朱冰

縱觀各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，良好的評(píng)估監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是保障科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)，而評(píng)估監(jiān)測(cè)被納入新時(shí)代教育督導(dǎo)體系是對(duì)教育督導(dǎo)的新考驗(yàn)。如何充分發(fā)揮評(píng)估監(jiān)測(cè)的功能，使其成為教育督導(dǎo)體系的有力支撐，成為教育督導(dǎo)工作的重要課題。對(duì)此，2020年2月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步理順了評(píng)估監(jiān)測(cè)的職能定位，同時(shí)指出“大力強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等開展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作”，這便為評(píng)估監(jiān)測(cè)工作提供了方法論上的指導(dǎo)意見，也為提升教育督導(dǎo)工作的專業(yè)化水平提供了科學(xué)路徑。對(duì)此，教育督導(dǎo)部門應(yīng)結(jié)合大數(shù)據(jù)的特征與作用，積極尋找其與評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的融合路徑，力爭(zhēng)讓基于大數(shù)據(jù)的評(píng)估監(jiān)測(cè)為教育督導(dǎo)賦能。

一、基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系，提高評(píng)估監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)性

（一）建立評(píng)估監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)

可通過“1+1+N”模式，自上而下地統(tǒng)籌安排監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集和管理工作，讓評(píng)估監(jiān)測(cè)覆蓋至每個(gè)最基本的教育“細(xì)胞”——學(xué)校。

具體而言，其中“1”指的是一個(gè)面向整個(gè)區(qū)域的幼小初高職全面覆蓋的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)采集系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以確保督導(dǎo)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量;另一個(gè)“1”指的是到基層學(xué)校開展督導(dǎo)工作的每一位督導(dǎo)人員;“N”指的是由督導(dǎo)部門統(tǒng)籌開展的各類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和微監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。在這一模式下，督導(dǎo)部門統(tǒng)籌對(duì)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展專題式監(jiān)測(cè)和微監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并向每一位教育督導(dǎo)人員提出專項(xiàng)監(jiān)測(cè)任務(wù)，以此搜集、匯總和分析相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而為教育行政部門提供監(jiān)測(cè)報(bào)告，為各學(xué)校提供決策方案。比如，圍繞學(xué)生的全面發(fā)展這個(gè)維度，可開展特色課程設(shè)置、社團(tuán)開展情況、學(xué)生體質(zhì)健康等專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，針對(duì)某一項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)又可開展相關(guān)的微監(jiān)測(cè)，比如針對(duì)學(xué)生健康專項(xiàng)監(jiān)測(cè)可開展學(xué)生近視情況、肥胖情況、心理健康測(cè)評(píng)情況等微監(jiān)測(cè)。通過如此深入至每所學(xué)校、細(xì)致到每個(gè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集，督導(dǎo)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)便可得以日益豐富。

（二）完善評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)

要發(fā)揮評(píng)估監(jiān)測(cè)的功效需要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，評(píng)估指標(biāo)的設(shè)計(jì)要以“立德樹人”為根本導(dǎo)向，在開發(fā)和應(yīng)用上注重橫向指標(biāo)維度與縱向指標(biāo)維度的相互結(jié)合，以及一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)指標(biāo)的逐級(jí)細(xì)化。通過建立針對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)的評(píng)估指標(biāo)，不僅能確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也能為大數(shù)據(jù)的量化處理提供科學(xué)的分析標(biāo)簽和算法模型。

二、基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建服務(wù)體系，提升評(píng)估監(jiān)測(cè)的工作效率

（一）建立多元化的信息采集渠道

大數(shù)據(jù)時(shí)代給教育督導(dǎo)的評(píng)估監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)極大的便捷。在專題式監(jiān)測(cè)和微監(jiān)測(cè)的開展過程中，相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可通過以下途徑進(jìn)行采集和匯總，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。一是組織學(xué)校圍繞相關(guān)專題式監(jiān)測(cè)和微監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)上自評(píng);二是督導(dǎo)人員在督導(dǎo)過程中通過文字表格圖片或視頻錄音的形式，將全部工作過程的原始數(shù)據(jù)信息資料上傳至云端數(shù)據(jù)庫(kù);三是開通面向家長(zhǎng)和社會(huì)的信息采集渠道。由此，相關(guān)部門不僅能掌握多樣化的第一手監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，而且可以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)與可靠，為評(píng)估監(jiān)測(cè)中的分析比對(duì)奠定科學(xué)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）開展全方位的追蹤監(jiān)測(cè)反饋

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新了督導(dǎo)評(píng)估方式，也能為督導(dǎo)人員對(duì)各區(qū)域、各學(xué)校進(jìn)行全方位質(zhì)量追蹤監(jiān)測(cè)提供便利，具體可應(yīng)用于以下方面。

其一，在監(jiān)測(cè)反饋的模式上，督導(dǎo)部門和督導(dǎo)人員可在監(jiān)測(cè)報(bào)告下發(fā)后，采用“反饋+培訓(xùn)”“上門反饋”“一對(duì)一反饋”“社會(huì)發(fā)布”等多種方式和不同深度的反饋模式，滿足區(qū)域和學(xué)校對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)解讀的個(gè)性化需求。其二，在監(jiān)測(cè)反饋形式上，督導(dǎo)部門和督導(dǎo)人員可結(jié)合問題指標(biāo)、指標(biāo)評(píng)價(jià)情況等數(shù)據(jù)的建模分析和深度挖掘，以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、柱形圖、餅圖、拆線圖等形式呈現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，直觀反映數(shù)據(jù)模塊的內(nèi)在邏輯關(guān)系，從而剖析區(qū)域的教育生態(tài)特征和學(xué)校的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并幫助其挖掘影響發(fā)展的關(guān)鍵因素，為其可持續(xù)性發(fā)展提供有效參考。其三，在追蹤整改機(jī)制上，督導(dǎo)部門和督導(dǎo)人員可利用互聯(lián)網(wǎng)特性對(duì)教育督導(dǎo)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，以及對(duì)個(gè)體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤，從而對(duì)區(qū)域和學(xué)校的改進(jìn)措施和改進(jìn)效果進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育生態(tài)的良性循環(huán)。

（三）推動(dòng)聯(lián)動(dòng)式的監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用

教育督導(dǎo)部門應(yīng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，聯(lián)動(dòng)各級(jí)各類職能部門加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用，為教育發(fā)展助力。如針對(duì)區(qū)域?qū)W校學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的綜合監(jiān)測(cè)，可以結(jié)合大數(shù)據(jù)，通過將自身的監(jiān)測(cè)結(jié)果與市級(jí)監(jiān)測(cè)、省級(jí)監(jiān)測(cè)甚至國(guó)家監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)和指標(biāo)匹配，聯(lián)動(dòng)省、市、區(qū)的督導(dǎo)、教研、基教等部門組建專家團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合撰寫評(píng)估監(jiān)測(cè)綜合報(bào)告。如此，一則可以幫助各區(qū)域從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)中抽絲剝繭地找到發(fā)展問題所在，并找到問題的共性和關(guān)聯(lián)，從而有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展改進(jìn)計(jì)劃;二則能夠通過深入分析和挖掘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)背后的“真正問題”“難點(diǎn)問題”，對(duì)關(guān)鍵監(jiān)測(cè)指標(biāo)的異常數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)判和預(yù)警，為區(qū)域教育決策提供參考和依據(jù)?？梢姡诖髷?shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)式監(jiān)測(cè)結(jié)果的得出能夠有效推動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用，使評(píng)估監(jiān)測(cè)不再流于形式。

三、基于大數(shù)據(jù)構(gòu)建培訓(xùn)體系，強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)的專業(yè)水平

（一）強(qiáng)化大數(shù)據(jù)工作理念

在大數(shù)據(jù)背景下，日常督導(dǎo)中的各項(xiàng)工作變得零散、即時(shí)且多元，各項(xiàng)評(píng)估監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)量也隨之不斷增大，以往依賴于傳統(tǒng)的調(diào)研、座談、聽匯報(bào)等周期長(zhǎng)、效率低的工作方式已不能適應(yīng)督導(dǎo)的需求。因此，相關(guān)部門應(yīng)開展提升督導(dǎo)人員信息化意識(shí)和智能化意識(shí)的專題培訓(xùn)講座，引導(dǎo)督導(dǎo)人員在日常督導(dǎo)工作中主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的思維習(xí)慣和工作理念，時(shí)刻關(guān)注教育督導(dǎo)工作的新情況、新動(dòng)態(tài)，多渠道、多手段采集教育督導(dǎo)數(shù)據(jù)，培養(yǎng)分析數(shù)據(jù)的習(xí)慣，主動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確研判評(píng)估教育現(xiàn)狀、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)教育發(fā)展趨勢(shì)，從而有效提升教育督導(dǎo)的時(shí)效性和前瞻性，使督導(dǎo)人員真正成為教育大數(shù)據(jù)的采集者、使用者，使區(qū)域和學(xué)校真正成為教育大數(shù)據(jù)的受益者。652E5DBE-9F6E-47D6-95F4-82D7315BAADC

（二）優(yōu)化督導(dǎo)人員配置

優(yōu)化督導(dǎo)人員配置，使每個(gè)督導(dǎo)人員都能發(fā)揮所長(zhǎng)，是推動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作科學(xué)化和信息化的關(guān)鍵。其一，教育督導(dǎo)部門應(yīng)將教育督導(dǎo)信息化納入督學(xué)考核指標(biāo)，強(qiáng)化對(duì)于督學(xué)運(yùn)用信息化技術(shù)開展教育督導(dǎo)的考核，提高督學(xué)隊(duì)伍推動(dòng)教育督導(dǎo)信息化的能力。其二，要建立督學(xué)信息管理平臺(tái)，形成包含督導(dǎo)人員的基本信息、工作實(shí)績(jī)、考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)情況等方面信息的大數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)督學(xué)隊(duì)伍的科學(xué)分析和有效管理。其三，借助督學(xué)信息管理平臺(tái)優(yōu)化教育督導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在評(píng)估監(jiān)測(cè)組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用、情況整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，應(yīng)由各級(jí)教育督導(dǎo)部門的專兼職督學(xué)負(fù)責(zé);在監(jiān)測(cè)專題確定、監(jiān)測(cè)報(bào)告撰寫和檢測(cè)結(jié)果解讀等環(huán)節(jié)，則應(yīng)由科研人員、教研員和一線教師負(fù)責(zé)。評(píng)估監(jiān)測(cè)既要發(fā)現(xiàn)教育問題，更要解決教育問題。通過合理配置督導(dǎo)人員，可使評(píng)估監(jiān)測(cè)對(duì)教育問題的診斷更精準(zhǔn)、對(duì)教育決策的制訂更科學(xué)。

（三）健全督導(dǎo)培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度包括培訓(xùn)模式、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式等方面，鑒于目前我國(guó)大部分督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)多為兼職人員，因此我們要結(jié)合實(shí)際情況，在培訓(xùn)模式、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)方式方面健全相關(guān)制度。一是建立和完善分層級(jí)的督導(dǎo)培訓(xùn)模式，從省級(jí)到市級(jí)再到各個(gè)區(qū)縣，相關(guān)部門各司其職，因地制宜、結(jié)合需求對(duì)各個(gè)層級(jí)進(jìn)行專門培訓(xùn)，通過建立督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)分層分級(jí)的培訓(xùn)新模式，提高督導(dǎo)培訓(xùn)的效能;二是完善相關(guān)培訓(xùn)課程。成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是經(jīng)驗(yàn)積累與理論知識(shí)水平共同發(fā)展，督導(dǎo)部門要結(jié)合這一特點(diǎn)設(shè)置課程，使督導(dǎo)人員的經(jīng)驗(yàn)積累與培訓(xùn)所得知識(shí)相互融合;此外還應(yīng)側(cè)重開發(fā)包括信息素養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用、信息化督學(xué)、信息化評(píng)估等發(fā)展要素的督導(dǎo)課程，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)推送功能結(jié)合督導(dǎo)人員的個(gè)性化成長(zhǎng)需求，向其推送相關(guān)課程，全面提升督導(dǎo)人員的督導(dǎo)能力。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。督導(dǎo)部門可以“三個(gè)課堂”的形式打造線上學(xué)習(xí)空間、組織線下研討交流，創(chuàng)立線上線下融合的培訓(xùn)方式，以此滿足各層各類督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自由快捷型的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)具有現(xiàn)代化督導(dǎo)理念和技能的專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍的建立。

通過將大數(shù)據(jù)與教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)進(jìn)行深人融合，正在逐步、有效地解決當(dāng)前我國(guó)教育督導(dǎo)工作中存在的問題，但大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用無(wú)疑是一個(gè)長(zhǎng)期復(fù)雜的過程。在今后的教育督導(dǎo)工作中，我們?nèi)砸贿z余力地以大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用加快教育治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。

責(zé)任編輯 黃銘釗652E5DBE-9F6E-47D6-95F4-82D7315BAADC