王 迪，梁海軍，黃嘉超，劉 芮

（1.中國(guó)石化集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院有限公司，北京 100029；2.中國(guó)石化集團(tuán)新星石油有限責(zé)任公司，北京 100083）

2020年，我國(guó)提出“30碳達(dá)峰，60碳中和”目標(biāo)，加速了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。地?zé)嶙鳛闃O具競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源，受到世界各國(guó)的高度認(rèn)可與重視。

1 全球地?zé)崮荛_發(fā)正當(dāng)時(shí)

1.1 高溫地?zé)釒Оl(fā)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展

目前，世界已開發(fā)利用的地?zé)崽镏饕植荚诟邷氐責(zé)釒稀８邷氐責(zé)釒У陌l(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2020年世界地?zé)岚l(fā)電達(dá)15.95 GW，較2015年增長(zhǎng)了3.70 GW，5年增速為27.7%，超過了2011-2015年25.7%的增速（見圖1）。地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量超過1 GW的國(guó)家有7個(gè)，分別是美國(guó)、印度尼西亞、菲律賓、土耳其、肯尼亞、新西蘭和墨西哥，裝機(jī)容量依次為3.700，2.289，1.918，1.549，1.193，1.064，1.005 GW。

圖1 2010-2025年世界地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)量[1]

1.2 地?zé)崮苤苯永谜急戎鸩教嵘?/h3>

截至2020年底，全世界地?zé)嶂苯永玫目傃b機(jī)容量為107.7 GW，是地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)量的6.8倍，比2015年增加了52.0%，年增長(zhǎng)率為8.7%（見圖2）；年利用量為1 020 887 TJ（283 580 GWh），比2015年增加72.3%，過去5年間，地?zé)崮苣昀昧恳逊栋l(fā)展，充分說明了地?zé)崮茉诳稍偕茉蠢弥械闹匾匚弧?/p>

圖2 1995-2020年地?zé)嶂苯永玫难b機(jī)容量和年利用量

直接利用的裝機(jī)容量（不包括地?zé)釤岜茫┣?名國(guó)家是中國(guó)、土耳其、日本、冰島和匈牙利，分別為14 160，3 480，2 407，2 368，952 MW，占全球裝機(jī)容量的76.0%；年利用量（不包括地?zé)釤岜茫┣?名國(guó)家是中國(guó)，土耳其、日本、冰島和新西蘭，分別為197 281，54 413，33 590，29 958，9 729 TJ，占全球利用量的76.5%。地?zé)釤岜醚b機(jī)容量前5名國(guó)家是中國(guó)、美國(guó)、瑞典、德國(guó)和芬蘭，分別為26 450，20 230，6 680，4 400，2 300 MW，共占77.4%；年利用量前5名國(guó)家是中國(guó)、美國(guó)、瑞典、德國(guó)和芬蘭，分別為246 212，145 460，62 400，23 760，23 400 TJ，占產(chǎn)出的83.5%。中國(guó)在地?zé)嶂苯永梅矫娣€(wěn)居世界首位，累計(jì)供暖面積達(dá)13.9億平方米。

2 中國(guó)地?zé)崂每焖侔l(fā)展

中國(guó)是世界上地?zé)豳Y源儲(chǔ)量較大的國(guó)家之一，地?zé)豳Y源類型包括淺層地?zé)豳Y源、水熱型地?zé)豳Y源和干熱巖三類，以水熱型地?zé)豳Y源開發(fā)利用為主。早期的地?zé)豳Y源開發(fā)主要集中在西藏、云南等山區(qū)，市場(chǎng)開發(fā)難度大，利用率較低?！兜?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》提出后，我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展期。在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求推動(dòng)下，我國(guó)地?zé)崮苜Y源開發(fā)利用得到較快發(fā)展，直接利用規(guī)模多年位居世界第一，地?zé)崮苤苯永靡怨┡癁橹鳎亲钪匾牡責(zé)崮芾梅绞健?/p>

2.1 淺層地?zé)峁┡?制冷技術(shù)成熟

我國(guó)淺層地?zé)崂帽椴贾袞|部地區(qū)，重點(diǎn)分布于華北和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。根據(jù)國(guó)家地?zé)崮苤行膱?bào)道，截至2019年底，我國(guó)重點(diǎn)城市淺層地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┙ㄖ娣e約6.65億平方米（見圖3），裝機(jī)容量達(dá)26.45 GW，年利用總量24×104TJ，持續(xù)處于世界領(lǐng)先地位。北京世界園藝博覽會(huì)、北京城市副中心辦公區(qū)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、江蘇南京江北新區(qū)等重大淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的建立，充分說明了淺層地?zé)峁┡?制冷技術(shù)的成熟性和可靠性得到證實(shí)。

圖3 2019年我國(guó)地?zé)豳Y源各省市供暖面積

2.2 水熱型地?zé)峁┡l(fā)展迅猛

我國(guó)中低溫水熱型地?zé)豳Y源主要分布在中東部的大型沉積盆地，包括華北、松遼、鄂爾多斯、關(guān)中盆地、蘇北、江漢等盆地及東南沿海、膠遼半島等山地丘陵地區(qū)。地理位置主要包括在京津冀大氣污染傳輸通道的“2＋26”城市及汾渭平原，同時(shí)該地區(qū)人口密集，城鎮(zhèn)眾多，也是實(shí)施北方地區(qū)清潔取暖的主要區(qū)域，適合采取地?zé)峁┡⒌責(zé)岱N植養(yǎng)殖和旅游療養(yǎng)梯級(jí)綜合利用模式，大力發(fā)展地?zé)岙a(chǎn)業(yè)，從而提高地?zé)崮茉诠┡媚苤械谋戎?，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，起到綠色替代能源的作用。

水熱型地?zé)豳Y源總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤1.23萬億噸，其中沉積盆地型地?zé)豳Y源為1.11萬億噸標(biāo)煤，隆起山地型地?zé)豳Y源為0.12萬億噸標(biāo)煤。中低溫水熱型地?zé)豳Y源年可開采熱量折合標(biāo)準(zhǔn)煤18.5億噸，其中，華北、東北地區(qū)地下熱水資源總量折合標(biāo)準(zhǔn)煤2 760億噸，地下熱水資源年可開采熱量折合標(biāo)準(zhǔn)煤4.86億噸，占全國(guó)中低溫地?zé)豳Y源年可開采熱量的26%[2]?！笆濉逼陂g，10個(gè)重點(diǎn)城市水熱型總供暖面積增至3.82億平方米（見圖4）。根據(jù)國(guó)家地?zé)崮苤行慕y(tǒng)計(jì)，截至2020年底我國(guó)水熱型供暖面積累計(jì)達(dá)5.80億平方米，遠(yuǎn)超過“十三五”設(shè)立的目標(biāo)。河北雄縣作為我國(guó)首個(gè)“無煙城”，地?zé)峁┡娣e達(dá)700萬平方米，造福約7萬戶居民，成功打造了以政府主導(dǎo)、政企合作、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好、造福百姓為特點(diǎn)的“雄安模式”，引領(lǐng)全國(guó)地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。

圖4 2019年我國(guó)中深層地?zé)豳Y源重點(diǎn)省市供暖面積

2.3 干熱巖發(fā)電起步階段

我國(guó)干熱巖資源規(guī)模大、分布廣，綠色低碳。其規(guī)?；?jīng)濟(jì)開發(fā)，對(duì)優(yōu)化我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、保障國(guó)家能源安全、減碳降碳具有重要意義。我國(guó)3～10千米地?zé)豳Y源基數(shù)約856萬億噸標(biāo)煤（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，2011年），是2016年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量的19.3萬倍。我國(guó)干熱巖研究處于起步階段，“十三五”規(guī)劃中對(duì)推進(jìn)干熱巖技術(shù)研發(fā)和示范工程建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，重點(diǎn)開展關(guān)鍵工程的技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)。目前，我國(guó)已開展的示范區(qū)主要位于貴德縣扎倉(cāng)溝地?zé)崽铩⒐埠团璧馗蔁釒r、福建漳州、海南陵水縣南平地區(qū)、湖南汝城熱水圩、廣東陽江新洲熱田及廣東惠州矮陂黃沙洞地?zé)崽颷3]。

3 我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)布局

“十三五”期間，以地?zé)岙a(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指引，我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，地?zé)嵩谀茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用顯著提升，“十四五”是我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，我國(guó)要持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)中低溫清潔供暖，滿足夏熱冬冷地區(qū)的“零碳供暖”，協(xié)同石油熱能共同開發(fā)，此外還要拓寬地?zé)崮荛_發(fā)利用模式，開展地?zé)岚l(fā)電利用研究，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

3.1 續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)中低溫地?zé)崆鍧嵐┡?/h3>

在地?zé)豳Y源豐富的冀中坳陷、滄縣隆起、邢衡隆起等地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“2＋26”城市優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源區(qū)供暖全覆蓋，此外，在雄安新區(qū)也成功打造了“雄安模式”。通過地震＋物探等非震技術(shù)融合，落實(shí)雄安新區(qū)構(gòu)造地質(zhì)特征，明確雄安地區(qū)巖溶熱儲(chǔ)發(fā)育主控因素及巖溶熱儲(chǔ)分布規(guī)律，精細(xì)化評(píng)價(jià)雄安新區(qū)地?zé)豳Y源量，夯實(shí)地?zé)豳Y源基礎(chǔ)，打造“地下”透明雄安。針對(duì)于“2＋26”霧霾通道城市，重點(diǎn)對(duì)地?zé)豳Y源豐富的河北大名、山東濟(jì)南、河南濮陽等縣區(qū)開展地?zé)峥碧胶途徊渴?，助推地?zé)峁┡?guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)打造20個(gè)地?zé)帷盁o煙城”目標(biāo)。

3.2 利用淺層地?zé)崮軡M足夏熱冬冷地區(qū)“零碳供暖”

夏熱冬冷地區(qū)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域，在該地區(qū)重點(diǎn)布局地?zé)崮芄┡瑢?shí)現(xiàn)規(guī)?；┡茝V使用地源熱泵技術(shù)，帶動(dòng)淺層地?zé)崮芄┡?xiàng)目發(fā)展。淺層地?zé)崮芸赏瑫r(shí)滿足供暖、制冷與生活用水需求，一次性解決“夏熱”與“冬冷”問題。采用因地制宜、個(gè)性化方案的原則推廣夏熱冬冷地區(qū)淺層地?zé)崮荛_發(fā)，在前期示范項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，依托長(zhǎng)江、珠江、洞庭湖流域等豐富的資源優(yōu)勢(shì)，依靠技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)集成，在夏熱冬冷地區(qū)的沿江大城市（武漢、南京、長(zhǎng)沙等）大力發(fā)展地表水源冷熱雙供項(xiàng)目。在夏熱冬冷地區(qū)開發(fā)利用地?zé)崮?，與將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建成綠色低碳經(jīng)濟(jì)廊道發(fā)展目標(biāo)高度契合，是貫徹能源革命戰(zhàn)略和提升發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新之舉。

3.3 立足油田區(qū)域，協(xié)同石油熱能共同開發(fā)

“十四五”期間我國(guó)油氣需求將處于“油穩(wěn)氣增”的狀態(tài)，預(yù)計(jì)在2030年達(dá)到峰值，油氣需求仍有較長(zhǎng)的增長(zhǎng)期，隨著“雙碳”目標(biāo)提出，建設(shè)綠色低碳油氣田成為我國(guó)油氣行業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。含油氣盆地中蘊(yùn)藏豐富的地?zé)豳Y源，油田地質(zhì)資料豐富、可利用廢棄井?dāng)?shù)量大，是高速、經(jīng)濟(jì)開發(fā)油區(qū)地?zé)豳Y源的道路[4]。遼河油田10口廢棄井改造示范項(xiàng)目，每年節(jié)約天然氣900余立方米，減排CO2達(dá)3萬噸。此外，在油氣開發(fā)過程中，油田含水率已達(dá)90%，伴生的中低溫地?zé)豳Y源總量巨大。采油污水溫度較高，大量余熱資源可利用，中國(guó)石化年產(chǎn)污水量約4.3億立方米，中國(guó)石油年產(chǎn)污水量約6.8億立方米，按10℃溫差計(jì)算，理論共可利用余熱資源量約0.42億吉焦/年，折合標(biāo)煤142萬噸/年[5]。在油氣田區(qū)域因地制宜的開展地?zé)?、余熱供?發(fā)電，降低全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)過程中的碳排放，著力打造綠色低碳油田。

3.4 開展地?zé)岚l(fā)電，助力我國(guó)新型電力結(jié)構(gòu)發(fā)展

《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的若干意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）中提出，到2025年全國(guó)地?zé)崮馨l(fā)電裝機(jī)容量比2020年翻一番。基于羊八井和羊易電站建設(shè)的基礎(chǔ)上，在西藏、川西、滇西等高溫地?zé)豳Y源豐富的地區(qū)打造地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用示范工程，聚焦“一線兩帶”，地中?！柴R拉雅山地?zé)釒|段地區(qū)、青藏鐵路沿線和川藏鐵路沿線的地?zé)豳Y源詳勘和推進(jìn)地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，通過地?zé)岚l(fā)電和產(chǎn)業(yè)化利用，助力清潔能源發(fā)電快速發(fā)展。此外，《意見》鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)中低溫和干熱巖地?zé)崮馨l(fā)電工程，探索干熱巖發(fā)電，重點(diǎn)在青海地區(qū)開展干熱巖地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目，通過建立地?zé)岚l(fā)電示范基地，推進(jìn)深部干熱巖資源勘察發(fā)現(xiàn)和干熱巖發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)成熟，引領(lǐng)我國(guó)干熱巖資源開發(fā)利用。

4 我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)存在問題及對(duì)策建議

4.1 資源勘探開發(fā)投入不夠

“十三五”期間，國(guó)家僅對(duì)京津冀地區(qū)及共和盆地干熱巖項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)投入，對(duì)其他地區(qū)的地?zé)豳Y源勘探投入較少，地方政府的投入更是杯水車薪，不能保證地?zé)豳Y源的詳查和地?zé)崽锏南到y(tǒng)勘探，導(dǎo)致地?zé)崽锟辈槌潭鹊?、基礎(chǔ)資料缺乏，資料數(shù)據(jù)化程度低，遠(yuǎn)不能滿足地?zé)岙a(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展的需要。

我國(guó)地?zé)崽镩_發(fā)雖具有一定的歷史，但由于早期地?zé)犴?xiàng)目開發(fā)不正規(guī)，投入資金有限，并未嚴(yán)格要求回灌，缺少回灌參數(shù)，加上對(duì)動(dòng)態(tài)資料監(jiān)管不到位，生產(chǎn)數(shù)據(jù)錄入困難，僅以成井時(shí)的試水?dāng)?shù)據(jù)為依據(jù)，缺乏出水量、出水溫度等真實(shí)數(shù)據(jù)，以及對(duì)地?zé)崽锏木?xì)化描述不夠，不能精準(zhǔn)地將地?zé)崽锏刭|(zhì)模型與生產(chǎn)動(dòng)態(tài)相結(jié)合，導(dǎo)致對(duì)地?zé)崽镩_發(fā)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精細(xì)化描述缺乏真實(shí)數(shù)據(jù)支撐。目前地?zé)釋W(xué)仍處于數(shù)據(jù)生產(chǎn)并觀測(cè)數(shù)據(jù)的內(nèi)在聯(lián)系或規(guī)律階段，具有數(shù)據(jù)量大卻混雜的特點(diǎn)，存在機(jī)理缺乏的時(shí)空統(tǒng)計(jì)分析挑戰(zhàn)[6]。

4.2 技術(shù)支撐體系不健全

目前國(guó)內(nèi)地?zé)衢_發(fā)技術(shù)水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求還存在差距，一定程度上制約了地?zé)豳Y源的高質(zhì)量開發(fā)。首先非震勘探技術(shù)的精確度不夠。雖然非震勘探技術(shù)具有成本低、在人口密集城市中易施工、噪音小等優(yōu)點(diǎn)，但對(duì)于2 000米以深的水熱型熱儲(chǔ)地?zé)岬刭|(zhì)目標(biāo)識(shí)別和評(píng)價(jià)精度有待提高，制約深層優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源的勘探和開發(fā)。其次是砂巖熱儲(chǔ)回灌率低成為其可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。目前國(guó)內(nèi)外針對(duì)砂巖地?zé)嵛菜毓嘀赜趶木驳降孛娴亩喾矫嫜芯浚晕从行Ы鉀Q難題。再次是水熱型地下高效換熱技術(shù)效率仍較低，無法滿足經(jīng)濟(jì)性需求，該技術(shù)在國(guó)內(nèi)外均未開展大規(guī)模應(yīng)用，處于探索階段。此外干熱巖地?zé)嵯到y(tǒng)機(jī)理復(fù)雜，資源富集規(guī)律不清楚。熱儲(chǔ)精細(xì)描述和地質(zhì)建模難度大，獲取地下熱儲(chǔ)層物理參數(shù)的技術(shù)和能力有限，難以有效優(yōu)選場(chǎng)址，靶區(qū)選擇成功率低。

4.3 地?zé)峁芾眢w系不清晰

多頭管理權(quán)責(zé)不清，“十三五”期間國(guó)家雖然出臺(tái)了一系列與地?zé)嵯嚓P(guān)的政策，但是仍然沒有改變多頭管理的局面。目前地?zé)嵩凇兜V產(chǎn)資源法》《水法》和《可再生能源法》的管理之下，管理權(quán)限分屬不同部門，管理機(jī)制不順，企業(yè)在辦理地?zé)犴?xiàng)目的采礦權(quán)和取水許可證的過程中手續(xù)復(fù)雜、流程不暢，導(dǎo)致目前地?zé)犴?xiàng)目未批先建、違規(guī)建設(shè)的情況頻繁發(fā)生。同時(shí)由于各地對(duì)相關(guān)法律的理解和執(zhí)行力度有偏差，導(dǎo)致在地?zé)衢_發(fā)利用管理中對(duì)地?zé)幔ǖV產(chǎn)、能源、地下水）屬性界定混亂，以及執(zhí)法依據(jù)差異，形成了地?zé)岫囝^管理和重復(fù)管理的局面，影響了地?zé)豳Y源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)勘探開發(fā)投入力度

在地?zé)峥辈樵u(píng)價(jià)方面，以全國(guó)地?zé)豳Y源普查為依托，開展重點(diǎn)地區(qū)詳查，摸清我國(guó)地?zé)豳Y源開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的地?zé)豳Y源量，重點(diǎn)推進(jìn)雄安新區(qū)、“2＋26”城市和汾渭平原地區(qū)的地?zé)嵩敳楣ぷ鳎瑸樵谥攸c(diǎn)地區(qū)開發(fā)地?zé)崮艿钠髽I(yè)提供有利的資源數(shù)據(jù)支撐[7]。在干熱巖開發(fā)有利區(qū)，優(yōu)選勘探靶區(qū)，為干熱巖開發(fā)利用做好前期準(zhǔn)備工作。建設(shè)地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)，形成地?zé)崮軘?shù)據(jù)開發(fā)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為地?zé)崽锖侠黹_發(fā)利用和動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供科學(xué)支撐。

在地?zé)衢_發(fā)工程方面，對(duì)于砂巖熱儲(chǔ)回灌難的機(jī)理問題，加大力度研發(fā)改造增滲技術(shù)、回灌流體處理技術(shù)與裝備，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)回灌尾水在不同地層內(nèi)全程流動(dòng)動(dòng)態(tài)，研發(fā)單井換熱取熱技術(shù)與裝備，取得砂巖熱儲(chǔ)開采技術(shù)及設(shè)備的突破；此外，應(yīng)大力發(fā)展單井換熱技術(shù)，針對(duì)增強(qiáng)單井取熱能力的措施和新型單井結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面，開展同井采注、分支井增加換熱面積、大尺寸井眼換熱、激發(fā)井下擾流強(qiáng)化對(duì)流換熱等，多措施下提高換熱效率的研究工作；最后，針對(duì)中高溫高礦化度地?zé)崴畬?duì)地?zé)峋g、結(jié)垢等問題，主要開展結(jié)垢類型專用環(huán)?；瘜W(xué)阻垢劑的研發(fā)配制，特別加強(qiáng)針對(duì)抗高溫碳化添加劑的研究，爭(zhēng)取突破國(guó)外技術(shù)壟斷，降低地?zé)岱拦赋杀尽?/p>

5.2 健全管理體制機(jī)制建設(shè)

各級(jí)政府應(yīng)在當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源條件的基礎(chǔ)上，摸清供熱市場(chǎng)情況，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)預(yù)測(cè)未來供熱市場(chǎng)需求，做好地?zé)峁嵋?guī)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地、融資和財(cái)政資金支持。一是要地方政府明確地?zé)衢_發(fā)管理歸口部門，簡(jiǎn)化地?zé)峁犴?xiàng)目的土地、礦權(quán)、熱力（電力）等審批程序，提高項(xiàng)目開發(fā)效率，加速地?zé)峁岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要將地?zé)豳Y源開發(fā)利用納入節(jié)能減排考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮地?zé)峁嵩诘吞汲鞘?、新能源城市建設(shè)中的作用。條件適宜的地區(qū)，政府應(yīng)制定實(shí)施地方地?zé)峁釓?qiáng)制推廣政策，積極推動(dòng)地?zé)崮芤?guī)?；瘧?yīng)用，為地?zé)峁衢_辟市場(chǎng)。

5.3 財(cái)稅扶持政策

給予地?zé)犴?xiàng)目補(bǔ)貼政策。一是新建地?zé)犴?xiàng)目或燃煤替代項(xiàng)目，可對(duì)中深層地?zé)峁┡?xiàng)目或地源熱泵淺層供暖項(xiàng)目給予一定比例的投資補(bǔ)貼。二是借鑒各地區(qū)煤改電、煤改氣的扶持政策，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的清潔取暖項(xiàng)目，以熱量為單位給予地?zé)崽娲⒚汗こ添?xiàng)目運(yùn)行補(bǔ)貼。三是參考風(fēng)能、太陽能初期產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)惠政策，按發(fā)電量給予地?zé)岚l(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼政策。

加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠?！叭岵蝗∷币殉蔀槲覈?guó)水熱型地?zé)衢_發(fā)利用的基本要求，建議地?zé)犴?xiàng)目免征水資源稅的同時(shí)，資源稅的收取應(yīng)以扣除回灌量的用量計(jì)征，對(duì)完全回灌的地?zé)峁┡?xiàng)目實(shí)行免征資源稅。此外，從國(guó)家層面引領(lǐng)各地政府在稅收減免、投資抵免、加速折舊等方面的稅收優(yōu)惠力度，讓地?zé)岙a(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠無區(qū)域化。

5.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

地?zé)豳Y源勘探開發(fā)技術(shù)的綜合性較強(qiáng)，涉及到多個(gè)學(xué)科、專業(yè)知識(shí)的交叉融合。加強(qiáng)地?zé)峒夹g(shù)創(chuàng)新，助力國(guó)家能源安全和低碳轉(zhuǎn)型，必須要國(guó)家給予人才政策方面的傾斜，加強(qiáng)地?zé)峒夹g(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

6 結(jié)語

我國(guó)地?zé)豳Y源潛力巨大，“十三五”期間我國(guó)地?zé)崮苤苯永梦痪邮澜绲谝?。但由于前期勘探開發(fā)資料不詳實(shí)、不系統(tǒng)，激勵(lì)機(jī)制不健全，管理部門交叉，專業(yè)人才匱乏等問題阻礙了地?zé)崮艿陌l(fā)展，亟需建立健全地?zé)崮芄芾眢w制，明確管理權(quán)限，建立地?zé)崽锟碧介_發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)以及加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，從根本上助力我國(guó)地?zé)崮馨l(fā)展，“十四五”期間我國(guó)深化北方地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)的清潔供暖保障，加大油田地區(qū)的石油熱能的利用，加強(qiáng)地?zé)崮茉谀茉唇Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的貢獻(xiàn)，此外借助“一帶一路”的機(jī)遇，將地?zé)岚l(fā)電業(yè)務(wù)“引進(jìn)來，走出去”，助推我國(guó)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化發(fā)展的舞臺(tái)。