chǎng)客觀發(fā)展需要，也有利于在工程建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”兩者的緊密結(jié)合，做到了對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的平攤，降低不必要的工作量。為了滿足有關(guān)單位的規(guī)范化發(fā)展需要，我國(guó)已在市場(chǎng)最新工作的落實(shí)中，實(shí)現(xiàn)了將計(jì)價(jià)模式從“靜態(tài)”到“動(dòng)態(tài)”的轉(zhuǎn)變。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式在審計(jì)中的 實(shí)施優(yōu)勢(shì)

圖1 工程量清單計(jì)價(jià)模式在審計(jì)中的實(shí)施優(yōu)勢(shì)

建筑工程行業(yè)的發(fā)展水平可以作為評(píng)價(jià)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展能力的關(guān)鍵指標(biāo)，但綜合目前行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，我國(guó)的工程建設(shè)行業(yè)仍未達(dá)到帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大幅度提升的水平，由此可見(jiàn)，此行業(yè)在市場(chǎng)中仍存在經(jīng)濟(jì)效益低下的問(wèn)題[2]。也正因如此，我國(guó)要更加重視建筑領(lǐng)域的發(fā)展，下述將對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式在審計(jì)中的實(shí)施優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，見(jiàn)圖1。

對(duì)圖1 提出的三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析，具體內(nèi)容如下。

參照工程清單進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)價(jià)，可以為建設(shè)方和承包方在市場(chǎng)內(nèi)發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)公平的市場(chǎng)環(huán)境，投標(biāo)方要想在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中贏得承包項(xiàng)目機(jī)會(huì)，必須要通過(guò)降低自身收益或利潤(rùn)的方式，進(jìn)行自我犧牲，以此種方式獲得工程的承包權(quán)[3]。因此，承包方企業(yè)要想在此過(guò)程中占有資源，并在建筑市場(chǎng)內(nèi)占據(jù)一席之地，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，加大對(duì)其自身管理的關(guān)注，致力于降低工程項(xiàng)目在施工中所需要支出的成本，從而達(dá)到提升工程施工效率、提高工程建設(shè)水平與竣工成果質(zhì)量的目的。

相比市場(chǎng)內(nèi)現(xiàn)行的其他計(jì)價(jià)模式，清單計(jì)價(jià)模式具有更高的規(guī)范性，投標(biāo)方需要根據(jù)清單中設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，結(jié)合其個(gè)人承擔(dān)能力，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。為了避免后續(xù)施工出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)，需要在報(bào)價(jià)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化，納入報(bào)價(jià)中[4]。此外，投標(biāo)方還需要根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境與個(gè)人經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行內(nèi)部定額標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，確保綜合單價(jià)的合理性合法性。

在審計(jì)過(guò)程中，企業(yè)可以根據(jù)工程量清單內(nèi)容，進(jìn)行工程造價(jià)相關(guān)信息的獲取，可以將此過(guò)程作為積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。當(dāng)積累的造價(jià)信息足夠豐富后，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的集中分析，提出更有利的報(bào)價(jià)。

2 基于工程量清單計(jì)價(jià)模式的工程 造價(jià)全過(guò)程審計(jì)

針對(duì)工程造價(jià)審計(jì)需要，構(gòu)建如圖2 所示的全過(guò)程審計(jì)基本流程示意圖。

圖2 全過(guò)程審計(jì)基本流程示意圖

基于圖2 中所示的內(nèi)容，下面將針對(duì)各個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

2.1 工程立項(xiàng)審計(jì)

為了能夠進(jìn)一步減輕工程在開(kāi)展后審計(jì)和其他各項(xiàng)監(jiān)管工作的負(fù)擔(dān)，引入一種全新的工程量清單計(jì)價(jià)模式，首先針對(duì)工程立項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)。立項(xiàng)是每一個(gè)工程項(xiàng)目在開(kāi)展時(shí)的第一項(xiàng)內(nèi)容，與后續(xù)施工階段相比，這一階段的內(nèi)容更偏向于論證。同時(shí)，在工程立項(xiàng)時(shí)涉及的知識(shí)領(lǐng)域更廣，部分內(nèi)容為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層面的決策內(nèi)容，部分為針對(duì)具體施工環(huán)節(jié)中各項(xiàng)實(shí)踐工作的技術(shù)論證內(nèi)容[5]。當(dāng)前現(xiàn)有與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中，并沒(méi)有為審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告的提出給出具體的權(quán)限。因此，在工程立項(xiàng)階段，審計(jì)部門只能夠給出建議性的工作內(nèi)容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)其各項(xiàng)內(nèi)容的決策?；谶@一特點(diǎn)，審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)管理部門相結(jié)合，并完成對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的制定與分析，從眾多設(shè)計(jì)方案當(dāng)中選擇出性價(jià)比較高的方案。同時(shí)，在完成對(duì)方案的選擇后，還需要在保證后續(xù)工程質(zhì)量的條件下，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，避免出現(xiàn)“三超”問(wèn)題，確保各項(xiàng)審批手段的完備，確保資金來(lái)源到位。

2.2 招標(biāo)文件審計(jì)

在完成對(duì)工程立項(xiàng)階段的審計(jì)后，還需要針對(duì)具體招標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)。在這一審計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中，招標(biāo)文件是指招標(biāo)方向投標(biāo)方所提供的相關(guān)文件，同時(shí)也是具備告知性和要求性的書面資源，是由招標(biāo)方一方完成編寫并且獲得招標(biāo)管理部門審批后的文件。招標(biāo)文件在整個(gè)工程造價(jià)管理當(dāng)中具有十分重要的地位，不僅能夠?yàn)楹罄m(xù)投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的編制提供依據(jù)，同時(shí)還能夠?yàn)楹贤暮炗喬峁┗究蚣?。基于招?biāo)文件的重要性，在對(duì)其進(jìn)行審計(jì)時(shí)，通過(guò)引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，針對(duì)工程量清單進(jìn)行審計(jì)。這一內(nèi)容是由招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中提供的，其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目合同管理和對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的控制。若清單當(dāng)中的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或出現(xiàn)紕漏，都會(huì)使得投標(biāo)人所提供的報(bào)價(jià)機(jī)會(huì)不平等，造成業(yè)主方增加投資的現(xiàn)象產(chǎn)生。針對(duì)這一問(wèn)題，在審計(jì)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)首先保證審計(jì)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，如在對(duì)項(xiàng)目中砌體結(jié)構(gòu)工程量進(jìn)行計(jì)算時(shí)，不應(yīng)當(dāng)將其室內(nèi)凈長(zhǎng)線作為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)將整個(gè)墻體的中心線作為依據(jù)，完成相應(yīng)的運(yùn)算，以此確保工程量計(jì)算結(jié)果的精度。

2.3 工程設(shè)計(jì)審計(jì)

對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目而言，其設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量會(huì)在極大程度上影響到工程造價(jià)。因此，在針對(duì)這一內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：

首先，確保工程設(shè)計(jì)圖紙必須是持證單位完成所有設(shè)計(jì)，并且保證設(shè)計(jì)圖紙當(dāng)中的深度、范圍等參數(shù)滿足發(fā)包招標(biāo)方的實(shí)際需要。其次，針對(duì)工程設(shè)計(jì)的合規(guī)性、技術(shù)的先進(jìn)性等檢查，確保設(shè)計(jì)內(nèi)容可通過(guò)現(xiàn)有手段或技術(shù)實(shí)現(xiàn)。再次，針對(duì)工程設(shè)計(jì)方案當(dāng)中的項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審查，確保在后續(xù)實(shí)際施工時(shí)不會(huì)出現(xiàn)各個(gè)專業(yè)相互矛盾的問(wèn)題。最后，針對(duì)工程設(shè)計(jì)方案的概算結(jié)果與審批設(shè)計(jì)任務(wù)書當(dāng)中給出的投資估算值進(jìn)行對(duì)比，明確之間差距。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，在工程設(shè)計(jì)方案當(dāng)中概算總投資數(shù)額不得超過(guò)投資估算數(shù)額的10%。因此，基于這一規(guī)定，在對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注意對(duì)二者的比較，并針對(duì)其是否存在故意甩列單項(xiàng)工程等問(wèn)題進(jìn)行判斷，避免工程設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)鉆審批漏洞的問(wèn)題產(chǎn)生。除此之外，在審計(jì)過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)明確工程設(shè)計(jì)單位的基本職責(zé)，確保其出圖數(shù)量符合建設(shè)方規(guī)定的數(shù)量要求，在設(shè)計(jì)付款階段，應(yīng)當(dāng)將其與圖紙的完成情況掛鉤，并在對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，將設(shè)計(jì)單位人員的跟蹤服務(wù)程度納入到考量范圍當(dāng)中，避免在工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)局部工程或整體工程驗(yàn)收時(shí)存在工程設(shè)計(jì)單位人員沒(méi)到場(chǎng)的問(wèn)題存在。

2.4 招投標(biāo)過(guò)程審計(jì)

針對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的審計(jì)，通過(guò)引入工程量清單計(jì)價(jià)模式，既能夠降低工程造價(jià)，確保工程的施工質(zhì)量，又能夠防止出現(xiàn)違規(guī)、腐敗等問(wèn)題。為確保這一模式應(yīng)用價(jià)值的最大化，在進(jìn)行招投標(biāo)過(guò)程的審計(jì)時(shí)，主要從開(kāi)標(biāo)審計(jì)、評(píng)標(biāo)審計(jì)和標(biāo)定監(jiān)控入手。在對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行審計(jì)時(shí)，首先針對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程是否做到公平、公正進(jìn)行監(jiān)督。在審計(jì)時(shí)對(duì)投標(biāo)文件資料是否滿足招標(biāo)基本需要進(jìn)行檢查，若不滿足則可直接取消該投標(biāo)單位的參與資格。其次針對(duì)滿足上述檢查要求的投標(biāo)單位，還需要對(duì)其是否達(dá)到法律規(guī)定中的數(shù)量條件進(jìn)行審查，若不滿足則仍然需要重新組織新的招標(biāo)工作。針對(duì)符合上述所有招標(biāo)程序標(biāo)準(zhǔn)的單位，還需要對(duì)該單位的業(yè)績(jī)、資質(zhì)等級(jí)、注冊(cè)登記等內(nèi)容進(jìn)行逐一審核，在確保所有審核均符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，才能夠允許該投標(biāo)單位進(jìn)入到后續(xù)評(píng)標(biāo)階段。

在評(píng)標(biāo)階段的審計(jì)需要綜合考慮企業(yè)的信譽(yù)、業(yè)績(jī)等因素，并將這些因素通過(guò)量化處理的方式轉(zhuǎn)換為貨幣量。針對(duì)各個(gè)投標(biāo)單位的貨幣量是否在合理范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其量化評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提高審計(jì)的科學(xué)性和合理性。

在對(duì)標(biāo)定進(jìn)行監(jiān)控時(shí)，需要明確影響最終報(bào)價(jià)的因素為工、料、機(jī)等方面的價(jià)格，因此評(píng)標(biāo)人員針對(duì)定標(biāo)監(jiān)控時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)每一份投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成進(jìn)行分析，并對(duì)其招標(biāo)價(jià)格的有效性進(jìn)行評(píng)定，分析其低價(jià)的具體原因以及合理性，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)這一階段的審計(jì)。

3 對(duì)比分析

為了證明此次設(shè)計(jì)的審計(jì)方法在實(shí)際應(yīng)用中可以起到優(yōu)化工程計(jì)價(jià)的作用，選擇某企業(yè)中A 項(xiàng)目作為工程實(shí)例，計(jì)算項(xiàng)目在審計(jì)前與審計(jì)后的工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)值，計(jì)算公式如下所示：

式中：D 表示為風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算結(jié)果；P 表示為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；F 表示為風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率；S表示為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程計(jì)價(jià)造成的嚴(yán)重程度。

按照上述計(jì)算公式，對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算后對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行量化，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低時(shí)（一級(jí)），將風(fēng)險(xiǎn)值的取值量化在0～0.2 之間；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中等時(shí)（二級(jí)），將風(fēng)險(xiǎn)值量化在0.2～0.5 之間；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高時(shí)（三級(jí)），將風(fēng)險(xiǎn)值量化在0.5～0.8 之間；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)極高時(shí)（四級(jí)），將風(fēng)險(xiǎn)值量化在0.8～1.0 之間。按照上述方式，輸出審計(jì)前后工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其作為試驗(yàn)結(jié)果，見(jiàn)圖3。

圖3 審計(jì)前后工程造價(jià)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)值對(duì)比

從圖3 中可以看出，審計(jì)后工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)基本處于低風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，而審計(jì)前工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)基本處于中級(jí)或高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，因此，證明了本文設(shè)計(jì)的審計(jì)方法可以起到降低工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

工程量計(jì)劃模式是我國(guó)現(xiàn)代化工程造價(jià)審計(jì)的參照標(biāo)準(zhǔn)，此種模式可以打破傳統(tǒng)工程計(jì)價(jià)模式存在的不足與漏洞。為了將工程量計(jì)價(jià)模式完全落實(shí)，本文開(kāi)展了此次研究，在研究中分析了此種計(jì)價(jià)模式存在的三種優(yōu)勢(shì)，并將完成對(duì)此方法的設(shè)計(jì)后，將設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方法應(yīng)用到某個(gè)工程實(shí)例項(xiàng)目中，對(duì)此工程在建設(shè)施工中涉及的八個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)，對(duì)比審計(jì)前后此項(xiàng)目在實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)，證明了本文設(shè)計(jì)的方法可以起到降低項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約工程項(xiàng)目施工支出成本的優(yōu)勢(shì)。