趙介軍，毛 立，姚 靜，過(guò) 峰

（無(wú)錫海關(guān)，江蘇 無(wú)錫 214101）

2017年7月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境 推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》[1]，以逐步實(shí)現(xiàn)全面禁止洋垃圾入境的目標(biāo)，并推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度的改革和完善。2019年，為進(jìn)一步規(guī)范固體廢物進(jìn)口管理，防治環(huán)境污染，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署再次對(duì)現(xiàn)行的《進(jìn)口廢物管理目錄》進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整[2]，從最初的1個(gè)目錄10類34種固體廢物調(diào)整為3個(gè)目錄18類165種固體廢物。

然而，《進(jìn)口廢物管理目錄》雖經(jīng)調(diào)整，但對(duì)禁止進(jìn)口的紡織產(chǎn)品固體廢物僅作了字面上的規(guī)定，缺乏與之配套的鑒別方法，可操作性有待提高，使監(jiān)管部門(mén)在固廢入境檢驗(yàn)及放行上存在一定的執(zhí)法難度；此外，進(jìn)口固體廢物的屬性鑒別本身是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我國(guó)進(jìn)口固體廢物鑒別體系尚不完善，鑒別機(jī)構(gòu)較少且能力有限，監(jiān)管部門(mén)更不可能做到全面覆蓋和精準(zhǔn)識(shí)別，很難完全杜絕高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下的故意夾帶和瞞報(bào)走私[3]。

圍繞《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》中的紡織服裝類產(chǎn)品，分清、理清進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品是否為固體廢物及其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是關(guān)鍵。建立進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒別體系，一方面，能作為《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》的有效補(bǔ)充，可提高監(jiān)管部門(mén)的可操作性和實(shí)用性，抓住固體廢物的關(guān)鍵屬性，避免洋垃圾改頭換面、蒙混過(guò)關(guān)，提高通關(guān)效率；另一方面，鑒別固廢屬性的科學(xué)基礎(chǔ)論證也有助于規(guī)避?chē)?guó)際輿論和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)對(duì)預(yù)案。

1 鑒別標(biāo)準(zhǔn)

本研究為解決紡織服裝類產(chǎn)品固廢屬性鑒定指標(biāo)不明確的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定[4]，制定了3級(jí)紡織服裝類產(chǎn)品固廢屬性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，例如其中的一級(jí)指標(biāo)包括貨物源頭風(fēng)險(xiǎn)、摻雜夾帶風(fēng)險(xiǎn)、衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)及喪失使用價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了紡織服裝類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒定體系，如表1所示。

表1 紡織服裝類產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒定體系

1.1 貨物源頭風(fēng)險(xiǎn)

紡織服裝類產(chǎn)品的來(lái)源千差萬(wàn)別，一般進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品應(yīng)有正當(dāng)來(lái)源。根據(jù)監(jiān)管部門(mén)提供的135個(gè)專家鑒別記錄，若該進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品為使用過(guò)的殯葬用品或來(lái)自傳染病疫區(qū)，則應(yīng)一票否決，禁止進(jìn)口。

1.2 摻雜夾帶風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品容易摻雜不明物質(zhì)蒙混過(guò)關(guān)，有3類可能出現(xiàn)的摻雜夾帶物質(zhì)需要注意：植物種子或葉子、裝飾物、填充物。為防止進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品中摻雜禁止進(jìn)口物質(zhì)，需對(duì)進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品的摻雜夾帶風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考察。在3級(jí)指標(biāo)中，“夾帶植物種類為禁止進(jìn)口物種”“夾帶植物種類為非禁止進(jìn)口物種，但占比較大”“夾帶裝飾物種類為禁止進(jìn)口物種”及“填充物夾帶有禁止進(jìn)口物種”為高風(fēng)險(xiǎn)選項(xiàng)，如果該進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品違背其中任意一條，則應(yīng)鑒定為高風(fēng)險(xiǎn)固廢，禁止進(jìn)口。此外，“夾帶植物種類為非禁止進(jìn)口物種，且比例在一定范圍內(nèi)”及“夾帶非禁止進(jìn)口物種，但成分可疑，占比較大（超過(guò)10%）”為中風(fēng)險(xiǎn)選項(xiàng)，屬性暫時(shí)無(wú)法確定，需根據(jù)后續(xù)鑒別屬性進(jìn)行綜合鑒別。剩余的“夾帶裝飾物種類為非禁止進(jìn)口物種”及“無(wú)摻雜夾帶現(xiàn)象”為低風(fēng)險(xiǎn)選項(xiàng)，符合進(jìn)口要求。上述摻雜夾帶風(fēng)險(xiǎn)皆應(yīng)從重判決。

1.3 衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)乎使用者的身體健康，應(yīng)著重考量。本研究主要從發(fā)霉變質(zhì)情況、節(jié)足動(dòng)物情況、灰塵情況、污染物情況及氣味情況進(jìn)行評(píng)估。若該進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品發(fā)霉變質(zhì)情況嚴(yán)重，則一票否決；若節(jié)足動(dòng)物情況、灰塵情況、其他污染物情況及氣味情況違反GB 18401要求，則應(yīng)判定為高風(fēng)險(xiǎn)；若存在上述情況但符合GB 18401要求，則記為中風(fēng)險(xiǎn)，屬性暫時(shí)無(wú)法確定，需進(jìn)行綜合鑒別。若無(wú)可見(jiàn)衛(wèi)生安全隱患，則為低風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn)

衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)主要考量了生化方面的危害，但部分進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品會(huì)與使用者的身體直接接觸，若存在細(xì)小的機(jī)械危害物質(zhì)，有可能會(huì)對(duì)使用者造成傷害，同樣需予以考量。若存在針、鐵絲、木棍等細(xì)小危害性物質(zhì)，則記為中風(fēng)險(xiǎn)，屬性暫時(shí)無(wú)法確定，需進(jìn)行綜合鑒別；若無(wú)細(xì)小危害性物質(zhì)，則屬于低風(fēng)險(xiǎn)。

1.5 喪失使用價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)三令五申禁止進(jìn)口洋垃圾，而定義洋垃圾最直接的標(biāo)準(zhǔn)就是其使用價(jià)值喪失與否，進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品主要考慮以下方面：是否質(zhì)量不達(dá)標(biāo)屬于不合格品或殘次品、是否在國(guó)外屬于廢棄物及是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者是否已經(jīng)毀壞。若該進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或在國(guó)外屬于廢棄物，這類產(chǎn)品不具備在市場(chǎng)上正當(dāng)流通的可能性，應(yīng)一票否決。此外，還有質(zhì)量和毀壞程度違反GB 18401標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，同樣應(yīng)歸類為高風(fēng)險(xiǎn)。若是質(zhì)量符合GB 18401但不符合合同要求造成的不合格和殘次，或是毀壞程度在GB 18401允許范圍內(nèi)，則記為中風(fēng)險(xiǎn)，屬性暫時(shí)無(wú)法確定，需進(jìn)行綜合鑒別。

2 基于SVM的紡織品固廢屬性鑒別

2.1 數(shù)據(jù)預(yù)處理

本研究收集了135條歷史紡織品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒別記錄，涵蓋舊衣物、紡織材料制碎織物、紡織材料制其他碎織物、其他廢織物。按照表1進(jìn)行記錄，將對(duì)應(yīng)的3級(jí)指標(biāo)標(biāo)記為0或1，0代表符合，1代表不符合。如貨物源頭風(fēng)險(xiǎn)100，則代表該樣品為使用過(guò)的殯葬用品，并非來(lái)自傳染病疫區(qū)，來(lái)源不正常。

2.2 SVM算法

支持向量機(jī)（Support Vector Machine，SVM）算法的核心思想是找到一個(gè)超平面，能夠最大限度地劃分訓(xùn)練集[5]。由于紡織品3個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)區(qū)別較大，通過(guò)超平面的劃分，可以將新的數(shù)據(jù)點(diǎn)與其余兩類區(qū)分開(kāi)，預(yù)測(cè)新鑒別的紡織品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。其本質(zhì)上求的是二次規(guī)劃問(wèn)題，假設(shè)有N個(gè)樣本的訓(xùn)練數(shù)據(jù)集為X={（x1,y1）,…,（xN,yN）}。其中，xN∈RK，K為特征向量，yN∈{1,2,…,M}為M類標(biāo)簽。超平面為ω×x+b=0。ξi為第i類超平面的松弛變量，Φ為輸入空間到特征空間的非線性映射，則優(yōu)化問(wèn)題可以表示為：

2.3 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒別

本研究中135個(gè)歷史數(shù)據(jù)中的81個(gè)被用作訓(xùn)練集，其余54個(gè)被用作測(cè)試集。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)被設(shè)定為1、2、3，同時(shí)測(cè)試了SVM在鑒別紡織品固廢風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的有效性。評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：

式中：TP代表正樣本被預(yù)測(cè)為正樣本，F(xiàn)P代表負(fù)樣本被預(yù)測(cè)為正樣本，F(xiàn)N代表正樣本被預(yù)測(cè)為負(fù)樣本，TN代表負(fù)樣本被預(yù)測(cè)為負(fù)樣本。具體結(jié)果如表2所示。

表2 結(jié)果

2.4 結(jié)果分析

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，算法可以較高精確度對(duì)紡織品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行區(qū)分。算法出錯(cuò)的部分主要是因?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)與中風(fēng)險(xiǎn)的界限模糊，進(jìn)而難以正確地對(duì)紡織產(chǎn)品進(jìn)行分類。

3 結(jié)語(yǔ)

本研究提出了一個(gè)詳細(xì)的3級(jí)紡織品固廢屬性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。按照該鑒別標(biāo)準(zhǔn)記錄紡織品的特征并編碼，作為KNN模型的輸入，可輸出該紡織品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。這種方式為紡織品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)鑒別提供了詳細(xì)的指導(dǎo)，并結(jié)合自學(xué)的智能算法，顯著提高了紡織品固廢監(jiān)管部門(mén)識(shí)別的準(zhǔn)確性。