劉輝

農(nóng)村流動(dòng)人口現(xiàn)狀

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，截至2020年11月1日，我國(guó)城鎮(zhèn)人口有9011991162人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.89%，2020年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45.4%。農(nóng)村人口有509787562人，占全國(guó)總?cè)丝诘?6.11%，與第六次全國(guó)人口普查結(jié)果相比，農(nóng)村人員減少了164361984人，同時(shí)城鎮(zhèn)人口比重上升了14.21%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)目前仍然存在較為嚴(yán)重的農(nóng)村勞動(dòng)力外流現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力回流意愿并不強(qiáng)烈。

影響流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的因素

在對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，影響因素主要來(lái)自三個(gè)方面，分別是社會(huì)因素、個(gè)體因素和經(jīng)濟(jì)因素。比如在對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，農(nóng)民的受教育程度直接影響著農(nóng)村外流勞動(dòng)力的回流意愿，而在農(nóng)民學(xué)歷逐漸提高的過(guò)程中，農(nóng)民回流意愿會(huì)呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)；如果農(nóng)村外流勞動(dòng)力在工作地區(qū)有固定資產(chǎn)，在具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的情況下，對(duì)農(nóng)村外流勞動(dòng)力的回流意愿會(huì)造成影響。受農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿的影響，使得我國(guó)流動(dòng)人口長(zhǎng)期處于一個(gè)起伏的狀態(tài)，尤其是在新冠疫情爆發(fā)期間，經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定增長(zhǎng)使得流動(dòng)人口波動(dòng)較大，進(jìn)一步增大了流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的難度。

問(wèn)題的提出

一，確定研究區(qū)域，在研究區(qū)域范圍內(nèi)收集處理數(shù)據(jù)。二，對(duì)農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿及其影響因素進(jìn)行分析，主要探究農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿與我國(guó)人口結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。三，如何做好農(nóng)村勞動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，包括對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)過(guò)程進(jìn)行分析。

研究區(qū)域

本文主要以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，將全國(guó)范圍作為研究區(qū)域展開(kāi)調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容包括了流動(dòng)人口的基本信息和家庭概況、收支情況、流動(dòng)時(shí)間、受教育程度等各方面的數(shù)據(jù)。鑒于本文實(shí)證研究目標(biāo)，在此次農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，主要對(duì)農(nóng)民工個(gè)體及其家庭特征進(jìn)行了調(diào)查，其中涉及到了農(nóng)民工戶籍、配偶生活、工作情況的調(diào)查，同時(shí)調(diào)查農(nóng)民工及其子女的受教育情況、參?，F(xiàn)狀，并采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，調(diào)查農(nóng)村外流勞動(dòng)力的回流意愿，并綜合多項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，對(duì)影響農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿的因素進(jìn)行分析。

數(shù)據(jù)選擇

本文研究數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)由國(guó)家衛(wèi)健委組織展開(kāi)調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布。自2011年由國(guó)家衛(wèi)健委主導(dǎo)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模抽樣調(diào)查以來(lái)，調(diào)查對(duì)象囊括了全國(guó)31個(gè)省份、直轄市、自治區(qū)，包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)，平均年樣品量為20萬(wàn)戶，分別采用了分層、PPS等抽樣調(diào)查方法，該數(shù)據(jù)來(lái)源能夠基本滿足本文的研究需求。

變量的確定

因此目前存在多種影響農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿的因素，所以本文主要將變量確定為三類，分別是個(gè)體、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三個(gè)因素。其中個(gè)體因素分別確定了性別、年齡、婚姻三個(gè)變量；社會(huì)因素確定為流動(dòng)時(shí)間、受教育程度兩個(gè)變量；經(jīng)濟(jì)因素確定為職業(yè)、收入、房產(chǎn)三個(gè)變量。

數(shù)據(jù)收集

此次調(diào)查中，一共發(fā)放了900份農(nóng)民工問(wèn)卷，剔除所有無(wú)效問(wèn)卷，共收回723份問(wèn)卷，涉及到四川、貴州、云南、安徽、湖南、浙江、河北等12個(gè)省份的農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿調(diào)查，回收率為80.3%（p<0.05）。具體調(diào)查數(shù)據(jù)如表所示。

農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿的描述

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村還面臨著產(chǎn)生結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)民收入低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)供給不足等一系列情況，農(nóng)村對(duì)勞動(dòng)力人口吸引力較小，使得農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)嚴(yán)重的外流傾向，最終使得農(nóng)村老齡化現(xiàn)象加劇，甚至出現(xiàn)了農(nóng)村空巢化的問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列吸引農(nóng)村勞動(dòng)力回流的政策，如推動(dòng)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、大力發(fā)展農(nóng)村電商等措施，希望通過(guò)增加農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的方式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。不過(guò)從具體實(shí)施情況來(lái)看，效果并不理想，在這個(gè)過(guò)程中農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿直接影響返鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿。

農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿與特征

從城市分布來(lái)看，農(nóng)村外流勞動(dòng)力普遍向中等以上的城市流入，流向縣級(jí)城市、建制鎮(zhèn)的比例相對(duì)較低。在農(nóng)村外流勞動(dòng)力流向存在地域差異的情況下，導(dǎo)致農(nóng)民工回流意愿存在較大差異。尤其是在上海、深圳等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較穩(wěn)定的地區(qū)，能夠提供更多就業(yè)崗位，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力更強(qiáng)，這就會(huì)影響農(nóng)民工的回流意愿。

農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿與人口結(jié)構(gòu)的關(guān)系

隨著城市化發(fā)展，在城市經(jīng)濟(jì)不斷提升的過(guò)程中，農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿并不強(qiáng)烈，會(huì)加大城市人口數(shù)量，同時(shí)還會(huì)有更多農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市。在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村外流勞動(dòng)力就會(huì)有強(qiáng)烈的回流意愿。

農(nóng)村流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系構(gòu)建

構(gòu)建農(nóng)村流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，是掌握農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿、明確城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)中存在明顯區(qū)域性差異的問(wèn)題，我們還需要研究并制定不同類型的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，便于及時(shí)監(jiān)測(cè)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)趨勢(shì)和情況，準(zhǔn)確把握農(nóng)村人口流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的影響，為發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

監(jiān)測(cè)工具的更新

針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的年齡、戶籍、婚姻情況、工作情況、回流意向等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，結(jié)合信息化手段采用不同的監(jiān)測(cè)工具，積極創(chuàng)建農(nóng)村流動(dòng)人口數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)上傳動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，便于對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存和檢索，為增強(qiáng)農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)村流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析過(guò)程

在對(duì)我國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，首先需要對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行細(xì)化，在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的引導(dǎo)下，著重對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行細(xì)分，及時(shí)掌握各區(qū)域的農(nóng)村人口流動(dòng)信息，并上傳至數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和分析，切實(shí)掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)情況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)增強(qiáng)農(nóng)村外流勞動(dòng)力回流意愿制定針對(duì)性意見(jiàn)。

農(nóng)村流動(dòng)人口的應(yīng)對(duì)措施

鄉(xiāng)村振興背景下為了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效解決農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)空巢化、老齡化的現(xiàn)象，我們需要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力外流的趨勢(shì)進(jìn)行控制，同時(shí)采取相應(yīng)的措施提高農(nóng)村外流勞動(dòng)力的回流意向。

綜上所述，在我國(guó)積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，仍然面臨著農(nóng)村勞動(dòng)力流失的問(wèn)題，而增強(qiáng)農(nóng)村外流勞動(dòng)力的回流意愿，是調(diào)整城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。因此我們還需要積極開(kāi)展對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，并重點(diǎn)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析，綜合農(nóng)村流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，制定并實(shí)施合理的方案，增強(qiáng)農(nóng)村外流勞動(dòng)力的回流意愿。

（秦皇島市海港區(qū)衛(wèi)生健康局）

參考文獻(xiàn)：

[1]康姣姣，閆周府，吳方衛(wèi).農(nóng)村勞動(dòng)力回流、就業(yè)選擇與農(nóng)地轉(zhuǎn)出——基于千村調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)研究[J/OL].南方經(jīng)濟(jì)：1-18[2021-07-27].https：//doi. org/10.19592/j.cnki.scje.381577.

[2]韓逢慶，殷豪.基于演化博弈的農(nóng)村勞動(dòng)力回流決策分析[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2021，43（04）：37-43.

[3]段玲，何鑫，田麗慧.農(nóng)村外流勞動(dòng)力的回流意愿及影響因素分析——基于2016年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2021，42（04）：247-254.

[4]李中建.積極引導(dǎo)勞動(dòng)力回流助力河南縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民（B版），2020（12）：34-35.

[5]何穎，劉洪.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下勞動(dòng)力回流機(jī)制與引導(dǎo)對(duì)策[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2020，37（05）：46-51.