胡茗涵 李愛

摘 要：為響應(yīng)國家號召，山東省自2009年起連續(xù)九年對本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)做出上調(diào)，并不斷加強(qiáng)對政策執(zhí)行的監(jiān)管執(zhí)法力度，有力推動了最低工資制度在山東地區(qū)的落實(shí)和完善。而最低工資制度作為政府運(yùn)用政治權(quán)力強(qiáng)制干預(yù)勞動力市場的手段之一，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的頻繁調(diào)整對山東省以勞動密集型企業(yè)為主體的外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)又將產(chǎn)生怎樣的影響？文章基于2007—2018年的相關(guān)時間序列數(shù)據(jù)，將定量分析與定性分析相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動在短期內(nèi)將對外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成一定的負(fù)面影響，但在長期其負(fù)面影響將向積極方面轉(zhuǎn)化，并達(dá)到改善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的正面效果。

關(guān)鍵詞：最低工資標(biāo)準(zhǔn);勞動密集型產(chǎn)業(yè);外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F249.24;F125文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2022）14-0045-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.14.045

1 引言

1978年，中國跨過長城、走向世界、擁抱世界貿(mào)易，由此開啟了自己的改革開放元年。山東省作為中國的外貿(mào)大省，不僅坐擁眾多優(yōu)良港口，還鄰近日韓等外貿(mào)依賴型國家，國際市場廣闊。改革開放四十余年，山東省進(jìn)出口值由1978年的0.03億美元一路發(fā)展至2020年的3355億美元，占2020年全國整體進(jìn)出口額的6.8%。作為中國人口第二大省，山東外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)傾向于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因此當(dāng)?shù)毓べY水平的波動將在很大程度上對其企業(yè)總成本產(chǎn)生影響。而我國的最低工資制度通過立法等形式，強(qiáng)制性地提高了企業(yè)人力成本的波動下限，其對企業(yè)的行為、績效乃至產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、布局必然會產(chǎn)生一定的影響。

黨的十九大以來，山東省先后提出新舊動能轉(zhuǎn)換和由外貿(mào)大省向外貿(mào)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，其外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中占大部分的勞動密集型企業(yè)自然應(yīng)得到更多的關(guān)注。最低工資制度有力地保障了低收入勞動者的合法權(quán)益，在緩和勞資矛盾、減小收入差距以及促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著不可否認(rèn)且無法替代的積極作用。但同時也應(yīng)注意到最低工資制度的溢出效應(yīng)和負(fù)面的就業(yè)效應(yīng)，以及對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響。因此，研究最低工資制度對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行為和績效的相關(guān)影響是十分必要且重要的。

2 現(xiàn)狀分析

基于自身省情，山東省在改革開放初期為推進(jìn)本省工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并將其作為現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)是十分必要的。然而如今山東省面臨人口紅利逐漸減弱、人力成本普遍上升的現(xiàn)狀，如何實(shí)現(xiàn)本省發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，又如何促進(jìn)本省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化，已成為不容忽視且迫在眉睫的重要課題之一。結(jié)合山東省近年相關(guān)數(shù)據(jù)，以下從人力成本和外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩方面進(jìn)行分析。

2.1 人力成本現(xiàn)狀分析

在最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，山東省最低工資標(biāo)準(zhǔn)采用多檔次體系，各地根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際自行選擇執(zhí)行由高到低的三檔標(biāo)準(zhǔn)之一，如表1所示。本文采集了山東省公布的2007—2018年的三檔最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時間序列數(shù)據(jù)。為簡化計(jì)算，本文取第一檔標(biāo)準(zhǔn)作為每年代表性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時對最低工資標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整的年份執(zhí)行上一年標(biāo)準(zhǔn)。通過觀察表1，可知最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅達(dá)到9.7%，同時標(biāo)準(zhǔn)年均增加額達(dá)到104.55元。

在平均工資水平方面，結(jié)合山東省2007—2018年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的時間序列數(shù)據(jù)（如圖1所示），可以看出平均工資年均增幅為12.1%，同時其年均增加額達(dá)到5072.3元。

將年份數(shù)據(jù)組分為最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整年份和未調(diào)整年份兩部分。就平均工資年均增加額而言，調(diào)整年份的平均工資年均增加額遠(yuǎn)高于未調(diào)整年份;同時，雖然標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整年份的平均工資水平平均增幅略低于未調(diào)整年份，但在2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和平均工資水平同時達(dá)到增幅峰值。即使略去最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)與平均工資水平上升之間雙向影響的反饋?zhàn)饔?，也不難得出山東省人力成本逐年上升并在可預(yù)見的未來依舊保持上升趨勢的結(jié)論。

2.2 外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

根據(jù)《2020年山東省主要進(jìn)出口數(shù)據(jù)》，在外貿(mào)總額方面，山東省2020年外貿(mào)進(jìn)出口2.2萬億元，占當(dāng)年我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的6.8%，居全國第6位。在外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面，山東省保稅物流進(jìn)出口額增長迅速，但總體貿(mào)易類型仍以一般貿(mào)易和加工貿(mào)易為主，進(jìn)口貿(mào)易以鋼材、原油等勞動密集型產(chǎn)業(yè)原料為主，出口貿(mào)易以機(jī)電產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主。

綜上所述，山東省對中國整體外貿(mào)總額增長發(fā)揮著重要作用。但基于山東省進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)山東省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其國際市場競爭力仍以價格優(yōu)勢為主要構(gòu)成。

3 理論分析

最低工資制度作為政府干預(yù)行為，借助市場機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高將通過“最低工資—平均工資—企業(yè)行為及績效—產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的渠道對整個外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。

3.1 最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高對地區(qū)平均工資水平的影響

雖然低收入勞動者是最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動的直接受影響者，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高對工資水平的影響范圍卻并不僅僅局限在低收入勞動者群體中，由于溢出效應(yīng)，其影響范圍同樣會擴(kuò)大到中高收入勞動者群體。為便于分析，在此將勞動者群體依據(jù)勞動素質(zhì)高低大致分為高素質(zhì)勞動者和低素質(zhì)勞動者兩個群體，勞動者可以通過付出更多的時間、金錢和精力等成本來提升自身的勞動素質(zhì)，以使自己符合高收入職業(yè)崗位所需的勞動素質(zhì)要求。

當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高時，低素質(zhì)勞動者勞動價格上漲，高素質(zhì)勞動者的相對勞動價格隨之下滑。一方面，為穩(wěn)定企業(yè)利潤率，企業(yè)會用高素質(zhì)勞動者替換低素質(zhì)勞動者等方式減少低素質(zhì)勞動者數(shù)量，以達(dá)到抵消人力成本上升對企業(yè)利潤的消極影響的目的，客觀上增加了勞動市場對高素質(zhì)勞動者的需求;另一方面，低素質(zhì)勞動者的勞動價格提高，勞動者提升自身勞動素質(zhì)的機(jī)會成本上升，提升勞動素質(zhì)的收益率也隨之下降，因此相當(dāng)一部分的勞動者會放棄對自身勞動素質(zhì)的進(jìn)一步培養(yǎng)而直接以低素質(zhì)勞動者的身份進(jìn)入勞動市場，從而在一定程度上減少了勞動市場上高素質(zhì)勞動者的供給。在兩方面因素共同作用下，高素質(zhì)勞動力的供需差距進(jìn)一步拉大，在市場機(jī)制下，高素質(zhì)勞動者的競爭性工資水平也隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高一并提高。綜合上述分析，可以得出如下結(jié)論，即最低工資標(biāo)準(zhǔn)的變動同樣會影響到高收入勞動者的工資水平，進(jìn)而在較大程度上提高整個地區(qū)的平均工資水平。1DC207A2-B840-4791-9EF1-DB20C10EACBE

3.2 平均工資水平提高對企業(yè)成本的影響

當(dāng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)拉動地區(qū)平均工資水平一并提高時，外貿(mào)相關(guān)企業(yè)所承受的最直接的負(fù)面影響即為人力成本的上漲將拉動企業(yè)整體成本提高，且企業(yè)成本上升幅度與企業(yè)對勞動力要素的依賴程度成正比。

同時，最低工資制度作為地區(qū)全覆蓋性政策，對整個地區(qū)的絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)其各自人力資本在總成本中所占比例不同，都將在不同程度上受到相應(yīng)的影響，其在要素市場上的主要表現(xiàn)即為大部分要素價格隨人力成本上升而一同上升。因而外貿(mào)相關(guān)企業(yè)在購進(jìn)其他生產(chǎn)要素時，所需費(fèi)用也隨之提升，進(jìn)而拉動企業(yè)整體成本進(jìn)一步提升。

3.3 企業(yè)成本上升對企業(yè)行為績效及整體產(chǎn)業(yè)的影響

從利益最大化原則出發(fā)，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)成本上升的狀況，將會從自身的勞動者規(guī)模和結(jié)構(gòu)、要素分配、企業(yè)布局等方面做出調(diào)整，進(jìn)而影響到山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)、貿(mào)易總額以及國際競爭力等方面?；谏a(chǎn)要素可調(diào)整性的強(qiáng)弱，以下將企業(yè)成本上升所造成的影響分為短期影響和長期影響兩部分進(jìn)行分析。

3.3.1 以負(fù)面效應(yīng)為主的短期影響

在短期，企業(yè)的資本要素近乎不可調(diào)整，且企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平在短時間內(nèi)也無法有較大的提升或改進(jìn)。此時，企業(yè)為應(yīng)對成本上漲，將對自身的勞動者結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)調(diào)整，以達(dá)到減少企業(yè)工資薪金支出的目的。但由于我國的遣散費(fèi)制度，企業(yè)在對勞動者隊(duì)伍進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整時，需對被遣散的勞動者支付數(shù)額龐大的遣散費(fèi)，而這在短期內(nèi)也將對企業(yè)的資金運(yùn)作造成沉重負(fù)擔(dān)。

因此，當(dāng)企業(yè)無法通過調(diào)整勞動者規(guī)?；蚪Y(jié)構(gòu)來轉(zhuǎn)嫁新增的生產(chǎn)成本時，將選擇縮減自身生產(chǎn)規(guī)?；?qū)⑸a(chǎn)成本增額轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者來維持企業(yè)利潤率不變。機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品作為山東省的主要出口產(chǎn)品，其國際市場具有市場競爭激烈和產(chǎn)品高度同質(zhì)化的特點(diǎn)，市場參與者的競爭優(yōu)勢主要由價格優(yōu)勢為主，出口企業(yè)的價格—需求曲線大致呈折線狀（如圖2所示）。

圖2 企業(yè)甲的價格—需求曲線坐標(biāo)

在企業(yè)甲的價格—需求曲線坐標(biāo)（見圖2）中，企業(yè)甲的初始價格為P1，對應(yīng)的市場需求量為Q1。當(dāng)企業(yè)甲把產(chǎn)品價格由P1降至P2時，市場上其他競爭者也會在不同程度上跟隨企業(yè)甲實(shí)施降價，企業(yè)甲降價的相對程度因此被減弱，此時企業(yè)甲所面臨的需求曲線極為ZB段，故企業(yè)甲的需求增加量也由Q2Q1縮減至Q2′Q1;當(dāng)企業(yè)甲把產(chǎn)品價格由P1提高至P3時，由于曾經(jīng)的價格優(yōu)勢構(gòu)成了企業(yè)甲市場競爭力的主體部分，提價后企業(yè)甲的市場競爭力大幅衰減，其市場需求被迅速分流至其他價格更為低廉的企業(yè)，此時企業(yè)甲面臨的需求曲線為ZC段，故其需求減少量由Q1Q3擴(kuò)大至Q1Q3′。

綜上所述，外貿(mào)相關(guān)企業(yè)在短期調(diào)整自身生產(chǎn)要素時面臨著較大阻力。為在企業(yè)成本上漲的前提下穩(wěn)定企業(yè)利潤率，進(jìn)口企業(yè)縮減自身生產(chǎn)規(guī)模，減少對原材料半成品等的進(jìn)口。同時出口企業(yè)通過抬高產(chǎn)品價格以轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本增額，而基于山東省外貿(mào)相關(guān)企業(yè)國際市場的特點(diǎn)，將導(dǎo)致進(jìn)口企業(yè)國際市場競爭力銳減，國際市場需求量大幅下滑，進(jìn)而導(dǎo)致整體外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總額減少，產(chǎn)業(yè)整體貿(mào)易條件惡化。

3.3.2 以積極效應(yīng)為主的長期影響

在長期，企業(yè)擁有足夠的時間來完成對包括資本要素在內(nèi)的所有要素的變動調(diào)整，此時最低工資標(biāo)準(zhǔn)通過倒逼機(jī)制將對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力水平產(chǎn)生積極正面的促進(jìn)作用。

為維持企業(yè)利潤率穩(wěn)定，部分企業(yè)通過加大科技創(chuàng)新，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率或資本有機(jī)構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)對人力成本或原材料成本等企業(yè)成本的控制，并由此促使山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本、知識和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)靠攏，逐步實(shí)現(xiàn)外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。而對于科技管理等方面創(chuàng)新提升空間狹小的企業(yè)，將對自身的生產(chǎn)或銷售等部門進(jìn)行重新布局，在全國乃至全球?qū)ふ腋佑欣谄髽I(yè)生存發(fā)展的優(yōu)勢區(qū)位，山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也由此實(shí)現(xiàn)對落后產(chǎn)能的淘汰，進(jìn)而推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化發(fā)展。

4 對策與建議

最低工資制度在維護(hù)良好勞資關(guān)系、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著無可替代的積極作用，但基于山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的省情，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)也對其外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大影響。因此，為在最大程度上減弱其負(fù)面效應(yīng)，以下從最低工資制度本身以及外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)兩方面提出建議和對策。

4.1 從最低工資制度出發(fā)

在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，政府在發(fā)揮最低工資維持勞動力基本再生產(chǎn)等積極作用時，也應(yīng)當(dāng)注意到政策對市場均衡的干預(yù)后果，控制最低工資制度在勞動力市場所產(chǎn)生的擠出效應(yīng)和負(fù)面就業(yè)效應(yīng)。因此，政府在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時，切忌盲目跟風(fēng)，杜絕不顧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際而肆意提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等非理性行為，做到充分權(quán)衡利弊，結(jié)合山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，立足于其勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，廣泛聽取勞資雙方的合理意見及愿景，真正做到民生政策為人民。

4.2 從外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)出發(fā)

在工業(yè)品生產(chǎn)部門中，企業(yè)應(yīng)通過加大創(chuàng)新投入，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。企業(yè)可以提升自身的勞動生產(chǎn)效率，提高要素投入中的資本勞動比，使企業(yè)要素結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本密集型逐步靠攏，或通過提高產(chǎn)品科技含量，實(shí)施差異化競爭戰(zhàn)略，形成產(chǎn)品質(zhì)量競爭優(yōu)勢。

同時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)由低附加值的加工端向高附加值的研發(fā)端和銷售端發(fā)展，將企業(yè)競爭優(yōu)勢由價格優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，不斷培養(yǎng)提升企業(yè)自身的核心競爭力。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)部門中，應(yīng)將推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)，加快構(gòu)建山東省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)代化體系，著力推進(jìn)山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，從產(chǎn)量與質(zhì)量兩方面保障山東省農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)額增長。

此外，對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)山東省自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。地區(qū)平均工資水平的上升，提高了企業(yè)人力成本，而企業(yè)在趨利性的驅(qū)使下會不斷選擇具有最優(yōu)區(qū)位條件的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)銷售布局，而此對區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體而言，則表現(xiàn)為勞動密集型企業(yè)的逐步外流。

為穩(wěn)定地區(qū)就業(yè)水平，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，并通過設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等方式，加快引進(jìn)資本密集型、知識密集型企業(yè)，以填補(bǔ)勞動密集型企業(yè)外流所造成的產(chǎn)業(yè)空缺，最終通過“去劣引優(yōu)”來實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

5 結(jié)論

最低工資制度在保障基本民生方面發(fā)揮著顯著作用，但其拉高了地區(qū)平均工資，將對企業(yè)產(chǎn)生一定的消極影響，且消極影響的大小取決于企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)?；谏綎|省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)成本結(jié)構(gòu)偏向于工資薪金導(dǎo)向型的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動對山東省外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響可粗略分為短期影響和長期影響。短期內(nèi)，在地區(qū)平均工資水平上升的沖擊下，企業(yè)成本有所上升，導(dǎo)致企業(yè)利潤空間受到擠壓甚至完全消失，企業(yè)勞動者隊(duì)伍的調(diào)整和進(jìn)出口貿(mào)易量減少。長期內(nèi)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高有利于“倒逼”企業(yè)加大創(chuàng)新投入或重新進(jìn)行生產(chǎn)、銷售布局，具體表現(xiàn)為本地企業(yè)生產(chǎn)、營銷、管理水平的提升和整體產(chǎn)業(yè)的“引優(yōu)去劣”，極大改善地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)，并推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展進(jìn)程。

總而言之，當(dāng)著眼于長期，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高對勞資雙方以及整體產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮著顯著的積極作用。但如何確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅增量，又如何將最低工資標(biāo)準(zhǔn)變動在短期所產(chǎn)生的負(fù)面影響控制在最小范圍，仍需結(jié)合地方實(shí)際情況和整體發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行更為系統(tǒng)和細(xì)致的研究。

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