□ 李佑勝 尹鑫

《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》提出，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

安徽省含山縣統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，探索出一條因地制宜的發(fā)展路子，涌現(xiàn)出多個(gè)具有特色的生動(dòng)實(shí)踐。

創(chuàng)新“含山大米”發(fā)展模式

以“糧頭食尾”為抓手，含山縣確定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品“含山大米”為縣級(jí)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立含山品牌農(nóng)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)工作專班，專項(xiàng)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。印發(fā)實(shí)施意見，出臺(tái)“含山大米”專項(xiàng)農(nóng)戶貸等一攬子扶持政策，引導(dǎo)和支持經(jīng)營(yíng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

制定“六統(tǒng)一”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建立“一碼鎖定”全程農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，引入“華浙優(yōu)261”“華浙優(yōu)1號(hào)”等國(guó)家國(guó)際“雙金獎(jiǎng)”品種，建立含山大米智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)1.4萬(wàn)畝數(shù)字農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)作業(yè)可視化管理，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

含山縣還與中國(guó)水稻研究所等單位建立技術(shù)合作關(guān)系，定期組織技術(shù)成果交流和理論授課培訓(xùn)，開展水稻新品種展示選育、提質(zhì)增效栽培試驗(yàn)，促進(jìn)核心技術(shù)成果研究轉(zhuǎn)化，全面提高農(nóng)業(yè)科技支撐。組織縣內(nèi)24家“含山大米”品牌經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)發(fā)展，616戶脫貧戶利用1741萬(wàn)元“兩免”小額貸款成立合作社，參與“含山大米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)戶均年增收2000元以上。

設(shè)立1000萬(wàn)元“含山大米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)達(dá)到綠色大米生產(chǎn)示范基地標(biāo)準(zhǔn)的給予每畝100元補(bǔ)助，對(duì)獲得產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)給予3萬(wàn)到5萬(wàn)元補(bǔ)助。

目前，全縣建成“含山大米”示范基地1.4萬(wàn)畝，產(chǎn)品附加值效益初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)畝均增收500元以上。含山大米榮獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)被安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省推介，并獲評(píng)第三批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

打造“綠游游”升級(jí)版

為培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，含山縣根據(jù)文化旅游資源稟賦，結(jié)合全域旅游示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展茶果產(chǎn)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，累計(jì)建成4萬(wàn)畝茶園果園、48家農(nóng)家樂（二星級(jí)以上）、7家民宿房。

出臺(tái)《含山縣茶果產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)實(shí)施方案》，將茶果產(chǎn)業(yè)列入全縣農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定2021—2025年各鎮(zhèn)茶果產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃，新增發(fā)展面積3.5畝，其中2021年新建茶果園面積1.1萬(wàn)畝?？h財(cái)政對(duì)當(dāng)年新發(fā)展茶果林基地50畝以上的企業(yè)，茶葉和果業(yè)一次性分別補(bǔ)助1200元/畝和600元/畝，對(duì)100畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化茶果示范園，在原先的基礎(chǔ)上每畝再次補(bǔ)助500元，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

目前，全縣有80多家規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展茶果業(yè)及其加工業(yè)，帶動(dòng)3000多戶脫貧戶獲得穩(wěn)定增收。

大力推廣白衣村茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。清溪鎮(zhèn)白衣村脫貧期間將茶產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)力，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興和村莊環(huán)境整治相結(jié)合，發(fā)展種植茶園3000多畝，成立茶葉專業(yè)合作社1家，引進(jìn)種植大戶7家，形成集茶葉種植、采摘、炒制、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，榮獲2021首屆安徽美麗茶村稱號(hào)。

同時(shí)，含山縣大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，合理放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)劃建設(shè)太湖山八姓村、大漁灘潘村、褒禪山沈山姥、花園曹等民宿集群。創(chuàng)新探索“國(guó)企帶村企、國(guó)有帶集體”發(fā)展模式，利用銜接資金2131萬(wàn)元，幫助18個(gè)村入股縣文旅投公司枕水澗度假村項(xiàng)目和運(yùn)漕藝創(chuàng)小鎮(zhèn)沿河客棧項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。

同時(shí)，含山縣整合資產(chǎn)收益扶貧、黨建引領(lǐng)扶貧、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金3150萬(wàn)元，按照長(zhǎng)短結(jié)合、因地制宜的原則，大力發(fā)展貧困村特色產(chǎn)業(yè)，全縣15個(gè)脫貧村分別建立了苗木、茶園、瓜蔞、蔬菜、中藥材、休閑觀光、農(nóng)業(yè)加工等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地，壯大了15個(gè)脫貧村的休閑農(nóng)業(yè)、林特、稻田綜合種養(yǎng)等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)。

治理能力提升

為提升人居環(huán)境質(zhì)量，含山縣以全域環(huán)境“凈化、綠化、美化、秩序化、常態(tài)化”為目標(biāo)，深入開展全域環(huán)境整治提升攻堅(jiān)行動(dòng)，著力開展六大專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持周巡查、月考評(píng)、年總評(píng)，每月召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，不定期聯(lián)合牽頭督查單位進(jìn)行專項(xiàng)行動(dòng)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重難點(diǎn)問題。

投入1000萬(wàn)元專款以獎(jiǎng)代補(bǔ)用于全域環(huán)境整治工作，對(duì)所有參與整治工作單位分一、二類單位考核，對(duì)排名前三的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名后兩名的分別扣罰。通過(guò)環(huán)境全域治理，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，該縣獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

此外，為激活村干部發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，含山縣探索將村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)成效與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，制定激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)11條舉措和村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

對(duì)當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)～30萬(wàn)元、30萬(wàn)～50萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上的村，分別按照增長(zhǎng)額的10%、15%、20%核定獎(jiǎng)勵(lì)資金總額，其中，連續(xù)兩年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)50萬(wàn)元且當(dāng)年度有一定增長(zhǎng)的村，按照當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)性收入的5%再核定獎(jiǎng)勵(lì)資金。

對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出的村干部給予獎(jiǎng)勵(lì)傾斜。提拔4名優(yōu)秀村兩委正職進(jìn)入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，涌現(xiàn)一批先進(jìn)典型，有力激發(fā)了全縣村干部干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超熱情。