曹麗媛，李海媚

（華北電力大學(xué) 法政系，河北 保定 071003）

歷史建筑作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是我國(guó)重要的文化遺產(chǎn)，保護(hù)歷史建筑對(duì)于賡續(xù)中華文明，樹立文化自信有著重要意義。同時(shí)，歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展是城市建設(shè)尤其是城市文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于城市建設(shè)與發(fā)展也有著極為重要的意義。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)歷史建筑的保護(hù)工作逐漸提上日程并走向正軌。但是，受到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想的影響，城市建設(shè)也更多地以促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展的文化因素重視不夠，缺少特色和多樣性，歷史建筑的保護(hù)工作作為城市文化建設(shè)的重要內(nèi)容也相對(duì)滯后。

1986年，歷史文物古跡數(shù)量居河北省首位的保定市作為河北省唯一代表城市入選第二批國(guó)家級(jí)歷史文化名城。和國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市同步，從20世紀(jì)90年代初期開始，保定市開展了以老城改造為主要內(nèi)容的城市建設(shè)。隨著一座現(xiàn)代化城市的建成，歷史文化街區(qū)的建筑面積也急速縮減且被割裂得支離破碎，街區(qū)內(nèi)的歷史建筑物或者年久失修或者被改造成了具有現(xiàn)代風(fēng)格的商貿(mào)建筑物，傳統(tǒng)歷史建筑越來(lái)越少，“古城”里難覓古老的歷史文化“蹤跡”。

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是黨的十八大提出文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，城市建設(shè)與發(fā)展越來(lái)越強(qiáng)調(diào)和突出其歷史文化特色，而歷史建筑作為城市歷史文化的重要載體，其保護(hù)工作也越來(lái)越多地受到國(guó)家的重視和社會(huì)的關(guān)注。結(jié)合“十四五”規(guī)劃實(shí)施城市更新行動(dòng)的要求，保定市于2020年啟動(dòng)了“品質(zhì)生活之城”的建設(shè)工作，在市區(qū)大力推動(dòng)城中村改造征遷、老舊小區(qū)改造的同時(shí)，也非常重視歷史建筑的保護(hù)和修繕工作，一些體現(xiàn)保定悠久歷史文化的建筑得以重見(jiàn)天日并向公眾開放，體現(xiàn)出了保定品質(zhì)生活之城建設(shè)的特色。鑒于此，本文以歷史文化名城保定市為例，利用對(duì)保定五個(gè)市區(qū)歷史建筑的調(diào)查數(shù)據(jù)分析了歷史建筑保護(hù)效果感知評(píng)價(jià)，以期為合理保護(hù)和有效利用城市歷史建筑，助推保定品質(zhì)生活之城建設(shè)和城市更新行動(dòng)提供理論上的支持。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）國(guó)外研究

在歷史建筑保護(hù)方面，國(guó)外的研究起步較早，研究?jī)?nèi)容主要包含兩方面：一是不同國(guó)家歷史建筑保護(hù)的比較研究，如伊麗莎白·布魯克斯（Elizabeth Brooks）等人從國(guó)家政策和環(huán)境出發(fā)闡釋了中英兩國(guó)對(duì)于歷史建筑保護(hù)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)[1]；二是對(duì)歷史建筑保護(hù)經(jīng)驗(yàn)方面進(jìn)行探究，如Enmao Qiao等人認(rèn)為可通過(guò)明確而完善的法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的保護(hù)[2-4]，Chengya Zhang等人指出資金的投入對(duì)歷史建筑的管理和維護(hù)具有重要意義[5]。在保護(hù)效果評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，國(guó)外學(xué)者主要圍繞城市建筑遺產(chǎn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且每個(gè)國(guó)家針對(duì)自身情況，都有一套適用的評(píng)價(jià)體系。英國(guó)學(xué)者Bernard M.Feilden強(qiáng)調(diào)遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估與保護(hù)密不可分，在他的歷史建筑評(píng)價(jià)體系中，將價(jià)值分為文化價(jià)值、情感價(jià)值以及使用價(jià)值[6]；David Throsby等人構(gòu)建了評(píng)估模型用以評(píng)估公眾偏好在某種特定文化遺產(chǎn)保護(hù)中產(chǎn)生的影響，并強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化價(jià)值的重要性[7]；Iqbal Benedjma等人運(yùn)用MOA（Motivation-Opportunity-Ability）模型對(duì)康斯坦丁老城區(qū)居民參與建筑遺產(chǎn)修復(fù)的激勵(lì)或阻止因素進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)影響居民參與的最主要因素是居民的動(dòng)機(jī)和能力[8]。

（二）國(guó)內(nèi)研究

縱觀國(guó)內(nèi)以往的研究，可將歷史建筑保護(hù)研究劃分為三個(gè)階段：第一階段主要是將歷史建筑保護(hù)的研究議題納入歷史建筑研究領(lǐng)域，論證歷史建筑保護(hù)的價(jià)值和意義。余慧等人指出歷史建筑保護(hù)具有歷史價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值等，為后來(lái)研究歷史建筑保護(hù)提供研究?jī)r(jià)值和研究意義[9-11]。第二階段則在第一階段基礎(chǔ)上深入發(fā)展，提出了歷史建筑保護(hù)利用與再生的方法和治理機(jī)制。王景慧指出，歷史建筑的保護(hù)原則應(yīng)該是按歷史信息的含量來(lái)確定保護(hù)的部位和利用的強(qiáng)度，如可通過(guò)分析歸納建筑類型的共性，提出保存的要點(diǎn)[12]。而第三階段發(fā)生了新的變化，在前兩階段研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代要求與中國(guó)城市發(fā)展趨勢(shì)，主要研究新時(shí)期城市更新運(yùn)動(dòng)下中國(guó)城市的更新與可持續(xù)發(fā)展。以陽(yáng)建強(qiáng)為代表的學(xué)者將中國(guó)城市更新分為相應(yīng)的四個(gè)重要發(fā)展階段，并在歷史演化與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)城市更新應(yīng)倡導(dǎo)多元價(jià)值觀、多元更新模式、多學(xué)科交叉與合作、多元主體參與和共同治理[13]。在保護(hù)效果評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面入手，對(duì)城市歷史建筑保護(hù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和探討。歷史建筑與歷史文化街區(qū)等所蘊(yùn)涵的文化底蘊(yùn)和文化價(jià)值為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面的發(fā)展帶來(lái)了更多活力和生機(jī)。在經(jīng)濟(jì)效益方面，學(xué)者們普遍認(rèn)為歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨降确矫嬗蟹e極作用。誠(chéng)如學(xué)者劉診邦等人提到古建筑保護(hù)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾，相反，保護(hù)歷史建筑有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更好的發(fā)展和增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[14-15]；吳靜等人指出在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，部分歷史建筑的保護(hù)與再利用對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)厥杖氲奶岣哂写龠M(jìn)作用[16]。在社會(huì)效益方面，學(xué)者們認(rèn)為歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展有利于改善城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治，改善居民的生活條件和生活環(huán)境。潘國(guó)剛提到在完成文物保護(hù)的同時(shí)，使周邊居民的現(xiàn)代城市生活與文物外部環(huán)境更好地結(jié)合，讓更多的人駐足停留、游憩觀賞成為可能，提高了居民生活質(zhì)量，豐富了城市景觀，實(shí)現(xiàn)了顯著的社會(huì)效益和環(huán)境效益[17]。此外，加大對(duì)歷史建筑的保護(hù)力度對(duì)于文化傳承、文化保護(hù)和開發(fā)等方面也具有積極的促進(jìn)作用。如張松認(rèn)為歷史建筑和歷史文化街區(qū)的保護(hù)賦予一個(gè)城市獨(dú)特的個(gè)性，并為市民提供歸屬感，這正是城市文化認(rèn)同的核心所在[18]；楊云云等人認(rèn)為歷史建筑文化符號(hào)有獨(dú)特的文化肌理，具有文化記憶、文化認(rèn)同、文化傳承和文化展示的作用[19]。

以上都是國(guó)內(nèi)外學(xué)者在歷史建筑保護(hù)領(lǐng)域的研究成果，這為本文基于居民主體視角對(duì)城市歷史建筑保護(hù)效果評(píng)價(jià)和對(duì)策分析提供了重要的借鑒，但這些研究大多是從定性方面來(lái)研究，很少有學(xué)者（除黃曉燕等[20]外）對(duì)歷史建筑保護(hù)效果作出定量的評(píng)價(jià)。雖然，國(guó)外有關(guān)歷史建筑保護(hù)方面的研究與國(guó)內(nèi)相比起步較早，但研究領(lǐng)域較單一，多從文化遺產(chǎn)保護(hù)方面進(jìn)行研究。同時(shí)，目前學(xué)術(shù)界鮮有從居民主體視角來(lái)研究如何評(píng)價(jià)城市歷史建筑保護(hù)效果。鑒于此，本文在上述研究成果的基礎(chǔ)上，從居民主體視角出發(fā)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法，構(gòu)建基于居民主體視角下的城市歷史建筑保護(hù)效果評(píng)價(jià)體系，從而豐富對(duì)城市歷史建筑保護(hù)及效果評(píng)價(jià)方面的研究。

二、歷史建筑保護(hù)效果評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

歷史建筑保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取十分重要，關(guān)系到最后評(píng)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。按照綜合性與典型性、科學(xué)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則，參考李琴、王必成等、劉芬菲等相關(guān)文獻(xiàn)[21-23]，同時(shí)根據(jù)保定市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及最近幾年對(duì)歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展實(shí)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史建筑復(fù)建和維修、文化產(chǎn)品開發(fā)等措施，最終確定居民城市歷史建筑保護(hù)效果感知作為整體目標(biāo)，以居民參與意愿感知、居民參與能力感知、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知、社會(huì)文化效應(yīng)感知和政府作為效應(yīng)感知這5個(gè)維度為一級(jí)指標(biāo)，并分別設(shè)立對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)。選擇這5個(gè)維度作為一級(jí)指標(biāo)的原因如下：一是為了能夠體現(xiàn)居民參與歷史建筑保護(hù)的全過(guò)程，探究居民在歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展過(guò)程中能夠發(fā)揮的作用，選取居民參與意愿和能力作為其中的2個(gè)一級(jí)指標(biāo)；二是為了了解歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，選取經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知作為一級(jí)指標(biāo)；三是歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展最直接的效果是宣傳當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和提升城市文化內(nèi)涵，因此選取社會(huì)文化效應(yīng)感知作為一級(jí)指標(biāo)；四是歷史建筑的保護(hù)工作是地方政府承擔(dān)的基本文化職能，故選取政府作為效應(yīng)感知為一級(jí)指標(biāo)。

據(jù)此，本文構(gòu)建了3個(gè)層次的模糊綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自上而下分別為目標(biāo)層（1個(gè)）、準(zhǔn)則層（5個(gè)）和指標(biāo)層（20個(gè)），詳見(jiàn)表1。

表1 居民城市歷史建筑保護(hù)效果感知模糊綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（二）確定評(píng)價(jià)集合與評(píng)價(jià)等級(jí)集合

首先，建立城市歷史建筑保護(hù)效果感知滿意度評(píng)價(jià)集合U={U1，U2，…，Un}。其次，根據(jù)評(píng)價(jià)體系，保定市歷史建筑保護(hù)效果評(píng)價(jià)感知被劃分為5個(gè)維度，因此U=Ui（i=1，2，3，4，5）。評(píng)價(jià)等級(jí)集合V=（V1，V2，V3，V4，V5）=（非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意），并分別賦予 1 分、2 分、3 分、4 分和5分。

（三）確定評(píng)價(jià)要素及指標(biāo)權(quán)重集合

本文采取層次分析法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)前期對(duì)保定市區(qū)多個(gè)歷史建筑的實(shí)地調(diào)研和走訪得出來(lái)的一手資料，邀請(qǐng)建筑和城市管理等專業(yè)的專家學(xué)者，對(duì)同層指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，建立判斷矩陣B=（Bij）n×n，并按照Santy的1～9標(biāo)度方法[24]進(jìn)行重要性打分。對(duì)矩陣向量進(jìn)行幾何平均和歸一化處理得到指標(biāo)權(quán)重Wi，最后對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。一致性指標(biāo)為CI=（λmax-n）/（n-1），引入判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值，當(dāng)階數(shù)大于2時(shí)，判斷矩陣的一致性比率是CR=CI/RI，當(dāng)CR小于0.1時(shí)，通過(guò)一致性檢驗(yàn)，保證權(quán)重的可靠性與合理性[25]。經(jīng)檢驗(yàn)，一致性比率CR＜0.1，判斷矩陣一致性檢驗(yàn)通過(guò)。具體指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表1。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容分為兩個(gè)部分：第一部分是被調(diào)查者的基本信息，見(jiàn)表2。第二部分是居民對(duì)城市歷史建筑保護(hù)效果的感知情況調(diào)查，采用李克特五星量表法，賦分方式分別為非常不滿意1分，不滿意2分，一般3分，滿意 4分，非常滿意5分。

表2 被調(diào)查者基本信息

（二）預(yù)調(diào)研

本文根據(jù)上述評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)初始問(wèn)卷，于2021年6月21日到2021年6月25日對(duì)保定市居民進(jìn)行預(yù)調(diào)研，考慮到調(diào)查對(duì)象不同的文化程度和理解能力，在其完成問(wèn)卷的同時(shí)也盡可能與之一一談話，根據(jù)交談所得的信息對(duì)其問(wèn)卷答案作一定的修正與補(bǔ)充，由此獲得更多的額外信息，從而確保調(diào)研結(jié)果準(zhǔn)確。在為期5天的預(yù)調(diào)研過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)卷除了在表述上有些許不當(dāng)，如“促進(jìn)”“提升”“完善”等詞語(yǔ)的搭配問(wèn)題，指標(biāo)設(shè)計(jì)較為合理。修改和調(diào)整問(wèn)卷內(nèi)容后，發(fā)放問(wèn)卷，進(jìn)行正式調(diào)研。

（三）數(shù)據(jù)收集

本文以保定市區(qū)為案例研究地，綜合近兩年保定市歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展情況，基于居民主體視角對(duì)蓮池區(qū)、競(jìng)秀區(qū)、清苑區(qū)、徐水區(qū)及滿城區(qū)居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。在2021年7月到8月，分別選擇7月5日到10日、7月15日到20日、8月20日到27日這三個(gè)時(shí)間段對(duì)保定市歷史建筑周邊的居民進(jìn)行抽樣調(diào)查，累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷213份，回收203份，其中有效問(wèn)卷率95.3%。

四、數(shù)據(jù)分析

（一）問(wèn)卷信度分析

本文采用Cronbach’s Alpha系數(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)，問(wèn)卷整體的Cronbach’s Alpha系數(shù)為0.949。然后，分別對(duì)各個(gè)維度進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，其Cronbach’s Alpha系數(shù)都大于0.7（一般Cronbach’s Alpha≥0.7時(shí)，問(wèn)卷信度可以接受）[26]，說(shuō)明問(wèn)卷具有很高的可信度。

（二）模糊綜合評(píng)價(jià)過(guò)程

根據(jù)保定市居民對(duì)歷史建筑保護(hù)效果感知各指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，按照評(píng)價(jià)等級(jí)集合V構(gòu)建模糊評(píng)價(jià)隸屬矩陣Ri。

其中，Ri=（ri1，ri2，…，rin）為第 i個(gè)因素 Ui的單因素評(píng)價(jià)，所以 rij表示第 i個(gè)因素 Ui在第 j個(gè)評(píng)語(yǔ) Vj上的概率分布，又可以稱rij為隸屬度，即隸屬于Vj評(píng)語(yǔ)的程度，一般來(lái)說(shuō)，∑rij（j=1，2，…，n）=1。

然后，結(jié)合權(quán)重集合Ai和模糊評(píng)價(jià)隸屬矩陣Ri的模糊變換來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。本文采用M（∧，∨）模糊算子對(duì)5個(gè)準(zhǔn)則目標(biāo)進(jìn)行綜合模糊評(píng)價(jià)，計(jì)算公式為：

參考評(píng)價(jià)等級(jí)集合 V=（V1，V2，V3，V4，V5）各評(píng)價(jià)等級(jí)的賦值 1 分、2 分、3 分、4 分和 5 分，將模糊向量Bi進(jìn)行去模糊計(jì)算，得到指標(biāo)層模糊綜合評(píng)價(jià)分值Fi。

式（2）中，VT=（1，2，3，4，5），分別代表非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意。

通過(guò)計(jì)算并進(jìn)行歸一化處理，得出保定市居民歷史建筑保護(hù)效果感知各維度的模糊綜合評(píng)價(jià)得分分別為：F1=3.53；F2=2.59；F3=3.927；F4=4.031；F5=3.984。

同理，得到目標(biāo)層模糊綜合評(píng)價(jià)分值F=3.891。

（三）模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析

本文居民歷史建筑保護(hù)效果感知滿意度評(píng)價(jià)等級(jí)分為“非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意”5 個(gè)等級(jí)，對(duì)應(yīng)的分值區(qū)間為[0，1.5]、[1.5，3.0]、[3.0，4.0]、[4.0，4.5]、[4.5，5.0][27]。從總體上來(lái)看，保定市居民對(duì)歷史建筑保護(hù)效果感知的評(píng)價(jià)得分為3.891，屬于“一般”等級(jí)。

1.居民參與意愿感知評(píng)價(jià)得分為3.53，低于整體感知水平，屬于“一般”等級(jí)

如表3所示，在3個(gè)指標(biāo)中，僅有X1指標(biāo)的均值大于4，獲得當(dāng)?shù)鼐用?8.47%的非常滿意，說(shuō)明居民非常愿意支持當(dāng)?shù)貧v史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展，對(duì)此的接受程度較高。而X2和X3指標(biāo)，體現(xiàn)了居民參與古建保護(hù)和培訓(xùn)活動(dòng)的意愿還不夠高。通過(guò)根據(jù)自身意愿的判斷作出選擇，大多數(shù)居民認(rèn)為自己缺乏足夠的優(yōu)勢(shì)參與歷史建筑保護(hù)。

表3 居民參與意愿感知統(tǒng)計(jì)分析

2.居民參與能力感知評(píng)價(jià)得分為2.59，遠(yuǎn)低于整體感知水平，屬于“不滿意”等級(jí)

在居民參與能力感知調(diào)查中，所有指標(biāo)的均值都低于3，是所有維度中得分最低的。3項(xiàng)指標(biāo)的滿意率均低于30%，見(jiàn)表4。大部分居民自我能力評(píng)價(jià)較低，在綜合考慮目前自身收入、時(shí)間精力以及知識(shí)技能等因素后，認(rèn)為自己不太具備參與歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展的能力。

表4 居民參與能力感知統(tǒng)計(jì)分析

3.經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知評(píng)價(jià)得分為3.927，高于整體感知水平，屬于“一般”等級(jí)

如表5所示，指標(biāo)X7、X8、X9、X11的均值均大于4，有超過(guò)77%的居民都對(duì)這4個(gè)指標(biāo)表示滿意，說(shuō)明歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、解決就業(yè)問(wèn)題及提高居民生活水平和質(zhì)量方面起著一定的積極作用。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知維度中，X10（X10為反面陳述題項(xiàng)，在計(jì)算時(shí)采取反向賦值）的均值最低，大多數(shù)居民認(rèn)為物價(jià)上漲影響到了他們的生活，該項(xiàng)指標(biāo)在一定程度上降低了居民對(duì)歷史建筑保護(hù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的感知評(píng)價(jià)。但總體上來(lái)說(shuō)，歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表5 經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知統(tǒng)計(jì)分析

4.社會(huì)文化效應(yīng)感知評(píng)價(jià)得分為4.031，高于整體感知水平，屬于“滿意”等級(jí)

根據(jù)表6顯示，社會(huì)文化效應(yīng)4個(gè)指標(biāo)的均值都大于4，獲得大部分居民的滿意，說(shuō)明居民普遍感受到歷史建筑保護(hù)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化方面發(fā)揮了重要作用。越來(lái)越多的當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)識(shí)到保定市大力保護(hù)和利用發(fā)展歷史建筑，對(duì)提高城市知名度、增強(qiáng)居民文化認(rèn)同感、促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化得到較好的保護(hù)和開發(fā)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

表6 社會(huì)文化效應(yīng)感知統(tǒng)計(jì)分析

5.政府作為效應(yīng)感知評(píng)價(jià)得分為3.984，得分僅次于社會(huì)文化效應(yīng)感知

在政府作為效應(yīng)感知方面，如表7所示，X16、X20這2項(xiàng)指標(biāo)的均值大于4，分別得到了當(dāng)?shù)鼐用?8.32%、81.91%的滿意，而X17、X18、X19這3項(xiàng)指標(biāo)的均值接近4，滿意率也達(dá)到了70%以上，表明政府對(duì)當(dāng)?shù)貧v史建筑保護(hù)作用重大，政府的各項(xiàng)工作很大程度上得到了居民的認(rèn)可。結(jié)合實(shí)地調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)，在歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展過(guò)程中，政府每年會(huì)有一部分歷史建筑與基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)資金投入，對(duì)歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展具有推動(dòng)作用。當(dāng)?shù)卣跉v史建筑保護(hù)和利用發(fā)展過(guò)程中所實(shí)施的這些具體措施都能被居民直觀地感知到，因此居民對(duì)政府作為效應(yīng)感知的評(píng)價(jià)較高。但在政府作為效應(yīng)感知中，指標(biāo)X19的均值最低，說(shuō)明政府在宣傳方面有待提高。

表7 政府作為效應(yīng)感知統(tǒng)計(jì)分析

五、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法進(jìn)行賦權(quán)和評(píng)價(jià)，對(duì)保定市歷史建筑保護(hù)效果感知評(píng)價(jià)研究得出以下結(jié)論。

1.感知順序

保定市居民歷史建筑保護(hù)效果感知各維度評(píng)價(jià)得分和等級(jí)為：社會(huì)文化效應(yīng)感知最高，其次分別為政府作為效應(yīng)感知、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)感知、居民參與意愿感知和居民參與能力感知。

2.經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化方面總體效果較好

保定市居民對(duì)歷史建筑在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化這2個(gè)維度的保護(hù)效果感知評(píng)價(jià)等級(jí)分別屬于一般和滿意。其中，社會(huì)文化效應(yīng)感知評(píng)價(jià)最高，肯定了歷史建筑的保護(hù)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕瘋鞒泻桶l(fā)展的積極作用；同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，大多數(shù)保定市居民肯定了歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、增加個(gè)人就業(yè)機(jī)會(huì)及提高收入等方面具有積極的作用。

3.政府在歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展中發(fā)揮著重要作用

保定市居民對(duì)政府作為效應(yīng)感知評(píng)價(jià)較高。當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)積極加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對(duì)歷史建筑維修經(jīng)費(fèi)的投入、整治市區(qū)環(huán)境等項(xiàng)目和工程，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境品質(zhì)和公共服務(wù)質(zhì)量。保定市政府的作為得到了當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民的認(rèn)同?？梢?jiàn)，政府作用的發(fā)揮是當(dāng)?shù)貧v史建筑得以保護(hù)和利用發(fā)展的首要條件。

4.宣傳力度不夠?qū)е庐?dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c意愿與程度不高

保定市在歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有加大對(duì)居民群體的深入宣傳，對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的挖掘和利用尚不足，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)周邊歷史建筑文化價(jià)值了解不夠，因而居民參與古建保護(hù)的意愿與程度不高。再加上現(xiàn)有宣傳手段單一，大部分歷史建筑的宣傳以靜態(tài)的展板展示為主，缺乏動(dòng)態(tài)和新穎的宣傳方式，因而對(duì)民眾吸引力不足，導(dǎo)致居民參與當(dāng)?shù)貧v史建筑的保護(hù)有限。

5.歷史建筑保護(hù)取得良好的綜合效益

保定市居民對(duì)歷史建筑保護(hù)效果的整體感知評(píng)價(jià)屬于“一般”等級(jí)，表明居民對(duì)當(dāng)?shù)貧v史建筑的保護(hù)效果較為滿意，反映了保定市在歷史建筑保護(hù)方面取得了良好的效益。與此同時(shí)，各維度的感知評(píng)價(jià)也存在明顯的差別，說(shuō)明保定市歷史建筑的保護(hù)和利用發(fā)展給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)的各個(gè)層面的感知之間存在著差異。

（二）對(duì)策建議

歷史建筑作為典型的公共產(chǎn)品，對(duì)歷史建筑的保護(hù)屬于政府履行文化職能的范疇，因此，政府在歷史建筑保護(hù)的過(guò)程中發(fā)揮著主導(dǎo)性的作用。結(jié)合基于居民主體視角對(duì)城市歷史建筑保護(hù)效果感知進(jìn)行評(píng)價(jià)得出的結(jié)論，政府應(yīng)通過(guò)以下途徑加強(qiáng)對(duì)城市歷史建筑的保護(hù)工作。

1.加大對(duì)歷史建筑保護(hù)的財(cái)政投入，多渠道吸收社會(huì)資本

作為地級(jí)市的保定，既承擔(dān)著歷史文化名城的保護(hù)工作，又承擔(dān)著更為艱巨的城中村改造征遷等工作，而這些工作都需要大量資金的投入，尤其是拆遷工作涉及到居民基本生活的保障，資金需求更加緊迫。為此，歷史建筑的保護(hù)工作除了更多爭(zhēng)取政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持、加大政府資金投入之外，還可以采取多種途徑拓寬歷史建筑保護(hù)的資金來(lái)源。首先，政府可以積極利用PPP模式（Public-Private Partnership，即政府和社會(huì)資本合作）引入私人資本，通過(guò)與企業(yè)合作的模式向社會(huì)資本開放歷史建筑保護(hù)、修繕或者運(yùn)營(yíng)等項(xiàng)目；其次，政府也可以通過(guò)成立保定市歷史建筑保護(hù)基金會(huì)的形式，吸引保定乃至全國(guó)、世界上關(guān)注代表人類文明進(jìn)程的歷史建筑保護(hù)人士的捐助，作為專項(xiàng)資金用于保定歷史建筑的保護(hù)工作。

2.促進(jìn)歷史建筑保護(hù)中的居民參與，把利潤(rùn)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)向公眾

政府應(yīng)該將歷史建筑的保護(hù)動(dòng)機(jī)從改善城市形象、提升城市文化內(nèi)涵進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到公民導(dǎo)向上來(lái)，通過(guò)將歷史建筑保護(hù)和開發(fā)可能獲得的利潤(rùn)與居民共享，促進(jìn)周邊居民的積極參與。例如在修繕歷史建筑的同時(shí)對(duì)周邊街道、民居按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行修繕，改善其居住環(huán)境的同時(shí)提升其房產(chǎn)價(jià)值，增加居民的獲得感和幸福感；或者通過(guò)雇傭周邊居民擔(dān)任歷史建筑及周邊街道的環(huán)衛(wèi)工人、安保人員等，使其直接從歷史建筑保護(hù)與利用中獲取經(jīng)濟(jì)收益等方式，從而避免歷史建筑保護(hù)與周邊居民基本生活保障之間產(chǎn)生矛盾。在居民積極參與歷史建筑保護(hù)和利用發(fā)展的同時(shí)，也可以逐漸培養(yǎng)公民美德，“它是一種樂(lè)于向前并且承擔(dān)公共職責(zé)的意愿……是一種使私人利益服從公共管理要求的意愿”[28]，即通過(guò)有效參與，培養(yǎng)公民美德，使得居民認(rèn)識(shí)到歷史建筑作為城市歷史文化的載體，其保護(hù)不僅關(guān)系到自己生活水平的提高，更是留給子孫后代的寶貴財(cái)富，從而促使居民由被動(dòng)參與到主動(dòng)參與，實(shí)現(xiàn)歷史建筑保護(hù)與公民素質(zhì)提升的雙贏。

3.深入挖掘歷史建筑的文化內(nèi)涵，打造文化品質(zhì)生活之城

在品質(zhì)生活之城建設(shè)背景下，政府相關(guān)部門不僅要有歷史建筑保護(hù)意識(shí)，更應(yīng)該有利用歷史建筑塑造城市品牌、實(shí)現(xiàn)歷史建筑的文化價(jià)值最大化的意識(shí)。保定作為歷史文化名城，其歷史上最著名的階段則是在清朝作為直隸省會(huì)時(shí)期，直隸總督作為疆臣之首在保定進(jìn)行了很多改革，同時(shí)也在保定修建了很多與直隸省會(huì)相匹配的建筑，例如直隸總督署、古蓮花池、直隸審判廳等等。但隨著保定城市化進(jìn)程的加速，一些歷史建筑被拆掉或者被商業(yè)活動(dòng)所淹沒(méi)。政府可通過(guò)與高校歷史、建筑等相關(guān)專業(yè)人士以及國(guó)內(nèi)外歷史文化研究者加強(qiáng)合作，也可借助當(dāng)?shù)貙?duì)歷史文化有一定研究的民間人士的力量，尋找散落在城市各個(gè)角落、尚待發(fā)現(xiàn)和亟待保護(hù)的歷史建筑，深入挖掘保定市歷史建筑的文化價(jià)值，并結(jié)合品質(zhì)生活之城的建設(shè)對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)利用，從而提升品質(zhì)生活之城建設(shè)的文化內(nèi)涵。

4.加強(qiáng)對(duì)歷史建筑保護(hù)工作的宣傳力度，積極向公眾展示取得的成果

2021年12月，具有獨(dú)特建筑風(fēng)格和深厚文化內(nèi)涵的保定市水利博物院修繕工作結(jié)束并正式向公眾免費(fèi)開放。這是保定品質(zhì)生活之城建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)取得的又一文化成果。政府通過(guò)在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)報(bào)道宣傳這一成果，不僅增強(qiáng)了保定居民對(duì)歷史建筑保護(hù)的意識(shí)，也加深了居民對(duì)保定市深厚歷史文化底蘊(yùn)的認(rèn)知。因此，在品質(zhì)生活之城建設(shè)的背景下，政府更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)歷史建筑保護(hù)的宣傳工作，以此來(lái)贏得保定居民對(duì)歷史建筑保護(hù)工作的支持和積極參與。首先，政府宣傳部門可利用流量熱點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音、快手和微博等新媒體平臺(tái)，向全國(guó)乃至全世界介紹保定及其豐富多樣的歷史建筑，展示保定歷史建筑保護(hù)的成果以及保定品質(zhì)生活之城建設(shè)的文化歷史內(nèi)涵。其次，政府鼓勵(lì)公眾積極參與到歷史建筑保護(hù)的宣傳工作中來(lái)，開展歷史建筑進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園的活動(dòng)，動(dòng)員社區(qū)力量和校園志愿者加入到歷史建筑保護(hù)的宣傳工作中來(lái)。除此之外，政府還可以鼓勵(lì)居民利用自媒體平臺(tái)、直播等方式展示家鄉(xiāng)的歷史建筑。通過(guò)以上途徑加大對(duì)歷史建筑保護(hù)工作的宣傳力度，使保定作為歷史文化名城的古城特色和品質(zhì)生活之城建設(shè)的文化成果能被更多人了解，從而促進(jìn)保定旅游事業(yè)的發(fā)展，為保定未來(lái)的建設(shè)吸引更多熱愛(ài)古城文化的人才。