張杰

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，其實(shí)就是在項(xiàng)目或者是一個(gè)企業(yè)中，對(duì)必定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和處理，規(guī)避或?qū)L(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失降到最低的過(guò)程。當(dāng)企業(yè)面臨新政策以及拓展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)較為明顯的波動(dòng)，同時(shí)預(yù)示著風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率上升，因此在風(fēng)險(xiǎn)概率突增的情況下有效采取優(yōu)質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管控，可降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率以及降低決策錯(cuò)誤機(jī)率。簡(jiǎn)而言之，風(fēng)險(xiǎn)管理直接目的就是避免或防止企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損，遠(yuǎn)景就是為了企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展保駕護(hù)航。

橋梁工程中存在眾多不確定且不可抗力的風(fēng)險(xiǎn)因素，而物資采購(gòu)是確保工程順利完成的基礎(chǔ)，管理風(fēng)險(xiǎn)也必須要伴隨條件的變動(dòng)而及時(shí)變動(dòng)。第一，必須要根據(jù)不同的項(xiàng)目來(lái)制定，當(dāng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可承受的范圍，即對(duì)此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)明確一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第二，要采用一些科學(xué)的方法來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，所采用的方法可以是內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)分析或者集中內(nèi)部員工頭腦風(fēng)暴，也可以向?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行咨詢或者進(jìn)行模擬操作，總之所作一切的目標(biāo)就是解決項(xiàng)目采購(gòu)中出現(xiàn)的一切問(wèn)題，以確保工程的質(zhì)量。在分析解決問(wèn)題之前，要根據(jù)以往數(shù)據(jù)得出的結(jié)論，將有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一一羅列并提出相應(yīng)的預(yù)案措施。

二、橋梁工程物資采購(gòu)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)中，市場(chǎng)價(jià)格占主導(dǎo)地位。如果價(jià)格高于初始估算或者高于合同的初始價(jià)格，在投標(biāo)過(guò)程中有可能出現(xiàn)在可控范圍之外的風(fēng)險(xiǎn)，因此會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加，建造方和施工方的現(xiàn)金壓力會(huì)加大，整體運(yùn)作會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，最終導(dǎo)致企業(yè)的整體效益受到影響。

2.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)商可能存在弄虛作假的行為。大多數(shù)供應(yīng)商對(duì)商品的了解也都局限于自家商品質(zhì)量和工藝等居于表面的淺層認(rèn)識(shí)中，并沒(méi)有對(duì)商品有透徹的了解，比如在過(guò)程中具體材料怎么用，什么材料可互相替代，又或者不同材料采取什么樣的施工方式能有不一樣的效果等。因此供應(yīng)商在介紹自家產(chǎn)品時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)夸大產(chǎn)品性能以及提供一些過(guò)于美化自身的材料，當(dāng)實(shí)際交貨時(shí)一旦出現(xiàn)實(shí)際貨品與合同不符時(shí)，貨品無(wú)法及時(shí)供應(yīng)，最終由于建筑材料的缺失造成影響工程進(jìn)度的不良后果，會(huì)增加施工周期和建設(shè)成本。

3.合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)中，所有采購(gòu)流程以及采購(gòu)的方式都要符合相關(guān)法律規(guī)定，包括在招投標(biāo)時(shí)更要嚴(yán)格把關(guān)，特別要注意的是橋梁施工具有施工周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，涉及范圍比較廣，對(duì)各種材料以及設(shè)備要求都比較高。因此在招投標(biāo)初期就要嚴(yán)格篩選綜合素質(zhì)較強(qiáng)、資質(zhì)較好的公司，高效、透明地利用社會(huì)資源進(jìn)行投標(biāo)，確保采購(gòu)過(guò)程公平、公開(kāi)、公正，以最低價(jià)格選擇最佳產(chǎn)品。

4.合同風(fēng)險(xiǎn)。合同風(fēng)險(xiǎn)就是在設(shè)備和材料采購(gòu)合同中存在對(duì)雙方利益保護(hù)不明確的條例，或者沒(méi)有清晰劃分責(zé)任和義務(wù)，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙，對(duì)雙方權(quán)益以及義務(wù)沒(méi)有做出細(xì)節(jié)性的要求，因此合同并不能起到保護(hù)雙方合法權(quán)益的作用，可能會(huì)導(dǎo)致供貨途中因?yàn)楹贤瑔?wèn)題而產(chǎn)生矛盾，進(jìn)而無(wú)法按時(shí)供貨或者終止合作。合同欺詐的行為日益增多，在不規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中屢次發(fā)現(xiàn)，比如簽訂陰陽(yáng)合同，供貨方實(shí)際上是“空殼公司”，他們只為從中漁利，無(wú)法做到質(zhì)量和服務(wù)的保證;用各種各樣的無(wú)效票據(jù)或假證明來(lái)為合同擔(dān)保，并且用虛假的主體身份信息來(lái)簽合同等。

5.物資驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。在檢驗(yàn)所有物資的品種、質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格的過(guò)程中，由于可控因素帶來(lái)的采購(gòu)物品沒(méi)有達(dá)到合同里規(guī)定的要求或與之相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，以及使用者要防患于未然的風(fēng)險(xiǎn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)管理理念在物資采購(gòu)管理的應(yīng)用

1.明確物資采購(gòu)目的，重在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。物資采購(gòu)管理程序從制定材料采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)始。有效的材料采購(gòu)計(jì)劃必須確保項(xiàng)目材料損失份額的精準(zhǔn)性和合理性。因此，第一步是建立完善的物資采購(gòu)平臺(tái)，統(tǒng)一管理所有必要的供應(yīng)商和監(jiān)管部門的信息，并做好采購(gòu)中心的頂層搭建，這樣可以使各采購(gòu)單位或組織通過(guò)資源共享相聯(lián)系起來(lái);接下來(lái)橋梁工程所需要的物資是多樣的，從前期的基建用品、工程運(yùn)作時(shí)龐大的特定材料物資和工程結(jié)束后的修繕物資都需要在計(jì)劃書(shū)中有所體現(xiàn)。在確定多物資損耗定額中，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，以便于技術(shù)驗(yàn)證，并充分利用與外部環(huán)境密切相關(guān)的具體項(xiàng)目。本階段的首要任務(wù)是關(guān)注項(xiàng)目區(qū)域的政策變化，預(yù)見(jiàn)市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)缺點(diǎn)，通過(guò)管理和獲取計(jì)劃來(lái)規(guī)避項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目開(kāi)始之前，充分了解貨物的來(lái)源，結(jié)合需求確定，在確定多個(gè)重大損失的份額時(shí)，必須進(jìn)行多次實(shí)地考察，以此保證用最少資金和勞動(dòng)耗資來(lái)完善整個(gè)工期物料供應(yīng)工作。

2.多樣性采購(gòu)，防止價(jià)格波動(dòng)。物資管理能否成功的重要階段取決于采購(gòu)。在這個(gè)階段，有些風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)判的，風(fēng)險(xiǎn)管理的失敗后果往往特別嚴(yán)重，因此應(yīng)該由物資采購(gòu)部門對(duì)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資金狀況、信譽(yù)等進(jìn)行全面的評(píng)估審查工作，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)對(duì)待與供應(yīng)商之間的關(guān)系。長(zhǎng)期的工程必須與供應(yīng)商建立良好的戰(zhàn)略合作共贏關(guān)系。中短期的工程應(yīng)選擇合適的供應(yīng)商，所以特別要注意供應(yīng)商的信譽(yù)問(wèn)題，以此避免遭到合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)購(gòu)買數(shù)量較少、金額不大且經(jīng)常使用的易損物品或生活物資，要經(jīng)常性詢問(wèn)價(jià)格。橋梁工程所必需的大型專門物資要做好公開(kāi)公正的招標(biāo)工作，全面利用各媒體與互聯(lián)網(wǎng)，盡可能使更多的供應(yīng)商參與進(jìn)來(lái)。

3.建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系下的物資采購(gòu)保障體系。建立健全物資采購(gòu)的監(jiān)控制約機(jī)制是必要的。采購(gòu)管理監(jiān)督管理機(jī)制的完善要從監(jiān)管的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、方式這些不同的角度進(jìn)行改善，并規(guī)范各程序，加大監(jiān)管效果。要在確保完善物資采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的前提下，提出并制定有關(guān)責(zé)任制，確立監(jiān)管主體和對(duì)象，從采購(gòu)初期的預(yù)算到采購(gòu)過(guò)程再到后期的結(jié)算都要加強(qiáng)監(jiān)督，評(píng)估績(jī)效，提升獨(dú)立監(jiān)管水平。在風(fēng)險(xiǎn)管理體系中要全面改革物資采購(gòu)監(jiān)管模式，以此建立一個(gè)全面的、多層次的體系，將職能部門、供應(yīng)商、評(píng)審專家組或社會(huì)機(jī)構(gòu)歸回監(jiān)管的范疇，強(qiáng)化事前監(jiān)管及應(yīng)變能力和處理能力的提高。嚴(yán)格檢查、落實(shí)物資采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核和監(jiān)督檢查工作，對(duì)于不合格的操作行為應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，不斷完善管理制度。

4.對(duì)采購(gòu)全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。在日常管理工作中，要全面控制和管理合同的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括計(jì)劃審批、調(diào)查、招標(biāo)、簽字、驗(yàn)收、核算、付款、收款等。在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃制定、合同簽訂、后續(xù)項(xiàng)目驗(yàn)收和清算的監(jiān)督，以避免徇私舞弊等不良做法出現(xiàn)，內(nèi)部控制審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和系統(tǒng)評(píng)估應(yīng)受到集體控制。

5.加強(qiáng)物資消耗管理。①根據(jù)子項(xiàng)目和預(yù)算編制物資管理臺(tái)賬。為能清晰明了的對(duì)物資進(jìn)行管理，管理物資部門要對(duì)物資的剩余量、使用量、成本以及預(yù)算清單、物資消耗明細(xì)賬進(jìn)行盤(pán)查。②定期組織召開(kāi)材料成本討論會(huì)。施工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立健全材料成本討論制度，定期召開(kāi)材料消耗專題會(huì)議，并納入成本核算管理制度。③明確材料成本消耗責(zé)任，制定相應(yīng)的補(bǔ)償措施。分析材料節(jié)約和超額節(jié)約的結(jié)果，并做出相應(yīng)的報(bào)告。如因合作團(tuán)隊(duì)原因造成材料消耗過(guò)剩，必須及時(shí)從清算中扣除。④材料成本分析報(bào)告通?？梢愿鶕?jù)季度報(bào)告和月度報(bào)告進(jìn)行分類。除了月度報(bào)告的現(xiàn)有內(nèi)容外，季度審查報(bào)告還審查了本季度的材料需求和采購(gòu)情況，并制定了下一季度的采購(gòu)計(jì)劃和控制制度。月度審計(jì)報(bào)告包括材料合同成本、材料消耗和庫(kù)存材料實(shí)際狀態(tài)的核算。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)成本控制過(guò)程中的隱患，并及時(shí)提出相應(yīng)的解決方案。

6.對(duì)物資采購(gòu)合同執(zhí)行中的監(jiān)督管理。合同簽訂之前，要對(duì)供應(yīng)商的身份信息以及相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行考核，需供應(yīng)商提供相關(guān)書(shū)面證明、對(duì)方身份證、授權(quán)委托書(shū)等資料，為確保合同的法律效力，要進(jìn)行律師及相關(guān)部門的公證，并出具相關(guān)材料。一是對(duì)于合同的執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)行記錄，要嚴(yán)格按照合同約定施行，當(dāng)出現(xiàn)違約行為，雙方要及時(shí)溝通并協(xié)商處理;二是對(duì)貨物的出庫(kù)入庫(kù)信息進(jìn)行記錄，并全程監(jiān)督和控制;三是對(duì)于貨品未達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，當(dāng)出現(xiàn)此問(wèn)題要及時(shí)將不合格貨品進(jìn)行標(biāo)記;四是要重視違約處理;五是采取“零庫(kù)存”策略，以滿足平日材料正常消耗為前提，盡量不囤貨不浪費(fèi)。同時(shí)提前建立外界補(bǔ)給契約關(guān)系，保證在供貨出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能及時(shí)采取應(yīng)急措施，一方面可減少囤貨帶來(lái)的資金壓力，另一方面能避免施工過(guò)程中不必要浪費(fèi)現(xiàn)象出現(xiàn)。

7.對(duì)物資采購(gòu)績(jī)效的審計(jì)考核。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)執(zhí)行的各項(xiàng)決定以及執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，合同內(nèi)的采購(gòu)計(jì)劃和條例都要嚴(yán)格實(shí)施，各項(xiàng)工作都要做到責(zé)任到人，并實(shí)行表彰制度，讓全體人員參與進(jìn)來(lái)，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在橋梁項(xiàng)目工程中，一定要重視團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好物資采購(gòu)管理工作的意義不僅在于能將工程成本壓縮到理想范圍，并且將不必要的損耗率降到最低，同時(shí)能確保工程順利推進(jìn)，資金流良性循環(huán)，最終達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)最大化的效果。

（作者單位：中交四航局第五工程有限公司）