趙海燕 杜麗娟 劉琨

摘 要：本文對(duì)大數(shù)據(jù)視域下的高校教育管理信息化發(fā)展路徑進(jìn)行探析，分析高校教育管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀與教育管理信息化發(fā)展遇到的問題，提出成立國(guó)家教育管理信息化發(fā)展基金庫(kù)的措施，加大對(duì)校內(nèi)信息化教育設(shè)施、多媒體教育工具、輔助性教育軟件的投入，為高校信息化管理工作提供充足的儲(chǔ)備資金。同時(shí)，高校應(yīng)優(yōu)化信息化教育管理規(guī)范與制度，實(shí)行校內(nèi)資源的集中化與統(tǒng)一化管理，并利用校園網(wǎng)，建設(shè)校內(nèi)“一卡通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)信息化業(yè)務(wù)的共享。

關(guān)鍵詞：教育管理 大數(shù)據(jù) 發(fā)展 信息化 路徑 高校

目前，教育市場(chǎng)正處于發(fā)展期，但是，隨著信息化建設(shè)研究的不斷深入，高等教育信息管理、教學(xué)、科研等不同方面潛在的問題，也開始顯露。這些問題若得不到根本性的解決，將會(huì)成為高校整體發(fā)展的瓶頸，也會(huì)拖延高校整體發(fā)展的戰(zhàn)略。[1]因此，開展大數(shù)據(jù)背景下高校教育管理信息化創(chuàng)新路徑的研究是非常有必要的?！皵?shù)字校園”是教育信息化的一種表現(xiàn)形式，也是基于理論基礎(chǔ)的研究?jī)?nèi)容，以此為依據(jù)，通過將網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、多媒體技術(shù)等信息技術(shù)與高校教育教學(xué)融合在一起，構(gòu)建新的教育發(fā)展框架，致力于為高校教育教學(xué)指導(dǎo)工作指示新的方向。

一、高校教育管理信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

自20世紀(jì)末期以來，信息化技術(shù)便在我國(guó)教育市場(chǎng)得到了迅猛發(fā)展，以西方為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家很早便開始了對(duì)信息化技術(shù)的研究，并嘗試將此項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用到教育管理工作中。例如，20世紀(jì)60年代，美國(guó)已經(jīng)開始在日常教學(xué)中融入計(jì)算機(jī)技術(shù)，也開創(chuàng)了現(xiàn)代教育技術(shù)的先例。[2]在管理的大方向上，美國(guó)還制定了很多的教育研究項(xiàng)目，通過不斷地落實(shí)與實(shí)踐，將信息化更好地融入到高校管理中，其中的“信息化校園”項(xiàng)目已實(shí)施至今。

將信息化技術(shù)應(yīng)用到高校教育中，實(shí)現(xiàn)了教育的特色化發(fā)展，尤其在信息化技術(shù)引進(jìn)中國(guó)后，更是在我國(guó)教育市場(chǎng)得到了發(fā)展。包括在線教學(xué)、CMS/LMS（學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)/內(nèi)容管理系統(tǒng)）教學(xué)系統(tǒng)、課程/學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)等。在此基礎(chǔ)上，以信息化技術(shù)為代表的研究成果也在教育教學(xué)中廣泛應(yīng)用，例如，郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇、電子資源、網(wǎng)頁(yè)等。也有一些試點(diǎn)教育院校，使用現(xiàn)代化技術(shù)規(guī)劃新的教學(xué)路線，例如，鼓勵(lì)教學(xué)政策、電子資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和使用線上的方式對(duì)教務(wù)管理人員與不同職位的教育管理者進(jìn)行線上素養(yǎng)培訓(xùn)等。此外，還有很多高校校長(zhǎng)也進(jìn)行了相關(guān)內(nèi)容的研究，例如，潘愈元的“高等學(xué)校教學(xué)的原則和方法”教育模式，發(fā)表后受到了有關(guān)教育研究單位的關(guān)注，在投入使用后取得了一定的成果。但是，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，高等教育管理中又出現(xiàn)了更多的新問題，包括如何更好地結(jié)合信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)當(dāng)前信息化設(shè)施設(shè)備的有效應(yīng)用，等等。只有解決了與此相關(guān)的問題，才能確保我國(guó)素質(zhì)教育工作的實(shí)施具有更高的價(jià)值與更加深遠(yuǎn)的意義和影響。

二、高校教育管理信息化發(fā)展遇到的問題

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，高校教育管理信息化發(fā)展遇到了新的問題，下述將對(duì)不同層面的問題進(jìn)行分析。

其一為高校教育管理中可能產(chǎn)生的問題。包括教育管理信息是否可靠;如何保證教育管理中的信息安全和防止泄露;如何全面及時(shí)地對(duì)教育信息進(jìn)行更新與管理;參與教育管理的隊(duì)伍如何提升素質(zhì)與水

平等。

其二為管理工作信息化過程中可能遇到的問題。包括教育管理制度定位可能存在的問題;統(tǒng)籌及全面性的高度不夠;管理的手段及體系落后;教育管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)問題;投入的信息資源不能滿足現(xiàn)代化的進(jìn)程;開發(fā)教育信息系統(tǒng)存在的問題;信息資源的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;ICT（信息與通信技術(shù)）與教育管理融合不匹配等。

深度剖析上述提出的問題發(fā)現(xiàn)，直接影響高校教育管理信息化發(fā)展的原因有：校內(nèi)針對(duì)教學(xué)管理工作的具體政策及合作機(jī)制不健全;指導(dǎo)及落實(shí)的針對(duì)性不夠具體;師資隊(duì)伍建設(shè)過于落后;對(duì)教育信息化的認(rèn)識(shí)片面、不具體、不全面;投入的支持有限等。

為了解決與此方面相關(guān)的問題，改善高校教育教學(xué)現(xiàn)狀，下述將以大數(shù)據(jù)作為研究背景，對(duì)管理工作信息化發(fā)展路徑展開進(jìn)一步的研究。

三、大數(shù)據(jù)視域下高校教育管理信息化發(fā)展路徑

（一）不斷加大高校教育信息化的投入

為了實(shí)現(xiàn)高校教育管理工作的信息化，應(yīng)當(dāng)不斷加大對(duì)校內(nèi)信息化教育設(shè)施、多媒體教育工具、輔助性教育軟件的投入。在有必要的情況下，可聯(lián)系教育部門與地方政府，加強(qiáng)對(duì)此方面的管理，以此保障信息化教育專款的專用。例如，聯(lián)系我國(guó)地方教育保障單位，將校園教育管理信息化建設(shè)工作，列為國(guó)家級(jí)與省級(jí)教改核心項(xiàng)目，采用教育全過程預(yù)算的方式，建設(shè)一條可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定成本收入的渠道。[3]同時(shí)，可建立一個(gè)穩(wěn)定額度，要求地方財(cái)政部門定期為教育組織工作進(jìn)行撥款。在下?lián)芙逃芾砜铐?xiàng)時(shí)，應(yīng)明確不同投入資金在教育經(jīng)費(fèi)中應(yīng)發(fā)揮的作用。例如，可抽取三成到四成的資金，用于購(gòu)買信息化設(shè)備;抽取二成到三成的資金，用于設(shè)備的定期更新與后期使用維護(hù);其他剩余資金可用于日常教育工作與大規(guī)模教育資源的開發(fā)、高新教學(xué)技術(shù)的引進(jìn)等。[4]同時(shí)，要求高校在向地方政府與教育部門申請(qǐng)資金后，單位需要向指定部門提供對(duì)應(yīng)的支出收據(jù)與發(fā)票，確?？铐?xiàng)的專用，以此種方式，避免信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)資金被擅自挪用的現(xiàn)象。

除上述提出的內(nèi)容，還可以采用成立國(guó)家教育管理信息化發(fā)展基金庫(kù)的方式，鼓勵(lì)地方公益性單位與各大企業(yè)，對(duì)教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行資助與捐款，所有獲得的捐款均由地方政府或投資部門進(jìn)行管理，并定期或定時(shí)對(duì)高校進(jìn)行資金發(fā)放。資金的整體運(yùn)轉(zhuǎn)過程需采用一種對(duì)全社會(huì)公開的方式，接受社會(huì)各界與各個(gè)組織委員會(huì)對(duì)其的監(jiān)督，確保資金的使用得到

保障。

為了提高社會(huì)各界對(duì)高校教育管理信息化贊助的積極性，可以建設(shè)地方企業(yè)白名單，對(duì)于投資較高或給予貢獻(xiàn)較大的企業(yè)單位，高?？筛鶕?jù)企業(yè)對(duì)人才的需求，為其培養(yǎng)專項(xiàng)性人才，或提供企業(yè)建設(shè)對(duì)應(yīng)的人力資源。同時(shí)，對(duì)于扶持教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)的單位，地方政府可以在企業(yè)稅收方面給予一定的優(yōu)惠政策。通過此種方式，提高企業(yè)參與教育投資的積極性，為高校信息化管理工作提供更加充足的儲(chǔ)備資金。04C97331-B712-47C4-AF1E-0137579F78C2

（二）持續(xù)完善與優(yōu)化信息化教育管理規(guī)范與制度

在完成上述相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，高校需要持續(xù)完善與優(yōu)化信息化教育管理的規(guī)范與制度，而與此關(guān)鍵是建立一個(gè)以信息化為基礎(chǔ)、可實(shí)現(xiàn)資源在校內(nèi)有效調(diào)度與共享的集成型管理體系。目前，大多數(shù)高校的教學(xué)管理工作均以科層制為核心，校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科研人員僅屬于一個(gè)提供科技調(diào)研成果的工作部門與群體。[5]此種工作方式會(huì)在一定程度上抑制管理幅度，甚至使管理工作效率呈現(xiàn)一種降低趨勢(shì)。為了改善現(xiàn)狀，高校應(yīng)將教育管理權(quán)限進(jìn)行合理規(guī)劃和分配，改變現(xiàn)有的中心管理模式，實(shí)行對(duì)校內(nèi)資源的集中化與統(tǒng)一化管理，并在此基礎(chǔ)上，劃分校內(nèi)不同工作人員的崗位職責(zé)，以“分級(jí)管理”作為工作的核心。例如，完善高校教育頂層機(jī)制，在校內(nèi)安排一個(gè)教育教學(xué)核心組織者，其下層的管理人員為各個(gè)部門的工作組織者，以此類推，下一層為教師，底層為學(xué)生。在布置教育管理工作時(shí)，需要根據(jù)教學(xué)層次，為不同教學(xué)參與群體劃分不同的權(quán)利與職責(zé)，避免頂層工作出現(xiàn)重疊與重復(fù)，影響教育管理的工作效率。

同時(shí)，高校在制定教育管理制度時(shí)，不能墨守成規(guī)，應(yīng)當(dāng)勇于創(chuàng)新，不斷將組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)發(fā)展。嘗試將網(wǎng)絡(luò)中心引進(jìn)教育教學(xué)管理工作中，并結(jié)合高校教學(xué)管理現(xiàn)狀，建設(shè)一個(gè)以信息化作為支撐的教務(wù)管理評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)指標(biāo)由高校教學(xué)管理者制定與發(fā)布，要求所有在職工作人員均需要按照指標(biāo)要求，規(guī)范自身的行為，以此種方式，引導(dǎo)教育管理工作的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化。[6]為了確保教務(wù)管理評(píng)價(jià)體系的價(jià)值性，高?？蓪?shí)行ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)，將ISO認(rèn)證作為評(píng)價(jià)體系的核心，以全過程監(jiān)督的方式，對(duì)校內(nèi)教育管理工作進(jìn)行管控。而在此過程中，管理者不應(yīng)當(dāng)僅重視教學(xué)工作與管理工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生與教師在教學(xué)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，保證兩者在校內(nèi)處于一種相對(duì)平衡的關(guān)系。避免在客觀層面出現(xiàn)由于管理無序?qū)е碌呢?zé)任推諉現(xiàn)象，保證信息化管理工作的全面落實(shí)。

此外，高校應(yīng)在信息化建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)高校教育管理的革新。例如，完善校內(nèi)教務(wù)管理平臺(tái)、健全教學(xué)資源共享平臺(tái)、建設(shè)與信息化相適配的教學(xué)管理系統(tǒng)等。總之，要落實(shí)此方面工作，需要完善并適當(dāng)擴(kuò)充以資源流通為基礎(chǔ)的教學(xué)管理應(yīng)用系統(tǒng)與程序，致力于打造一個(gè)集成數(shù)字化技術(shù)的校園環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在輔助教務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)，增設(shè)決策機(jī)制，支持教學(xué)、教研、調(diào)查工作的全面落實(shí)，確保教學(xué)管理效率與辦學(xué)水平的同步提升，使學(xué)校成為集網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、線上辦公、網(wǎng)上服務(wù)為一體的公共管理區(qū)域。

（三）利用校園網(wǎng)促進(jìn)教育管理的落實(shí)與作用的發(fā)揮

為了實(shí)現(xiàn)信息化技術(shù)的進(jìn)一步落實(shí)，可在完成上述相關(guān)工作后，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)面向?qū)W生與教師群體的“一卡通”系統(tǒng)，將早期所有分散的業(yè)務(wù)集中化，降低資源浪費(fèi)、業(yè)務(wù)重建的現(xiàn)象，以此實(shí)現(xiàn)校內(nèi)信息化業(yè)務(wù)的共享。例如，高校教務(wù)管理中心，可利用大數(shù)據(jù)集成數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立一個(gè)用于存儲(chǔ)學(xué)生個(gè)人信息與資料的終端數(shù)據(jù)庫(kù)，將數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)學(xué)生個(gè)人信息與學(xué)生在校內(nèi)的學(xué)習(xí)與生活行為進(jìn)行對(duì)接。學(xué)生也可直接使用“一卡通”在校內(nèi)消費(fèi)，包括，購(gòu)買生活用品、在食堂購(gòu)買餐飲食品等。此時(shí)，學(xué)生的所有消費(fèi)記錄均將通過校園網(wǎng)傳輸?shù)浇虅?wù)管理中心，一旦學(xué)生在校內(nèi)出現(xiàn)“一卡通”丟失或資金被竊的現(xiàn)象，高?？芍苯油ㄟ^調(diào)用終端消費(fèi)記錄的方式，解決此種問題。[7]同時(shí)，高校教師也可使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，綜合分析學(xué)生在校內(nèi)的消費(fèi)情況，以此為依據(jù)，對(duì)班級(jí)內(nèi)的個(gè)別貧困學(xué)生給予定向資助?？傊?，在“一卡通”與大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下，校內(nèi)教務(wù)信息開始呈現(xiàn)一種共享化趨勢(shì)，教學(xué)項(xiàng)目、教務(wù)科研項(xiàng)目、行政項(xiàng)目、后勤項(xiàng)目等，也均在某種程度上實(shí)現(xiàn)了與MIS系統(tǒng)的對(duì)接，相關(guān)資源在信息化環(huán)境下得到了共享。此種管理方式，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了資源的共享，也避免了校內(nèi)資源協(xié)調(diào)性與統(tǒng)一性差的問題。此外，高校也可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的決策功能，對(duì)校內(nèi)不同工作部門的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行集中反饋，并輔助校內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行信息的科學(xué)化決策，通過終端反饋的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)把握校內(nèi)教務(wù)管理，以此為高校信息化管理工作的實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)與決策支撐，從而推進(jìn)教育信息化管理工作的全面落實(shí)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)在“數(shù)字校園”建設(shè)中的更高價(jià)值與作用。

四、結(jié)語

為了進(jìn)一步落實(shí)“數(shù)字校園”的建設(shè)及其在教育市場(chǎng)內(nèi)的應(yīng)用，本文以大數(shù)據(jù)作為研究背景，對(duì)高校教育管理信息化發(fā)展策略與路徑展開研究，通過此次研究發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)此方面的工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮多個(gè)層面的均衡設(shè)計(jì)與規(guī)劃，例如現(xiàn)行教育觀念、校內(nèi)軟硬件建設(shè)是否完善、發(fā)展目標(biāo)是否正確等?？傊?，構(gòu)建“數(shù)字校園”是一個(gè)漫長(zhǎng)的投入與實(shí)踐過程，需要通過調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，并對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新、構(gòu)建創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系后，才能進(jìn)行真正的融合與發(fā)展。在高校信息化建設(shè)不斷發(fā)展的今天，高等教育管理面臨著很多的挑戰(zhàn)，只有直面困難，解決問題，高等教育管理才能進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的全新發(fā)展階段。而高校想要不斷地適應(yīng)時(shí)代，并跟上時(shí)代的步伐，就需要結(jié)合本校特色，不斷地創(chuàng)新發(fā)展。雖然很多學(xué)校在教育信息化中取得了一定的成果，但是在發(fā)展與實(shí)踐中仍然暴露出了很多的問題。因此，在后期的相關(guān)研究中，有必要繼續(xù)深化教育市場(chǎng)的調(diào)研工作，為教育教學(xué)改革積累更多的經(jīng)驗(yàn)。

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