路富林

中圖分類號(hào)：G818.2? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A? ? ?文章編號(hào)：1009-9328（2022）04-177-03

摘? 要? 本文通過(guò)梳理第十四屆全運(yùn)會(huì)賽后西安體育場(chǎng)館的情況，分析大型體育賽事體育場(chǎng)館賽后利用成功經(jīng)驗(yàn)，探討第十四屆全運(yùn)會(huì)賽后西安體育場(chǎng)館利用的影響因素，提出第十四屆全運(yùn)會(huì)賽后西安體育場(chǎng)館利用的策略，為賽后西安體育場(chǎng)館的利用提供理論指導(dǎo)和實(shí)證參考。

關(guān)鍵詞? 第十四屆全運(yùn)會(huì)? 西安體育場(chǎng)館? 賽后利用

中華人民共和國(guó)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)于2021年9月15日至9月27日在陜西省成功舉行，這是陜西省第一次舉辦大型綜合性的運(yùn)動(dòng)會(huì)。省會(huì)西安是此次運(yùn)動(dòng)會(huì)賽事運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的主賽區(qū)，為了確保比賽順利進(jìn)行，共建設(shè)了26個(gè)場(chǎng)館。賽后體育場(chǎng)館如何進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高利用，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等協(xié)同發(fā)展是歷來(lái)賽后備受關(guān)注的問(wèn)題。本研究通過(guò)梳理西安市體育場(chǎng)館的布局情況、大型體育賽事體育場(chǎng)館賽后利用的成功經(jīng)驗(yàn)、西安體育場(chǎng)館賽后利用的影響因素等，提出第十四屆全運(yùn)會(huì)西安體育場(chǎng)館賽后的利用策略，提高其利用效率，既可以預(yù)防賽后體育場(chǎng)館的閑置荒廢，又可以通過(guò)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)提高政府和場(chǎng)館所在地居民的經(jīng)濟(jì)收入，雙向產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

一、第十四屆全運(yùn)會(huì)西安體育場(chǎng)館建設(shè)基本情況

第十四屆全運(yùn)會(huì)西安體育場(chǎng)館在建設(shè)時(shí)持著“能用不改、能改不建”理念，科學(xué)利用已有場(chǎng)館，合理整合教育場(chǎng)館資源，有效降低了場(chǎng)館建設(shè)投入。同時(shí)場(chǎng)館的建設(shè)蘊(yùn)含了陜西風(fēng)土人情、歷史文化和傳統(tǒng)文化，且場(chǎng)館整體布局合理，為賽后的科學(xué)利用奠定了基礎(chǔ)。

第十四屆全運(yùn)會(huì)西安市新建13個(gè)場(chǎng)館，改建13個(gè)場(chǎng)館，分布于西安市各個(gè)區(qū)，整體分布均勻，布局合理，具體情況見(jiàn)表1。

二、大型體育賽事體育場(chǎng)館賽后利用成功經(jīng)驗(yàn)

倫敦奧運(yùn)會(huì)賽后場(chǎng)館利用是公認(rèn)的成功典范，其賽后利用方式主要有以下幾種方式：第一，科學(xué)評(píng)估，適當(dāng)拆除。賽后對(duì)于維護(hù)費(fèi)用高，但利用率低的場(chǎng)館進(jìn)行拆除，如對(duì)倫敦碗場(chǎng)館的5.5萬(wàn)個(gè)座位進(jìn)行拆除，對(duì)籃球館100噸鋼鐵構(gòu)建拆除后運(yùn)往巴西重新使用，拆除這些利用利用率的場(chǎng)館可以節(jié)省后期的大量的維護(hù)費(fèi)用。第二，合理改造。賽后對(duì)于可以面向大眾使用的場(chǎng)館進(jìn)行合理改造，如對(duì)手球館改造成五個(gè)社區(qū)共有的體育館，自行車館改造成面向大眾的自行車公園等。第三，積極承接國(guó)外、國(guó)內(nèi)大型賽事和活動(dòng)。第四，秉承可持續(xù)發(fā)展理念，打造綠色奧運(yùn)。

北京奧運(yùn)會(huì)是我國(guó)第一次承辦的奧運(yùn)會(huì)，賽后北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館本著“堅(jiān)持體育特色，多元融合發(fā)展”的理念使得場(chǎng)館得到了有效合理的利用。北京奧運(yùn)會(huì)賽后利用的方式主要為：第一，合理改造。如將奧林匹克水上公園改造成大型體育休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，提高了場(chǎng)館的利用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，功能轉(zhuǎn)換。在沒(méi)有比賽時(shí)，將場(chǎng)館轉(zhuǎn)變?yōu)殡娪霸?、博物館、會(huì)議場(chǎng)所等。第三，積極承接國(guó)外、國(guó)內(nèi)大型賽事和活動(dòng)。如大型演唱會(huì)和會(huì)議等。

大型體育賽事體育場(chǎng)館賽后利用的成功經(jīng)驗(yàn)為第十四屆全運(yùn)會(huì)西安體育場(chǎng)館賽后利用提供了借鑒和思路。

三、第十四屆全運(yùn)會(huì)西安體育場(chǎng)館賽后利用的影響因素

（一）體制機(jī)制因素

體育場(chǎng)館的體制管理機(jī)制主要分為政府（國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位）管理機(jī)制和企業(yè)管理機(jī)制。政府管理體制機(jī)制缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不利于體育場(chǎng)館賽后的開(kāi)發(fā)利用;企業(yè)管理體制機(jī)制充滿活力和創(chuàng)新，是當(dāng)前社會(huì)公認(rèn)的有效管理體制機(jī)制。賽后如何在確保國(guó)家利益的前提下對(duì)體育場(chǎng)館管理體制機(jī)制進(jìn)行改革，直接影響體育場(chǎng)館賽后利用效果。

（二）場(chǎng)館位置及賽后功能規(guī)劃因素

場(chǎng)館的位置直接決定了其周圍的人群密度和消費(fèi)特征，位置處于市內(nèi)繁華區(qū)域，不僅人群密度大，且消費(fèi)能力較強(qiáng)，對(duì)運(yùn)動(dòng)健身的需求高，相反位置遠(yuǎn)離市區(qū)繁華地帶的體育場(chǎng)館，其周圍人群轉(zhuǎn)化為對(duì)體育場(chǎng)館賽后利用的消費(fèi)者的可能行較小。

賽后是否能根據(jù)場(chǎng)館的屬性對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行科學(xué)合理的功能規(guī)劃，對(duì)未來(lái)體育場(chǎng)館的利用產(chǎn)生著重要的影響。賽后功能規(guī)劃科學(xué)，不僅可以提高場(chǎng)館的利用效率，還能促進(jìn)場(chǎng)館周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高附近居民的生活水平。

（三）人才因素

人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。體育場(chǎng)館管理專業(yè)人才不僅可以個(gè)人根據(jù)場(chǎng)館屬性、場(chǎng)館位置、周圍環(huán)境等因素對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行科學(xué)定位，同時(shí)可以對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行多功能開(kāi)發(fā)，形成體育產(chǎn)業(yè)鏈，有效提高體育場(chǎng)館的利用效率。

影響賽后體育場(chǎng)館利用的因素除了上述幾種，還有場(chǎng)館大小、政府政策、輻射人口等，都對(duì)體育場(chǎng)館賽后的利用產(chǎn)生直接的影響。

四、第十四屆全運(yùn)會(huì)西安體育場(chǎng)館賽后利用策略

（一）根據(jù)場(chǎng)館屬性，適當(dāng)進(jìn)行改造或功能轉(zhuǎn)換

賽后，根據(jù)場(chǎng)館的屬性，可對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑旎蚬δ苻D(zhuǎn)換，提高場(chǎng)館的使用效率，比如：閻良區(qū)富閻綜合戶外運(yùn)動(dòng)攀巖場(chǎng)地和滑板場(chǎng)地，可以改造成為戶外拓展培訓(xùn)基地;西安體育學(xué)院新校區(qū)手球館、棒球場(chǎng)、壘球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)、曲棍球場(chǎng)可以根據(jù)學(xué)校教學(xué)實(shí)際需求，對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行適當(dāng)改造，符合學(xué)校教學(xué)和訊訓(xùn)練需求，提高場(chǎng)館的使用效率;賽事指揮和新聞媒體中心和西安全運(yùn)村可以整體出租甚至出售。

（二）推動(dòng)體育場(chǎng)館管理體制改革

實(shí)踐證明，有效的管理體制是確保體育場(chǎng)館良好運(yùn)營(yíng)的保證。當(dāng)前，第十四屆全運(yùn)會(huì)西安體育場(chǎng)館性質(zhì)均為事業(yè)單位，政府應(yīng)該緊跟西安市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)場(chǎng)館的屬性打破原有固定管理模式，推動(dòng)體育場(chǎng)館管理體制由行政型向社會(huì)型轉(zhuǎn)變，分離場(chǎng)館的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

對(duì)于學(xué)校的體育場(chǎng)館，在保證教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，推動(dòng)管理體制改革，通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)或引入團(tuán)隊(duì)、資本委托經(jīng)營(yíng)等方式，打造自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)管理模式。充分調(diào)動(dòng)管理者由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的積極性，促使管理者主動(dòng)拓展體育培訓(xùn)、文藝演出、大型活動(dòng)、配套房屋出租等場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)效率，提升場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)效益。

（三）擴(kuò)大場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開(kāi)放程度

西安市正處于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的階段，人民群眾的物質(zhì)水平在不斷的提高，對(duì)健康和休閑的需求日益增強(qiáng)。擴(kuò)大場(chǎng)館對(duì)社會(huì)的開(kāi)放程度，不僅能提高賽后體育場(chǎng)館的利用效率，也能滿足人民群眾對(duì)健身的需求。

首先，延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，分時(shí)段經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。多數(shù)體育場(chǎng)館上午對(duì)外開(kāi)放較少，但費(fèi)用價(jià)格和下午晚上時(shí)段一樣，造成上午沒(méi)人，下午晚上過(guò)多的現(xiàn)場(chǎng)。這就要求對(duì)于群眾在一個(gè)時(shí)間段對(duì)某個(gè)體育項(xiàng)目需求比較集中的，在擴(kuò)大開(kāi)放程度的同時(shí)分時(shí)段經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，積極引導(dǎo)群眾錯(cuò)峰鍛煉，既滿足了人民群眾的健康需求，也提高了場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)收入。

其次，積極開(kāi)展各類體育培訓(xùn)，滿足人們對(duì)不同類型運(yùn)動(dòng)和休閑的需要。隨著社會(huì)多元化的發(fā)展，人民群眾的愛(ài)好也呈現(xiàn)多樣性。體育場(chǎng)館應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展不同類型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，包括受眾較少的體育項(xiàng)目，提高場(chǎng)館利用，滿足人民運(yùn)動(dòng)需求。

再次，分年齡段開(kāi)展體育項(xiàng)目。不僅要開(kāi)展青少年的體育培訓(xùn)項(xiàng)目，同時(shí)開(kāi)展中年、老年體育培訓(xùn)項(xiàng)目，特別是中年女性和老年體育培訓(xùn)項(xiàng)目，使得其既有參加體育運(yùn)動(dòng)的條件，也有參加體育運(yùn)動(dòng)的需求。

（四）加強(qiáng)場(chǎng)館的多功能開(kāi)發(fā)和利用

體育場(chǎng)館既包括場(chǎng)地和配套設(shè)施等有形資產(chǎn)，也包括場(chǎng)館冠名權(quán)、廣告權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。在開(kāi)發(fā)使用有形資產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)積極利用無(wú)形資產(chǎn)，提高場(chǎng)館的收益。體育場(chǎng)館在開(kāi)展體育培訓(xùn)的同時(shí)可以開(kāi)展餐飲、休閑、酒店、洗浴等商業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)，形成以體育培訓(xùn)為主產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足群眾的多樣化需求，更能提高場(chǎng)館的利用效率和收益。

（五）積極申辦大型體育賽事

大型體育賽事對(duì)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)群眾從事體育運(yùn)動(dòng)有著積極的作用。經(jīng)過(guò)此次全運(yùn)會(huì)，西安市奠定了承辦大型體育賽事的場(chǎng)館基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)應(yīng)該積極申辦國(guó)內(nèi)外大型體育賽事，如奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、單向國(guó)際賽事等。同時(shí)應(yīng)制定積極政策引進(jìn)職業(yè)體育賽事俱樂(lè)部落戶西安，如中超聯(lián)賽、CBA、乒超聯(lián)賽俱樂(lè)部等，不僅能提高體育場(chǎng)館的利用率，還能推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)和體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，活躍群眾的運(yùn)動(dòng)健身意識(shí)，提高人民生活水平質(zhì)量。

（六）全面開(kāi)展全民健身活動(dòng)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，運(yùn)動(dòng)健身已經(jīng)成為人民生活的一部分。2021年7月，陜西省通過(guò)了《陜西省全民健身?xiàng)l例》，旨在貫徹落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康陜西建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化健身需求的現(xiàn)實(shí)需要。西安市政府應(yīng)該加強(qiáng)健身宣傳、普及全民健康知識(shí)和健身方法，開(kāi)展全民健身賽事，提高人民的健身興趣和意識(shí)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，提高人民的健康水平。

五、結(jié)語(yǔ)

第十四屆全運(yùn)會(huì)是陜西省首次承辦的全國(guó)大型體育賽事，在賽后體育場(chǎng)館的管理使用問(wèn)題上仍應(yīng)不斷進(jìn)行探討，政府和社會(huì)共同推動(dòng)體育場(chǎng)館的賽后利用，使體育場(chǎng)館的賽后利用取之于民，用之于民，推動(dòng)全民健身，以助力健康西安、健康陜西、健康中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。

★基金項(xiàng)目：2021年度西安市科技計(jì)劃——軟科學(xué)研究一般項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)：2021-0037。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷麗.國(guó)外體育場(chǎng)館PPP模式應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].體育文化導(dǎo)刊，2019（04）：105-110.

[2]楊培培.“后奧運(yùn)時(shí)代”場(chǎng)館可持續(xù)利用研究[J].體育產(chǎn)業(yè)，2017（165）：141-142

[3]金睿.倫敦奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館賽后的利用及啟示[J].體育成人教育學(xué)刊，2018（05）：27-29.

[4]衣明.沈陽(yáng)高校全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館賽后教學(xué)利用研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)師范大學(xué)，2018.

[5]北京和倫敦奧運(yùn)會(huì)賽后主要大型體育場(chǎng)館管理和經(jīng)營(yíng)的比較研究[D].濟(jì)南：山東體育學(xué)院，2017.