文/中共臨洮縣委黨校 潘潔

在農(nóng)村基層黨建工作中，不僅是提高黨員和干部的思想政治水平，而應(yīng)針對農(nóng)村實際發(fā)展情況，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入提供可靠的農(nóng)村建設(shè)和管理，甘肅省大部分地區(qū)屬于干旱和半干旱，農(nóng)業(yè)水利條件和自然環(huán)境較差。近年來，在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和公路建設(shè)等方面，都有著突破性的進(jìn)展，但由于水資源的缺乏和水土流失的影響，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收益有限。還有，農(nóng)業(yè)勞動力市場的服務(wù)水平較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，這些不可忽視的因素，要通過基層黨建團(tuán)隊的建立和專業(yè)人才的培養(yǎng)，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、新時期鄉(xiāng)村振興的科學(xué)意義

（一）以農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口數(shù)量較多，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平存在較大的差異，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要針對現(xiàn)有的教育、文化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，找尋合適的解決方法，并以農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為各項工作開展的中心，加強基層黨建工作，在工作中堅持一切從實際出發(fā)，為人們的生活水平和經(jīng)濟(jì)收入提高發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)要根據(jù)國家和社會發(fā)展的情況，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砗妥匀画h(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的不足和問題，為提高人們的收入出謀劃策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊，根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求和黨建工作目的，制定科學(xué)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，并將各項規(guī)劃和管理工作落到實處。

（三）加強對農(nóng)村的現(xiàn)代化管理。在農(nóng)村的發(fā)展過程中，要將具體的工作深入各個方面，包括農(nóng)民的生存和經(jīng)濟(jì)收入、教育、文化等，通過加強基層黨建工作，來保障廣大人民群眾的利益，并及時解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展中存在的問題和矛盾。通過文化的建設(shè)，為農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，并在農(nóng)業(yè)活動中，做到環(huán)保和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（四）促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃下，甘肅已經(jīng)逐步開始建設(shè)新農(nóng)村，并為當(dāng)?shù)氐挠盟歪t(yī)療等提供了基礎(chǔ)性的服務(wù)，滿足人們的基本需求，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，甘肅主要是以糧食為主，并結(jié)合畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展，形成全面進(jìn)步的農(nóng)業(yè)格局。在黨建工作中，深入人民群眾，傾聽人民的意愿，選取一些優(yōu)秀的人才，為家鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻(xiàn)一部分力量，但由于自然和地理環(huán)境的限制，要利用自身的優(yōu)勢，取長補短，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)經(jīng)營和管理的合法權(quán)益。主要是在農(nóng)民的經(jīng)營土地和權(quán)益的分配中，要了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，并建立科學(xué)的管理體系，確保權(quán)利與義務(wù)的對應(yīng)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。針對現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要根據(jù)時代的發(fā)展和變化，運用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)發(fā)展，并結(jié)合政治、文化、教育、生態(tài)等進(jìn)行全面發(fā)展，實現(xiàn)新時期新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興對基層黨建工作的新要求

（一）在黨建工作中要轉(zhuǎn)變思想觀念。1.思維創(chuàng)新。在基層黨建工作中，工作人員對各項工作開展的質(zhì)量有著較大的影響，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和面臨的問題，運用創(chuàng)新理念，加強對黨建團(tuán)隊專業(yè)水平和思想建設(shè)工作建設(shè)，從而保證黨建工作的順利落實。還要結(jié)合黨建工作中存在的問題，及時采取措施解決。2.黨組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。可以根據(jù)甘肅省不同地區(qū)農(nóng)村管理機(jī)構(gòu)和人員配置情況，結(jié)合現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行組織的優(yōu)化和調(diào)整，并依據(jù)他們的實際工作情況，建立績效考核體系，明確自身的責(zé)任和工作要求。還要不斷加強各方面知識的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)保障。3.完善黨建管理制度。在黨建工作中，根據(jù)具體的管理體系和實際工作問題，進(jìn)行制度的改進(jìn)和完善，并運用激勵政策，調(diào)動干部的積極性，激勵措施不僅是物質(zhì)上的，還有精神上的獎勵，通過長期和短期激勵措施的結(jié)合，發(fā)揮其自身的模范帶頭作用。此外根據(jù)黨建工作內(nèi)容，結(jié)合農(nóng)村全面發(fā)展要求，加強對工作方式的創(chuàng)新，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和工作質(zhì)量。

（二）在開展黨建的過程中，學(xué)會運用不同的方法。1.重視農(nóng)村基層黨建工作，加強對農(nóng)村的全面治理。在內(nèi)外環(huán)境的變化下，黨建工作要進(jìn)行重新規(guī)劃和調(diào)整，并切實為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的支撐。一方面，要加強對基層黨建的監(jiān)督和管理，結(jié)合思想政治教育，來肅清一些貪污腐敗問題，并引導(dǎo)群眾積極參與黨建工作的監(jiān)督；另一方面，必須加強基層黨建成員的思想政治、文化知識等培訓(xùn)工作，并選用不同的活動形式，促使成員之間良好溝通和交流，運用公開、公正的管理方式，來提高黨建人員的工作積極性。2.擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)，增強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，運用發(fā)展和聯(lián)系的眼光來看待問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋求適合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，具體的可以從這幾個方面來進(jìn)行：一是利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)特點，發(fā)展有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，當(dāng)?shù)氐恼咭o予一定的支持，并在其中發(fā)揮基層黨員的模范帶頭作用，樹立良好的服務(wù)形象；三是建立合理的經(jīng)濟(jì)管理體制，規(guī)范市場秩序，保障農(nóng)民的合法利益；四是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，運用可持續(xù)發(fā)展計劃，選擇一些綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促使人類和自然和諧共處。

（三）明確新時期黨建工作的目標(biāo)。為了提高基層黨建工作水平和效益，必須提高團(tuán)隊的綜合能力，在工作中，以廣大農(nóng)民群眾作為開展工作的基礎(chǔ)，從他們的需求和經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，使基層黨建團(tuán)隊有堅實的思想政治基礎(chǔ)。同時，根據(jù)工作中存在的問題，傾聽群眾的意見，樹立良好的政府形象，從而便于黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的開展。

三、鄉(xiāng)村振興和基層黨建工作的關(guān)系分析

（一）黨建工作是以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)。1.以時代發(fā)展和黨的思想路線為基礎(chǔ)。在新時期，要根據(jù)不同的問題和群眾的需求，堅持以黨的思想路線為基礎(chǔ)，保證各項工作都順利進(jìn)行，并改變思想觀念，學(xué)會運用不同的黨建工作方法，加強對現(xiàn)有工作的改革和調(diào)整，與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相一致，同時針對現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，以農(nóng)民的生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化建設(shè)為主，滿足不同層次需求，從而推動新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。2.依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求，加強政府能力建設(shè)。主要是根據(jù)具體的發(fā)展目標(biāo)，加大政府的職能，這就要求在基層黨建工作開展前，運用科學(xué)的人才選拔和培養(yǎng)方式，來提高團(tuán)隊的綜合素養(yǎng)和工作實力。還要有具體的選取標(biāo)準(zhǔn)，在完成人員選用后，要建立科學(xué)的管理體系，為員工的發(fā)展提供合理的晉升、獎懲、激勵、評價體系，并為培養(yǎng)綜合能力的人才創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn)其人生價值，通過政府職能的規(guī)劃和加強，明確具體工作目標(biāo)和發(fā)展要求，然后依據(jù)鄉(xiāng)村振興要求，來實現(xiàn)互利共贏。

（二）鄉(xiāng)村振興工作開展的實際情況，是黨建工作成效的重要體現(xiàn)。1.鄉(xiāng)村振興是黨建工作的磨刀石。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，必須先保證政府的治理能力和水平，建立一個完善的管理機(jī)制，并加強對基層黨建團(tuán)隊和工作人員的思想教育工作，然后依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制度，約束所有人員的行為，同時要提高行政辦事工作效率和質(zhì)量，從而與黨建工作相統(tǒng)一。此外，還要深化黨員的信念意識，為基層黨建工作樹立正面形象，發(fā)揮帶頭作用。2.鄉(xiāng)村振興更是黨建工作開展的檢驗石。在黨建工作中，要加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人們的收入，并通過黨建團(tuán)隊的建立，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)，需要不斷提升自身的綜合實力和知識水平，滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃的實施情況和進(jìn)展，直接體現(xiàn)基層黨建工作水平和質(zhì)量，針對其中存在的問題，要真正從農(nóng)民的角度出發(fā)，為他們的發(fā)展提供科學(xué)道路。

四、甘肅農(nóng)村基層黨建工作開展方法綜述

（一）選取優(yōu)秀的黨員作為工作者，為農(nóng)村發(fā)展增添活力。甘肅鎮(zhèn)原縣孟壩村換屆選舉后統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，團(tuán)隊的平均年齡下降了十個百分點，大部分是“80后”年輕人。根據(jù)這一批人才的特點，發(fā)揮他們的工作積極性，及其充沛精力和專業(yè)水準(zhǔn)，去解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題。孟壩村的地理環(huán)境較好，但各種各樣的矛盾和糾紛較多，主要是在征地、防火、污水處理等工作中體現(xiàn)他們的擔(dān)當(dāng)能力，拉近與農(nóng)民之間的距離。復(fù)雜的工作環(huán)境，需要一批有著高素養(yǎng)以及高能力的人員來開展工作，比如其中的黨員干部，對各家各戶的田地數(shù)量、人口情況以及收入大概有明確的了解，尤其在新冠疫情的防控方面積累了足夠的經(jīng)驗，大大提高了工作效率。

（二）加強基層黨組織能力建設(shè)，提高群眾的收入。廟渠村原有的農(nóng)民收入，大多是靠出售農(nóng)作物，一年忙到頭，收入不高。2018年，政府發(fā)揮基層黨建工作團(tuán)隊的力量，積極尋找不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，為增加人們的收入奔波，根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和地理優(yōu)勢，選擇養(yǎng)豬和中藥材種植。隨著養(yǎng)殖和種植規(guī)模的擴(kuò)大，建立農(nóng)業(yè)合作社，讓人們從中獲取分紅，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，造成的垃圾和污染，進(jìn)行科學(xué)處理，從而實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，同時結(jié)合時代的發(fā)展，創(chuàng)新運營模式，增加營銷利潤。

（三）拓寬黨建工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。近年來，黨員人數(shù)越來越多。隨著產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)黨員日常生活和工作中的表現(xiàn)，加強對其考核和檢查，并引導(dǎo)他們積極加入黨建工作中。金龍村在公共場所中，配置了各種不同的娛樂和休閑設(shè)施，滿足人們的不同需求，并定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動，促進(jìn)黨員更好地為人們提供全面的服務(wù)，同時結(jié)合文化、教育、醫(yī)療等建設(shè)需求，建立資源聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)人們的健康體檢需求，建立體檢點。

（四）加強黨建工作網(wǎng)絡(luò)化平臺建設(shè)，解決人們的難題。山丹縣根據(jù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和黨建工作需求，建立一體化的工作平臺，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诘奶攸c，將各個村進(jìn)行區(qū)域劃分和資源整合，提高基層黨建服務(wù)水平，并根據(jù)居住和戶籍地進(jìn)行雙重管理。此外在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中，利用黨建團(tuán)隊和政府力量，以結(jié)合合作社的方式，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民的切身利益統(tǒng)一起來，提高經(jīng)濟(jì)收入。

五、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的措施

（一）重視和加強黨組織內(nèi)部建設(shè)。1.加強對黨組織的思想政治教育。根據(jù)組織內(nèi)部機(jī)制現(xiàn)有工作中存在的問題，進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，并加強對黨員的思想教育工作，為鄉(xiāng)村振興工作提供科學(xué)保障，同時要加強各個部門之間的聯(lián)系，提高團(tuán)隊協(xié)作能力。2.完善管理制度。主要是根據(jù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和黨建工作內(nèi)容，進(jìn)行制度的完善，并針對工作中存在的效率低和手續(xù)繁瑣等問題進(jìn)行優(yōu)化，從而提高工作效率和質(zhì)量。3.開展走訪群眾活動。真正意義上的基層黨建工作，要及時了解農(nóng)民的需求和農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并結(jié)合自身的專業(yè)知識和政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮模范帶頭作用，在取得一定的成績后，運用現(xiàn)代化的經(jīng)營和管理方式，來增加群眾的收入。

（二）發(fā)揮黨組織在發(fā)展中的主導(dǎo)作用。要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，就必須要提高團(tuán)隊的綜合實力和專業(yè)水平，使其具有很高的思想覺悟，堅持為人民服務(wù)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，通過加強對黨組織的建設(shè)和政府部門的職能調(diào)整，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。

（三）以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為黨建工作的基礎(chǔ)。1.黨建工作的創(chuàng)新。在發(fā)展的過程中，要根據(jù)時代的機(jī)遇，結(jié)合現(xiàn)階段黨建工作情況，進(jìn)行方法和模式的創(chuàng)新，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，尋找合適的發(fā)展道路。2.提升風(fēng)險憂患管理意識。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)市場變動和政策的調(diào)整，做好風(fēng)險管控，減少農(nóng)民的損失，并及時做好應(yīng)急處理。同時，依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)行工作的改進(jìn)，使其與外部環(huán)境相一致。3.建立黨建責(zé)任體系。在基層黨建工作中，根據(jù)黨員發(fā)展情況和標(biāo)準(zhǔn)建立責(zé)任體系，并將具體的責(zé)任落實到每個村，甚至是每個人身上，運用黨建工作信息化管理平臺，加強各個組織之間的互相監(jiān)督，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的包干和沒有黨員管理的區(qū)域，設(shè)定崗位職責(zé)，為了更好地推動黨建工作的開展，必須重視信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化的管理方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

六、結(jié)語

綜上所述，新時代的鄉(xiāng)村振興，要以基層黨建工作為指導(dǎo)，從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，制訂切實可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并加強對政府部門的職能建設(shè)，擴(kuò)大影響范圍，同時提高基層黨建團(tuán)隊的綜合能力和工作水平，不定期開展思想教育和專業(yè)培訓(xùn)工作，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)類型，來進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。