王 夢(mèng)

（西藏民族大學(xué)，陜西 咸陽(yáng) 712082）

體育場(chǎng)館是進(jìn)行運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及身體鍛煉的專業(yè)性場(chǎng)所，能夠滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽及大眾消費(fèi)而修建的各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的總稱，主要包括對(duì)社會(huì)公眾開發(fā)并提供各類服務(wù)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館、體育教學(xué)訓(xùn)練所需的田徑棚、露天操場(chǎng)及其他各類室內(nèi)外場(chǎng)地，大眾體育健身娛樂(lè)休閑活動(dòng)需要的俱樂(lè)部、健身房及其他的簡(jiǎn)易運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。高校體育場(chǎng)館承擔(dān)著體育教學(xué)任務(wù)，以及高校師生的日常健身等活動(dòng)。隨著全民體育熱潮興起，體育場(chǎng)館內(nèi)的設(shè)施不斷使用，高校的體育場(chǎng)館在管理層面上受到了極大的壓力，開展高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理工作刻不容緩。

當(dāng)前的高校建設(shè)體育場(chǎng)館的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為國(guó)家財(cái)政撥款，場(chǎng)館的日常維護(hù)也是依靠該部分財(cái)政收入，高校設(shè)施維護(hù)資金不足，構(gòu)建一個(gè)成熟的管理模式是高校體育設(shè)施管理的核心。探析高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策，可以為今后的高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理工作提出指導(dǎo)性的意見。國(guó)外研究體育設(shè)施管理起步較早，在很多資本主義國(guó)家制定了多項(xiàng)管理服務(wù)，形成了具有靈活特征的管理模式。國(guó)內(nèi)最初在二十世紀(jì)六十年代初開始研究高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理，政府管理部門形成了專門的管理計(jì)劃綱要，對(duì)推進(jìn)體育設(shè)施管理工作產(chǎn)生了有效的推進(jìn)作用。

1 高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理存在的問(wèn)題

1.1 管理工作層面

現(xiàn)存在多種高校體育場(chǎng)館設(shè)施的管理方式，根據(jù)歷史管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論哪種設(shè)施管理方式均會(huì)產(chǎn)生各式各樣的管理問(wèn)題?，F(xiàn)今還未形成一個(gè)成熟有效的管理方式。另外，高校體育設(shè)施不斷向外開放，為設(shè)施管理層面帶來(lái)的很多的外部干擾因素，打破了校園針對(duì)體育設(shè)施管理的原有模式，形成人員流動(dòng)且不穩(wěn)定的管理環(huán)境。高校外部人員在使用體育場(chǎng)館時(shí)容易產(chǎn)生的意外糾紛，針對(duì)該種問(wèn)題，在管理層級(jí)上存在空白。

按照高校體育場(chǎng)館設(shè)施組成，場(chǎng)館內(nèi)的設(shè)施可分為如圖1 所示的結(jié)構(gòu)。整體上體育館管理工作可從三個(gè)管理角度出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)館設(shè)施、輔助設(shè)施以及非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館設(shè)施。根據(jù)多地高校對(duì)社會(huì)開放的管理方式來(lái)看，大多的高校沒有形成成熟的經(jīng)營(yíng)意識(shí)，場(chǎng)館設(shè)施沒有形成商業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。沒有指定種類齊全的營(yíng)銷方案，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上只求短期效益，不注重長(zhǎng)久發(fā)展，在吸引外部商業(yè)活動(dòng)上的力度不足。除此之外，高校體育場(chǎng)館的管理人員管理意識(shí)不足，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，無(wú)法有效利用體育場(chǎng)館設(shè)施，影響了高校體育設(shè)施作用，長(zhǎng)此以往的經(jīng)驗(yàn)環(huán)境下，導(dǎo)致體育場(chǎng)館處于一個(gè)經(jīng)營(yíng)觀念落后的區(qū)域。

圖1 體育場(chǎng)館設(shè)施分類

1.2 體育場(chǎng)館設(shè)備維修維護(hù)層面

高校對(duì)體育設(shè)施的維修維護(hù)主要包括日常維修、設(shè)備零件的更換，維修維護(hù)過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的花費(fèi)，只依靠政府部門審批資金是非常不現(xiàn)實(shí)的。但大多的高校體育場(chǎng)館的管理人員依舊保持著原有的傳統(tǒng)觀念，等待著校方或是政府部門的財(cái)政支援，為國(guó)家和高校帶來(lái)了較大的財(cái)政壓力，限制高校自身的發(fā)展。隨機(jī)選取幾所高校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今大多高校均采用本單位的體育部門進(jìn)行管理，體育部門的體育教師除了負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)館設(shè)施的日常管理外，還要對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常的維修，當(dāng)出現(xiàn)更換設(shè)施或是設(shè)施零件時(shí)，需要一層一層的向上層領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)資金，當(dāng)審批部門過(guò)多時(shí)，阻礙了體育設(shè)施的維護(hù)進(jìn)度，造成設(shè)施損壞。

1.3 體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)層面

在體育場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)營(yíng)層面上，高校體育場(chǎng)館受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展及市場(chǎng)機(jī)制的影響，大部分的管理模式還依舊保持著原有模式，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在經(jīng)營(yíng)層面上無(wú)法形成專業(yè)化的方式。體育場(chǎng)館的設(shè)施分布較為復(fù)雜，多數(shù)的經(jīng)營(yíng)方式?jīng)]有明確的設(shè)備管理目標(biāo)，即使作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的設(shè)施，日常的管理服務(wù)質(zhì)量也不是很高，在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。在經(jīng)營(yíng)方式上，大多的高校體育場(chǎng)館設(shè)置的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目過(guò)于單一，單一項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)效益不高，無(wú)法支撐體育場(chǎng)館設(shè)施的日常維修維護(hù)。經(jīng)營(yíng)方式較為簡(jiǎn)單，無(wú)法體現(xiàn)體育場(chǎng)館設(shè)施的價(jià)值。場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理人員沒有專業(yè)的知識(shí)，無(wú)法合理利用場(chǎng)館的設(shè)施，造成部分的設(shè)施資源浪費(fèi)。除上述體育場(chǎng)館的自身原因，高校體育場(chǎng)館還承擔(dān)著高校體育教學(xué)的任務(wù)，由于時(shí)間上的沖突，高校設(shè)施管理只可在場(chǎng)館閑暇的時(shí)間進(jìn)行管理，管理時(shí)間與使用時(shí)間發(fā)生沖突，場(chǎng)館設(shè)施會(huì)存在很長(zhǎng)一段時(shí)間的使用空白期，對(duì)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)上產(chǎn)生消極影響。

2 高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理對(duì)策

2.1 探索科學(xué)管理方式

針對(duì)上述得到的管理層級(jí)上的問(wèn)題，在設(shè)置科學(xué)管理方式時(shí)，以保障體育教學(xué)為主旨，綜合考慮高校學(xué)生的日常運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，場(chǎng)館設(shè)施管理人員應(yīng)制定管理?xiàng)l例，匯集其他管理部門的管理意見，形成適合設(shè)施管理部門的創(chuàng)新意識(shí)，總結(jié)得到有效的管理途徑及解決具體問(wèn)題的方法。將管理工作作為發(fā)展主線，在實(shí)際管理工作中切實(shí)關(guān)注高校教師與學(xué)生對(duì)管理工作的意見，溝通協(xié)調(diào)各項(xiàng)管理部門的體育活動(dòng)。與學(xué)校教務(wù)處等核心管理部門形成直接溝通管理的方式，根據(jù)每個(gè)學(xué)期學(xué)校對(duì)體育場(chǎng)館的使用安排，合理規(guī)劃高校其他大型活動(dòng)使用設(shè)施的頻率，明確設(shè)備管理主要人員的工作職責(zé)。利用有效的課余時(shí)間合理安排其他設(shè)備管理工作。整理并匯總一個(gè)學(xué)期長(zhǎng)度的場(chǎng)館設(shè)施使用，形成設(shè)施分布圖，在某項(xiàng)設(shè)施高頻率使用時(shí)，提前對(duì)該項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行檢修，并準(zhǔn)備輔助設(shè)備使用的輔助設(shè)備。在整體的使用頻率下，每周設(shè)置2～3 個(gè)設(shè)備使用空白期，用于場(chǎng)館設(shè)施的日常管理。設(shè)置3 個(gè)左右的使用期用于滿足高校學(xué)生群體對(duì)體育場(chǎng)館的使用要求，在該過(guò)程中形成明確的管理方式責(zé)任分工，明確的責(zé)任分工如圖2 所示。

圖2 管理方式責(zé)任分工

在管理人員的設(shè)置上，應(yīng)引進(jìn)既具有體育專業(yè)知識(shí)又掌握經(jīng)營(yíng)的專業(yè)人員作為管理團(tuán)隊(duì)的核心，并引進(jìn)具有設(shè)施維修知識(shí)與技能的人才，來(lái)豐富高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理人員的隊(duì)伍。提高場(chǎng)館設(shè)施管理人員的整體素質(zhì)，根據(jù)不學(xué)生期高校方對(duì)體育場(chǎng)館的不同安排，調(diào)整技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才及校方體育管理人員的比例，靈活的開展對(duì)高校體育場(chǎng)館設(shè)施的管理工作。設(shè)置體育場(chǎng)館設(shè)施管理的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)現(xiàn)有管理人員的知識(shí)水平，為開展實(shí)際的設(shè)備管理工作提供有力的支持。在管理工作開展過(guò)程中，設(shè)置階段性的管理會(huì)議，提出明確的管理目標(biāo)，設(shè)置明確的工作職責(zé)，保證管理工作有效開展。

2.2 制定維護(hù)計(jì)劃，拓寬資金來(lái)源

調(diào)查顯示，近年來(lái)各大高校在建設(shè)體育場(chǎng)館能力上雖然得到了一定程度上的增強(qiáng)，但大多高校依舊在維護(hù)設(shè)備上存在管理短板。所以在制定設(shè)備維護(hù)計(jì)劃時(shí)，以體育場(chǎng)館主要設(shè)備為作用對(duì)象，除了吸引社會(huì)對(duì)高校體育場(chǎng)館的投資外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館設(shè)備的建設(shè)力度，強(qiáng)化室內(nèi)設(shè)施的建設(shè)，去除體育場(chǎng)館外部環(huán)境對(duì)設(shè)備的損壞。與相鄰院校加強(qiáng)聯(lián)系，掌握相鄰院校場(chǎng)館設(shè)施的情況，合理運(yùn)用其他院校的設(shè)備，解決自身高校的設(shè)備不足的問(wèn)題，減少對(duì)購(gòu)進(jìn)體育場(chǎng)館設(shè)施的依賴，減少設(shè)備花費(fèi)的資金。在實(shí)際采購(gòu)體育場(chǎng)館設(shè)施時(shí)，以質(zhì)量好、價(jià)格便宜為采買主旨，合理規(guī)劃每個(gè)財(cái)政支出款項(xiàng)的使用，打造成為一個(gè)以實(shí)用性為主旨的體育場(chǎng)館。針對(duì)多校區(qū)的高校，為了避免場(chǎng)館設(shè)備發(fā)生重復(fù)購(gòu)買、造成資源浪費(fèi)的情況，根據(jù)每個(gè)校區(qū)不同專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)，調(diào)整體育場(chǎng)館設(shè)備的設(shè)置位置，減少不必要的設(shè)備購(gòu)買費(fèi)用及維修費(fèi)用。在需要購(gòu)進(jìn)場(chǎng)館設(shè)備時(shí)，積極發(fā)展外部企業(yè)的投資，與企業(yè)形成戰(zhàn)略合作，保證體育場(chǎng)館設(shè)施的各項(xiàng)費(fèi)用支出來(lái)源。

2.3 推進(jìn)管理改革，構(gòu)建創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制

隨著群眾對(duì)體育場(chǎng)館的需求，逐漸發(fā)展的需求與場(chǎng)館數(shù)量發(fā)生偏差，設(shè)備管理工作與使用需求產(chǎn)生矛盾。高校方應(yīng)秉承國(guó)家及有關(guān)部門對(duì)管理工作的要求，加強(qiáng)管理工作的實(shí)施力度，設(shè)備管理人員應(yīng)廣開思路，以管理方式現(xiàn)代化的發(fā)展理念，采用高校不斷變化的教學(xué)計(jì)劃，制定管理部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)逐漸變化的設(shè)備使用需求，制定不同的設(shè)備安全保障機(jī)制。根據(jù)高校對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的使用頻率，制定外部人員的開放運(yùn)營(yíng)機(jī)制。并在設(shè)施管理組織內(nèi)設(shè)置評(píng)估激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)備管理人員提出有效可行的管理措施。管理改革方向落實(shí)在設(shè)備因地制宜、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)定時(shí)，保證高校體育教學(xué)的方向。

針對(duì)戶外的體育場(chǎng)來(lái)講，專業(yè)的體育設(shè)施少，在進(jìn)行日常的教學(xué)外，可向高校外部人員開放，營(yíng)造一個(gè)全民運(yùn)動(dòng)的環(huán)境，為拓寬體育場(chǎng)館設(shè)施外部資金引用打下良好的民眾基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的口碑環(huán)境，對(duì)于設(shè)施資源較多的體育館來(lái)講，將使用體育館的教學(xué)活動(dòng)盡可能的集中，設(shè)置固定的時(shí)間為社會(huì)人士開放，解決高校因財(cái)政有限而帶來(lái)的管理局限。管理人員應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人士的特點(diǎn)，提出具有特色的場(chǎng)館設(shè)施使用方案，豐富場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)范圍，提高高校體育場(chǎng)館的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。并根據(jù)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平及工資水平制定合理的設(shè)施使用費(fèi)用，設(shè)計(jì)多項(xiàng)輔助設(shè)施使用活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為高校場(chǎng)館設(shè)施管理維修創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語(yǔ)

在各高校的體育場(chǎng)館設(shè)施管理上存在人員缺乏專業(yè)知識(shí)、專業(yè)性管理制度不規(guī)范的問(wèn)題。探析高校體育場(chǎng)館設(shè)施管理中的問(wèn)題與對(duì)策有助于改善我國(guó)高校在體育場(chǎng)館管理上的不足，為今后研究專業(yè)的體育場(chǎng)館設(shè)施管理提供一定的理論支持。