文｜章軻

《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段會議暫定于2022年第三季度在中國昆明召開，具體日期待定。

據(jù)悉，中方和公約秘書處、COP15主席團(tuán)及各締約方將統(tǒng)籌考慮今年聯(lián)合國系統(tǒng)全年的會議安排、全球疫情形勢等因素，共同協(xié)商確定COP15第二階段的具體會期及組織形式。

2021年，中國成功舉辦了《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，通過了《昆明宣言》，宣布率先出資15億元人民幣成立昆明生物多樣性基金等東道國舉措，體現(xiàn)了對多邊環(huán)境條約實(shí)施的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2022年，中國將繼續(xù)發(fā)揮好主席國作用，廣泛凝聚各方共識，穩(wěn)步推進(jìn)COP15第二階段會議，推動達(dá)成兼具務(wù)實(shí)與雄心的“2020年后全球生物多樣性框架”，為遏制和扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢貢獻(xiàn)力量。

中國生物多樣性年估值4.6萬億美元

生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全球GDP的一半以上（約合44萬億美元）部分或高度依賴自然資源的貢獻(xiàn)。

全球有40億人主要依靠天然藥物治療疾病。在貧困人口中，至少有70%的人通過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等依賴自然資源的活動維持生計。森林、草地和濕地等生態(tài)系統(tǒng)既能減緩氣候變化，又可以幫助減輕自然災(zāi)害的影響。

■ 成都大熊貓繁育研究基地 攝影/章軻

當(dāng)前，全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險。生物多樣性喪失、氣候變化、土地退化已成為可持續(xù)發(fā)展面臨的全球性挑戰(zhàn)，也是當(dāng)前全球人類面臨的三大突出環(huán)境問題。

生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺（IPBES）2019年4月提交的報告指出，到2020年，20個“愛知生物多樣性目標(biāo)”中僅有4個目標(biāo)部分取得了進(jìn)展，大多數(shù)目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。中國生物多樣性保護(hù)形勢也不容樂觀。我國脊椎動物瀕危程度高于全球平均水平；生物多樣性的喪失和生態(tài)系統(tǒng)的脆弱化，將侵蝕我們經(jīng)濟(jì)、生計、糧食安全、健康和生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。

“生態(tài)多樣性”的概念既簡單又深邃。國際知名生態(tài)學(xué)家馬敬能（John Mackinnon）此前在接受記者采訪時，曾作過一個形象的比喻。他說，一本書之所以有價格，是因?yàn)橛袃?nèi)在的知識價值。不同的書，有不同的價值。一個藏書1萬冊的圖書館，如果收藏的都是同樣的一本書，圖書館的價值就非常小。但如果是各不相同的1萬本書，圖書館的價值就非常大。

“同樣，如果沒有生物多樣性，你現(xiàn)在只能吃到一道菜?！瘪R敬能說。

生物多樣性是有價的。以神農(nóng)架為例，中國科研部門曾做過一項測算：神農(nóng)架林區(qū)綠色財富總值為236.13億元，自然資產(chǎn)總價值為46.91億元，占整個綠色財富的比例為19.86%；生態(tài)服務(wù)功能總價值為189.23億元，占整個綠色財富的比例為80.14%。生態(tài)服務(wù)功能價值高于自然資產(chǎn)價值約60個百分點(diǎn)。神農(nóng)架林區(qū)的綠色財富大約是物質(zhì)財富的4.6倍。

中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)院動物研究所研究員魏輔文帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊曾對大熊貓及其棲息地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進(jìn)行評估。結(jié)果表明，大熊貓及其棲息地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值每年達(dá)26億至69億美元，是大熊貓保護(hù)投入資金的10倍至27倍。這充分說明對大熊貓保護(hù)的投入是非常值得的。

青海省首府西寧市的南北山，十幾年前還是一片荒山，“春天風(fēng)吹沙起，夏季暴雨成洪”。經(jīng)過近30年的植樹造林，南北山新增森林資產(chǎn)價值51.7億元，是工程總投資的3.2倍，年平均資產(chǎn)增值率為8.8%。當(dāng)?shù)仡A(yù)測，20年后南北兩山現(xiàn)有林業(yè)用地森林資產(chǎn)價值將達(dá)到124億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總價值將達(dá)到48644萬元/年。

北京中林聯(lián)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院的評估結(jié)果顯示，西寧南北山已形成森林20.93萬畝，兩山森林覆蓋率由1989年的7.2%提高到75%，提高67.8個百分點(diǎn)，初步形成了以鄉(xiāng)土針葉樹為主，喬灌結(jié)合、針闊混交的森林生態(tài)體系，成了城市的“生態(tài)之肺”。

■ 生物多樣性關(guān)系人類福祉，是人類賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ) 攝影/章軻

中歐生物多樣性項目估算，中國生物多樣性的經(jīng)濟(jì)價值與生態(tài)價值為每年4.6萬億美元，已接近2009年中國4.92萬億美元的GDP總額。

“但當(dāng)前，人們對于生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)尚未充分認(rèn)識和應(yīng)用?！敝袊茖W(xué)院院士陳宜瑜說。

中央財政5年投入累計近4億元

今年4月15日，在2022年“保爾森可持續(xù)發(fā)展獎”啟動儀式上，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）理事及亞洲區(qū)會員委員會主席、中國科學(xué)院生物多樣性委員會副主任馬克平表示，生物多樣性是人類社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，保護(hù)生物多樣性是全人類共同的責(zé)任。

“對中國而言，除采取保護(hù)和修復(fù)方面的工作外，必須采取變革性改變，即通過綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，才能從根本上減少對生物多樣性的威脅?！瘪R克平說，在生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，中國有可能做出非常有示范推廣意義的行動和案例。

我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，擁有高等植物種類約3.5萬種，占全球高等植物總數(shù)的10%，居世界第三位；擁有哺乳動物686種，特有率居世界首位。我國也是作物遺傳和林木遺傳資源大國。

近年來，我國先后出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》等文件。2020年，我國頒布了《生物安全法》，修訂了《動物防疫法》《濕地保護(hù)法》《野生動物保護(hù)法》《漁業(yè)法》等法律法規(guī)。

生態(tài)空間保護(hù)力度不斷加大。我國劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，為至少25%的陸地和海洋面積提供了嚴(yán)格保護(hù)；涵蓋了95%的珍稀瀕危物種及其棲息地；近40%的水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄功能以及32%的防風(fēng)固沙功能，固碳量約占全國的45%。

然而，受棲息地喪失、生境破碎化、資源過度利用、環(huán)境污染和氣候變化等因素影響，我國已成為世界上生物多樣性受威脅最嚴(yán)重的國家之一。僅就植物而言，《中國生物多樣性紅色名錄》評估的34450種高等植物中，受威脅物種共計3767種，占比達(dá)10.9%。

以生物遺傳資源為例，20世紀(jì)50年代，中國各地農(nóng)民種植水稻地方品種達(dá)46000多個，至2006年，全國種植水稻品種僅剩1000多個，且基本為育成品種和雜交稻品種。20世紀(jì)50年代，中國種植的玉米地方品種達(dá)10000多個，目前生產(chǎn)上已基本不用地方品種了。另外，農(nóng)作物野生近緣種的分布范圍也不斷縮小，中國野生稻原有分布點(diǎn)中的60%～70%現(xiàn)已消失或大面積萎縮。

■ 在云南哈尼梯田景區(qū)生活的原住民 攝影/章軻

2015年起，我國開始實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，持續(xù)加大對破壞及危害生物多樣性等違法活動的監(jiān)督檢查力度，不斷跟蹤評估《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030年）（以下簡稱《行動計劃》）執(zhí)行進(jìn)展。

在此前生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，COP15執(zhí)委辦主任、生態(tài)環(huán)境部生態(tài)司司長崔書紅在回答記者提問時表示，《生物多樣性保護(hù)重大工程實(shí)施方案（2015—2020年）》由國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府共同實(shí)施。其中，生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織實(shí)施生物多樣性調(diào)查與評估、觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)兩項任務(wù)，共267家科研院所2000余名科研人員參加，累計投入中央財政資金近4億元，已取得顯著成績。

據(jù)崔書紅介紹，生物多樣性調(diào)查基本摸清了我國生物多樣性狀況。全國劃定的32個陸地、3個海域共35個生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，約占我國陸地國土面積的29%，維護(hù)和管理的植物數(shù)占全國總種數(shù)的87%，野生脊椎動物占全國總種數(shù)的85%。同時，還發(fā)現(xiàn)了新種和新紀(jì)錄種50余個，健全和豐富了中國生物多樣性“家譜”。

崔書紅說，我國已構(gòu)建了全國2376個縣級行政單元、觀測樣線長超過3.4萬公里的物種分布數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)總量達(dá)3.5TB。該數(shù)據(jù)庫是目前國內(nèi)較為全面和準(zhǔn)確的野生動植物空間分布數(shù)據(jù)庫，并初步形成了全國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，每年可獲得70余萬條觀測數(shù)據(jù)。

崔書紅表示，重大工程還推動了一批新技術(shù)在生物多樣性調(diào)查、觀測領(lǐng)域的應(yīng)用。

此外，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確要求，組織實(shí)施、扎實(shí)推動生物多樣性保護(hù)重大工程。

由搶救性保護(hù)向系統(tǒng)性保護(hù)轉(zhuǎn)變

據(jù)記者了解，從保護(hù)的角度看，目前，我國生物多樣性監(jiān)測和預(yù)警體系尚未建立，生物多樣性保護(hù)投入不足，管護(hù)水平有待提高，氣候變化對生物多樣性的影響有待評估等。

在生態(tài)環(huán)境部日前舉行的例行新聞發(fā)布會上，云南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長王天喜表示，云南生物多樣性保護(hù)的一項重要工作就是全面加強(qiáng)自然保護(hù)地管理。

據(jù)王天喜介紹，截至目前，云南全省已建362處自然保護(hù)地，通過實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程、濕地修復(fù)等重大生態(tài)工程，有效保護(hù)了野生動物種群及其棲息地。西雙版納國家級自然保護(hù)區(qū)與老撾北部3省共建133平方公里聯(lián)合保護(hù)區(qū)，保障了亞洲象跨境種群交流的安全。

記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，我國生物多樣性保護(hù)的一條成功經(jīng)驗(yàn)是確立生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?！缎袆佑媱潯穭澏舜笈d安嶺、三江平原、祁連山、秦嶺等30多個生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。

有關(guān)專家表示，這些優(yōu)先區(qū)域的主要作用有兩點(diǎn)：一是建立優(yōu)先保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生物多樣性得到更好的保護(hù)，同時也使除保護(hù)區(qū)以外的許多生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域得到必要的保護(hù)；二是加強(qiáng)監(jiān)督和完善生物多樣性監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。

魏輔文指出，中國生物多樣性保護(hù)主流化、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)施生態(tài)修復(fù)重大工程和對生態(tài)效益進(jìn)行評估等，這些舉措不僅為我國生態(tài)治理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為全球生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)和可借鑒的中國方案。他說，應(yīng)以COP15和“一帶一路”倡議為契機(jī)，積極推廣中國智慧和中國方案。

魏輔文還建議，積極推進(jìn)公約間的協(xié)同增效，將氣候變化、生物多樣性保護(hù)和國土空間規(guī)劃整合考慮，在國家層面上建立生物多樣性國際履約的協(xié)同戰(zhàn)略；及時轉(zhuǎn)變保護(hù)思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計，由搶救性保護(hù)向系統(tǒng)性保護(hù)轉(zhuǎn)變。

“比如，增強(qiáng)現(xiàn)有保護(hù)地的連通性，為生物多樣性提供更為健全的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。”魏輔文認(rèn)為，還應(yīng)建立生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付及利益分享的政策機(jī)制，加大優(yōu)先區(qū)和空缺區(qū)的保護(hù)投入，加快國家戰(zhàn)略優(yōu)化整合，完善自然保護(hù)地體系。

馬克平表示，未來10年生物多樣性保護(hù)仍然有很多工作需要去做，包括要有足夠的、創(chuàng)新的資金機(jī)制支持，有比較好的履約機(jī)制，如何去評估，如何去調(diào)動各個方面的積極性等。

生物多樣性保護(hù)對中國而言主要是采取三個方面的行動：第一是保護(hù)，第二是修復(fù)，第三是變革性改變。在保護(hù)方面，一方面是就地保護(hù)，比如中國現(xiàn)在正在努力建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，包括生態(tài)保護(hù)紅線、天然林保護(hù)工程以及其他形式的保護(hù)地等。另一方面就是遷地保存，比如種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源譜的建設(shè)等。

在修復(fù)方面，國家發(fā)改委、自然資源部已經(jīng)印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，以此作為當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程的指導(dǎo)性規(guī)劃，以及編制和實(shí)施“1+N”規(guī)劃的主要依據(jù)。

馬克平表示，變革性改變，如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一些思路，其實(shí)就是變革性改變的重要內(nèi)容，就是要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)、可持續(xù)消費(fèi)，以減少對生物多樣性的威脅，這才是從根本上實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的途徑。

“黨的十八大以來，我國生態(tài)惡化趨勢基本得到遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文對記者表示，但目前，我國自然生態(tài)系統(tǒng)總體仍較為脆弱，生態(tài)承載力和環(huán)境容量不足，有必要以統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)為主線，科學(xué)布局和組織實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)功能，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。