張曉鐳

（津燃華潤燃氣有限公司，天津 300000）

0 引言

近年來，在國內(nèi)燃氣行業(yè)蒸蒸日上的發(fā)展進程中，各燃氣企業(yè)紛紛把服務(wù)城市發(fā)展大局、保障民生作為企業(yè)的首要職責(zé)，嘗試積極探索、大膽創(chuàng)新，打造良好的城市營商環(huán)境，不斷提升生產(chǎn)安全水平及生活質(zhì)量。然而，各類燃氣事故的頻發(fā)對燃氣企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和居民的生活質(zhì)量造成了一定影響。燃氣企業(yè)長期存在安全管理工作落實不到位、現(xiàn)場安全管理缺乏力度、安全教育培訓(xùn)體系不完善、設(shè)備設(shè)施老化，以及第三方配合和施工監(jiān)管不到位等共性問題，因此，燃氣企業(yè)要提升安全生產(chǎn)水平及管理能力，對設(shè)備、環(huán)境的本質(zhì)安全提高重視是一個關(guān)鍵點，對主要負責(zé)人、各級專業(yè)管理和技術(shù)人員、一線員工的行為安全管控和提升是另一關(guān)鍵點，既往的燃氣安全管理模式需要改善和創(chuàng)新。

1 流程管理的重要性

流程管理，指針對某一項工作，企業(yè)為實現(xiàn)既定的管理目標(biāo)而采取的有方向、有安排、有組織的分工協(xié)調(diào)和管控的步驟，也指在工作生產(chǎn)過程中，管理人員對工作過程質(zhì)量的把控和步驟的管理。

流程管理在國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 體系建設(shè)中推廣運用較多，在企業(yè)中也得到了運用，但是在運用的過程中很多管理人員只注重結(jié)果管理，而忽視過程管理，這種管理模式和想法更多適用于銷售管理，而流程管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，從前期建設(shè)到后期運維管理，流程管理在各項工作中都比較嚴(yán)謹，需要通過流程管理建立有文本的程序文件。

在流程管理工作中，組織架構(gòu)的設(shè)置、部門職能的分配、崗位職責(zé)的明確等工作解決了安全生產(chǎn)工作分工和專業(yè)化的問題，但同時也帶來了部門和專業(yè)橫向協(xié)作的問題。采用流程管理可有效解決部門相互配合和專業(yè)橫向協(xié)作的問題。在流程管理執(zhí)行的過程中伴隨著信息的傳遞，這就要求企業(yè)在流程管理建設(shè)過程中要設(shè)計好信息流，使信息能夠及時傳遞給需要的人，從而可以提高溝通的效率。工作流程的開展其實是有序地執(zhí)行關(guān)聯(lián)的工作或活動，但是企業(yè)很多管理工作和活動都是有時間要求的，這需要企業(yè)在進行流程管理建設(shè)時考慮到每個工作步驟的時間節(jié)點，根據(jù)工作步驟把控時間節(jié)點，監(jiān)督和保障工作的完成進度。對工作節(jié)點的要求也體現(xiàn)在工作的響應(yīng)時間和處理效率上，合理的時間要求，是流程管理執(zhí)行效率的保證。

2 流程管理的建設(shè)

為了清晰地展示出企業(yè)的工作流程組成，通常采用工作流程圖及表格的方式進行流程梳理描述，圍繞企業(yè)生產(chǎn)，打造安全管理工作的安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 流程管理建設(shè)的工作思路有6 個點

（1）明確對應(yīng)工作流程開展的步驟；

（2）明確工作流程中的重要關(guān)鍵節(jié)點；

（3）明確工作流程銜接及輸出的文件記錄；

（4）明確工作流程中相關(guān)節(jié)點的負責(zé)人；

（5）梳理現(xiàn)有工作流程，以圖例或表格來可視化；

（6）將原有復(fù)雜的工作流程分解為簡單步驟。

2.2 流程圖與流程框架建設(shè)思路

（1）前期準(zhǔn)備：框架—層次—職責(zé)—崗位—時間表—文件傳遞；

（2）描述思路：關(guān)鍵業(yè)務(wù)點—梳理問題—建樹狀結(jié)構(gòu)—整體框架—工作清單—工作范圍和管理層次；

（3）描述格式：業(yè)務(wù)流程—部門/崗位—時間順序—文字補充—相關(guān)問題分析—流程編號—版本信息。

流程管理貫穿于安全生產(chǎn)每項工作的始終，流程管理的實施是法律法規(guī)執(zhí)行、落地的體現(xiàn)，應(yīng)按照PDCA的工作方法進行。通過前期設(shè)計、施工建設(shè)、生產(chǎn)運行、持續(xù)改進等階段的不斷完善，以規(guī)范流程、優(yōu)化流程和再造流程。

2.3 以示例具體介紹流程管理的建設(shè)與運用

2013 年12 月26 日，四川省瀘州市一商業(yè)廣場發(fā)生燃氣爆炸，商場地下一層和一層因燃氣泄漏發(fā)生燃燒爆炸事故，造成4 人死亡、38 人受傷，直接經(jīng)濟損失約4 700 萬元。經(jīng)事故調(diào)查得出結(jié)果：燃氣企業(yè)違規(guī)施工違規(guī)送氣、維修作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管缺失、安全培訓(xùn)教育不到位、安全管理制度不完善且落實不到位、燃氣管道檔案資料管理不善等多項管理問題，這些問題的存在均體現(xiàn)出安全工作流程管理混亂，各項工作步驟之間無銜接，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。以這類事件為例，假設(shè)燃氣公司建立了相應(yīng)管理流程（見圖1）。

通過圖1 中可以看出，燃氣企業(yè)建立碰管流程管理，可以使該項工作文件層級清晰、內(nèi)容完整、重點突出，展現(xiàn)了燃氣工作每一環(huán)節(jié)的安全管理要求、多部門之間協(xié)作的過程，體現(xiàn)出燃氣供應(yīng)企業(yè)安全運行水平和執(zhí)行效率的核心環(huán)節(jié)，流程重點清晰、管理重點突出，全員崗位操作落實到位，安全工作達標(biāo)規(guī)范，制度合規(guī)管理，從而提高燃氣企業(yè)安全生產(chǎn)水平和職工的素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，保證燃氣運行穩(wěn)定發(fā)展，進而避免造成生產(chǎn)安全事故。

3 燃氣安全網(wǎng)格化管理

燃氣企業(yè)網(wǎng)格化管理是根據(jù)企業(yè)地理位置、屬地監(jiān)管、生產(chǎn)運營等原則，將生產(chǎn)所覆蓋的人員根據(jù)專業(yè)特性和工作展現(xiàn)劃分成若干個網(wǎng)格狀的安全管理單元，再根據(jù)劃分好的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，按照各自崗位的工作職責(zé)，針對某項工作，按職責(zé)和崗位劃分網(wǎng)格化管理的崗位人員，確保工作開展全覆蓋，管理無盲點。

圖1 燃氣企業(yè)碰管流程管理建立范例

燃氣企業(yè)開展網(wǎng)格化管理，需根據(jù)燃氣企業(yè)生產(chǎn)運營特點，將某個中心區(qū)域范圍的燃氣業(yè)務(wù)線和安全管理工作劃分為若干個小單元，各個小單元對范圍內(nèi)包括燃氣用戶、調(diào)壓設(shè)施、埋地燃氣管道、閥門井等燃氣設(shè)備設(shè)施進行系統(tǒng)管理，分別指定小網(wǎng)格的維修、安檢、搶險、巡線、運行調(diào)壓等作業(yè)負責(zé)人以及網(wǎng)格燃氣綜合管理員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

網(wǎng)格化管理中除了業(yè)務(wù)線生產(chǎn)管理外，還包括員工的安全意識、職業(yè)健康、行為狀態(tài)觀察反饋，教育培訓(xùn)、會議、重點事項等信息傳達，以及安全檢查、隱患上報等管理。采用網(wǎng)格化管理方式協(xié)助日常安全生產(chǎn)管理，在不額外增加員工工作量的基礎(chǔ)上，從員工崗位出發(fā)，實現(xiàn)“崗位覆蓋全面、狀態(tài)掌握到位、問題反饋清晰、隱患閉環(huán)有效”的目標(biāo)方針。

網(wǎng)格化管理，應(yīng)覆蓋企業(yè)所有區(qū)域、人員和產(chǎn)業(yè)鏈，實施動態(tài)無盲區(qū)、全方位的管理，達到“橫向到邊、縱向到底、人人有責(zé)、網(wǎng)網(wǎng)相連”的安全管理工作格局。

燃氣企業(yè)需明確各部門員工安全工作職責(zé)、管理范圍，同時確保全員安全生產(chǎn)職責(zé)落地，工作管理界面清晰，確保每項工作有人參與、有人管理、有人落地。

4 燃氣企業(yè)流程管理與網(wǎng)格化的結(jié)合運用

燃氣企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)安全管理優(yōu)勢，推廣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，使安全管理模塊化、鏈接化，形成企業(yè)全員齊抓共管、上下合力的良好工作氛圍。并與流程管理相結(jié)合，促建問題發(fā)現(xiàn)及時閉環(huán)、應(yīng)急處置有力、安全監(jiān)督有效、責(zé)任分配落實，服務(wù)到位全面的常態(tài)化安全管理模式。

通過重點流程與網(wǎng)格化職責(zé)結(jié)合并行，企業(yè)能達到以下管理效果：

（1）企業(yè)通過流程管理與網(wǎng)格化安全生產(chǎn)管理相結(jié)合，將“網(wǎng)格化”管理實施和現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系密切結(jié)合，構(gòu)建安全防護屏障，切實提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范各類安全生產(chǎn)事故，努力實現(xiàn)“零死亡、零責(zé)任”的安全生產(chǎn)愿景。

（2）圍繞安全管理體系和人員隊伍建設(shè)積極探索創(chuàng)新管理。將一線安全生產(chǎn)管理工作作為安全管理重心，明確安全管理專職人員職責(zé)，要求安全管理人員持證管理，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，鞏固人員安全管理能力。

（3）健全并完善公司各項安全生產(chǎn)管理辦法和制度，針對每項安全管理制度，以安全生產(chǎn)流程管理為軸線，網(wǎng)格化管理為支線，建設(shè)職責(zé)矩陣，發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員在各項流程管理中的作用，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。

（4）以網(wǎng)格化職責(zé)分析重點工作流程管理的實用性，找出流程管理的問題所在，結(jié)合工作實際持續(xù)優(yōu)化改進流程管理。

5 總結(jié)與建議

實施流程管理與網(wǎng)格化管理結(jié)合模式，是安全管理工作的一項創(chuàng)新，是進一步落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實抓好企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全管理體系和流程框架，建立安全管理網(wǎng)格化工作，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的一部分。結(jié)合目前燃氣行業(yè)安全形勢和燃氣企業(yè)自身管理狀況，合理運用管理流程與網(wǎng)格化相結(jié)合，從實踐中找出問題，并解決問題，杜絕“亡羊補牢”的工作方式，吸收創(chuàng)新工作方法，不斷糾偏與持續(xù)改進，確保工作落實到位，取得實效。

積極開拓安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強對流程管理意識建設(shè)和網(wǎng)格化管理構(gòu)建，從而使開展流程管理及網(wǎng)格化管理的重要性和必要性深入人心，建立長效的安全生產(chǎn)管理機制，在安全生產(chǎn)過程中圍繞流程管理結(jié)合網(wǎng)格化管理，組織架構(gòu)及全員職責(zé)梳理解決了企業(yè)組織層次（匯報關(guān)系）、專業(yè)化分工的問題，流程管理實現(xiàn)了各部門職能橫向協(xié)同。

總之，燃氣行業(yè)安全管理需要不斷加強安全創(chuàng)新，完善流程管理和網(wǎng)格化管理并行體系，對有效的安全管理模式和機制進行宣貫和弘揚，對安全管理的新問題新思路進行探討，使燃氣安全管理在運營監(jiān)護、維護維修、搶險應(yīng)急等各方面能夠得到更好地提升和運用。