楊燚娜

摘要：民辦高校學(xué)生這一創(chuàng)業(yè)群體具有其自身獨特的特點，對其進(jìn)行研究，是對創(chuàng)業(yè)研究領(lǐng)域的一個有益補充。同時，從主體架構(gòu)、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、運作機(jī)制、保障體系等方面能夠?qū)γ褶k高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系的建設(shè)進(jìn)行研究，有利于推動更多學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題具有現(xiàn)實性意義。

關(guān)鍵詞：民辦高校；自主創(chuàng)業(yè)；支持體系；有效性研究

中圖分類號：F24文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.046

1研究背景

目前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，“四新”經(jīng)濟(jì)則是近年來一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。此外，當(dāng)前就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻，許多中小企業(yè)開始維持人員規(guī)模不變或適度減員。因此，在當(dāng)前這一背景下，越來越多學(xué)生在校期間便選擇自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)業(yè)來主動拓寬未來的就業(yè)渠道，從而創(chuàng)造更好地職業(yè)發(fā)展。

寧波當(dāng)前正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，尤其是讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展動力，提升寧波城市能級和地位迫切需要集聚一大批青年人才來增添發(fā)展后勁。寧波市出臺了一系列政策及體系用以貫穿大學(xué)生創(chuàng)業(yè)全程，在各方面予以全方位的支持。寧波市民辦本科高校以培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才為主。民辦高校大學(xué)生作為特別的青年創(chuàng)業(yè)群體，正處在成長的“黃金期”，是寧波市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。這些民辦高校在學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的建設(shè)中也給予了高度重視。

2民辦高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系的現(xiàn)實基礎(chǔ)

2.1自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

民辦高校學(xué)生自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系主要可分為政策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。政策系統(tǒng)主要指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系中具體的與之相關(guān)聯(lián)的政策法規(guī)及指導(dǎo)方針，執(zhí)行系統(tǒng)則主要指金融支持系統(tǒng)、孵化服務(wù)系統(tǒng)、教育培訓(xùn)系統(tǒng)等。

2.1.1創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策系統(tǒng)

2020年以來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國家出臺一系列政策，旨在“通過稅費減免、創(chuàng)業(yè)貸款、補貼等政策支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實施好基層就業(yè)項目，引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、到軍營建功立業(yè)?！备鶕?jù)相關(guān)出臺文件，政府在生活安居補助、求職創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位補貼、創(chuàng)業(yè)場租補貼等方面都出臺了相應(yīng)政策措施，為大學(xué)生的自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支持。

2.1.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持執(zhí)行系統(tǒng)

創(chuàng)業(yè)金融支持系統(tǒng)主要包括家庭資助、政府基金會、銀行貸款、風(fēng)投公司投資等，為企業(yè)提供一定的資金來源。家庭親友資助是最容易獲取，也是最傳統(tǒng)的資金渠道，是學(xué)生獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初始資金的最主要來源。商業(yè)銀行信貸是學(xué)生較為認(rèn)同的籌資方式之一，但由于貸款條件嚴(yán)苛，對于學(xué)生而言有一定難度。但在國家政策的配合下，個別銀行開始提供小額貸款服務(wù)，對促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)業(yè)有一定積極作用。

創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)系統(tǒng)是為了全面培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，這其中包含了綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、業(yè)務(wù)知識等的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。如寧波財經(jīng)學(xué)院面向全體在校學(xué)生開設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程，還開設(shè)了創(chuàng)業(yè)管理本科專業(yè)；浙江萬里學(xué)院開設(shè)了“黑馬班”，邀請各行業(yè)的“創(chuàng)二代”領(lǐng)袖、黑馬商學(xué)院導(dǎo)師、職業(yè)經(jīng)理人等共同打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化支持平臺。目前，中國勞動和社會保障部和國際勞工組織面向有創(chuàng)業(yè)想法的個人開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)系統(tǒng)是根據(jù)初創(chuàng)企業(yè)等需要，提供多樣化、全方位的服務(wù)支持，包括政策、法律等咨詢，以及辦公場所、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，從而提高創(chuàng)業(yè)率。這一系統(tǒng)中，高校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及政府相關(guān)部門協(xié)同合作、各司其職，在校內(nèi)校外的各大創(chuàng)業(yè)園、孵化園等為大學(xué)生企業(yè)提供服務(wù)。

2.2自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的保障體系

創(chuàng)業(yè)的成功需要政策制度、技術(shù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育教學(xué)等方面提供全方位、持續(xù)性的保障，它們貫穿始終，起到至關(guān)重要的作用。

（1）自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的政策制度保障。寧波市民辦高校均根據(jù)學(xué)校學(xué)科專業(yè)特色和學(xué)生特點，出臺了一系列扶持制度，加強民辦高校學(xué)生在校創(chuàng)業(yè)的傾斜力度，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供便利，促進(jìn)這一群體的創(chuàng)業(yè)活動良好有序發(fā)展。例如，寧波財經(jīng)學(xué)院則出臺了《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐獎勵學(xué)分認(rèn)定辦法》《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐項目資助資金管理辦法》等管理制度，從制度上鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（2）自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的技術(shù)指導(dǎo)保障。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由于缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，亟須專業(yè)指導(dǎo)教師的技術(shù)指導(dǎo)，以獲得綜合性、全方位的信息支持和技術(shù)支持。學(xué)校成立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，整合高校教師及校外專家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士等，從社會各界聘請專家學(xué)者，通過多種方式為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)。這不但彌補了校內(nèi)教師創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗缺乏的尷尬狀態(tài)，還有效提高了學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率，更有效開拓了校外資源，促進(jìn)了校企合作。

（3）自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的基礎(chǔ)設(shè)施保障。為方便創(chuàng)業(yè)大學(xué)生申請入駐，眾多民辦高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生和團(tuán)隊提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，且提高審核效率，加快創(chuàng)業(yè)學(xué)生申請和入駐的進(jìn)度。此外，例如寧波財經(jīng)學(xué)院，入駐的學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊不僅獲得免費創(chuàng)業(yè)場地，還獲得財務(wù)咨詢、公司孵化、對接政府創(chuàng)投基金和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等全程幫扶和一站式服務(wù)，這有效助推了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。

（4）自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系的教育教學(xué)保障。學(xué)校作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的主戰(zhàn)場，主渠道在于課堂。寧波財經(jīng)學(xué)院建立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，開設(shè)創(chuàng)業(yè)管理專業(yè)，面向全校學(xué)生開設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程，對有志于創(chuàng)業(yè)的學(xué)生開設(shè)3+1專創(chuàng)融合班，各學(xué)院也針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極分子開展一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程等。此外，通過常態(tài)化舉辦大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目立項培育為起點，大力營造了校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，激發(fā)了師生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的熱情。

3民辦高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系的有效性調(diào)查

3.1研究方法及樣本信息

本研究采用定性和定量相結(jié)合的方式，以寧波市三所民辦高校學(xué)生這一創(chuàng)業(yè)群體為對象實施調(diào)查，通過多維度探索完善民辦高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系的路徑。通過問卷調(diào)查和訪談等方式，了解民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)中的經(jīng)營狀況以及獲得的外界支持，對創(chuàng)業(yè)支持體系有效性進(jìn)行初步的分析、判斷和研究。

本次調(diào)查一方面采用簡單隨機(jī)抽樣的方式抽取寧波大市內(nèi)5個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，再分別從中隨機(jī)抽取20家民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)構(gòu)成100個調(diào)查樣本，通過線上發(fā)放或線下實地走訪創(chuàng)業(yè)孵化基地以及委托基地工作人員針對性發(fā)放問卷共100份，回收97份，其中有效問卷94份。問卷均為正向題，各選項依據(jù)百分比遞減，依次賦予5分、4分、3分、2分、1分。

另一方面，調(diào)查將選取完成有效問卷的其中5位被試者作為訪談對象（詳見表1）。首先，調(diào)查被訪者的基本信息；其次，關(guān)于創(chuàng)業(yè)支持體系的現(xiàn)狀調(diào)查；最后，旨在調(diào)查被訪者對于完善現(xiàn)行支持體系的建議。

3.2創(chuàng)業(yè)支持體系的要素分析及問題顯現(xiàn)

3.2.1創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳力不足

根據(jù)調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)者對政府金融支持政策（4.18分）和創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策（4.10分）的得分相對創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)政策而言較高，則表示其需求程度也相對較高。但從離散度層面看，政府金融支持政策的離散度大，說明創(chuàng)業(yè)者對其評價的差異性也較大。

“我從大一開始創(chuàng)業(yè)，這幾年，我在創(chuàng)業(yè)過程中享受到很多優(yōu)惠政策，特別在融資和補貼方面對我公司的經(jīng)營很有幫助，希望未來的政策越來越好?！保ㄐ）

“我感覺從創(chuàng)業(yè)以來，只有創(chuàng)業(yè)初期，我們學(xué)校有一定補助，政府的相關(guān)政策對新創(chuàng)立企業(yè)也有一定的支持，后續(xù)發(fā)展中還有沒有政策支持我好像不太了解……”（小H）

由此可見，如何讓民辦高校學(xué)生這一創(chuàng)業(yè)群體充分了解政策非常重要。在有統(tǒng)一宣傳渠道的前提下，如何讓創(chuàng)業(yè)者及時了解宣傳渠道，如何讓政策深入各個創(chuàng)業(yè)者中，這樣才能為創(chuàng)業(yè)群體帶來實質(zhì)性的幫助。

3.2.2創(chuàng)業(yè)金融支持來源性單一

根據(jù)調(diào)查顯示，“家庭資助”（3.61分）是民辦高校學(xué)生的主要支持來源，而其他來源（政府、銀行、風(fēng)投公司等）的有效性評價均得分較低，可見其對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持程度存在較大不穩(wěn)定性。

“我家里其實本來就是自己開公司的，所以我父母在我剛創(chuàng)業(yè)的時候給了我很多幫助，尤其在經(jīng)費支持上，所以一開始啟動資金都是靠家里人?！保ㄐ）

“我爸媽給了我一點資助，企業(yè)成立后學(xué)校也給了1000塊錢補貼，后面我們想通過參加政府舉辦的一些創(chuàng)業(yè)大賽去獲得資助，但是發(fā)現(xiàn)項目在篩選的時候都側(cè)重于那些發(fā)展的比較大規(guī)模的企業(yè)，像我們這種剛成立一年兩年的根本進(jìn)不了復(fù)賽，更別提拿到資助了?！保ㄐ）

相對而言，由于民辦高校學(xué)生家庭條件相對較好，因此家庭資助的方式是民辦高校學(xué)生這一創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)資金的主要來源，這也是比較傳統(tǒng)的融資渠道。而政府的支持往往以發(fā)展到一定規(guī)模的企業(yè)為重點扶持對象，一些想法較好的新創(chuàng)業(yè)項目反而得不到政府的金融支持。另外，銀行小額貸款、風(fēng)投公司等渠道的作用更是微乎其微。

3.2.3創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)實踐性欠缺

民辦高校學(xué)生普遍對創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的支持程度較為認(rèn)可，無論是高校創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神的培養(yǎng)，還是創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實踐活動開展等方面，分?jǐn)?shù)普遍在3.10分以上，說明民辦高校在創(chuàng)業(yè)教育上對學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動支持力度較大。

“學(xué)校有很多關(guān)于創(chuàng)業(yè)的課程和講座，但大多是一些基礎(chǔ)的知識……我覺得真正有創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)經(jīng)驗的老師并不多，有些老師在上課時可能也是邊摸索邊上課，對我?guī)椭鋵嵅皇翘貏e大。”（小Y）

“我參加了學(xué)校的‘黑馬班，里面有校內(nèi)外的導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)精英來上課，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了一些公司經(jīng)營、股權(quán)分配、運營管理的知識，挺有用的。不過很多知識可能偏理論了些，像一些營銷的技巧，我都是后面自己創(chuàng)業(yè)過程中吃了幾次虧才學(xué)到的?！保ㄐ）

由此可見，創(chuàng)業(yè)者更希望學(xué)習(xí)技能類、實操類的內(nèi)容，重視實踐能力的提高。盡管部分高校都有實務(wù)操作的培訓(xùn)，但這些培訓(xùn)教育的效果仍有待提高，且大多可能仍停留在理論層面。

3.2.4創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)指導(dǎo)力薄弱

總體來看，寧波市各個校內(nèi)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、青年人才驛站等創(chuàng)業(yè)基地、園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施（3.86分）和服務(wù)（3.12分）基本能滿足廣大學(xué)生的需求，且對其創(chuàng)業(yè)活動的開展起到支持作用，在相關(guān)費用上也減輕了創(chuàng)業(yè)群體一定的負(fù)擔(dān)。

“偶然的機(jī)會，我了解到寧波市的一些青年人才驛站，里面提供免費的工位，這樣我們不用另外租場地……宣傳的時候還提到會有專業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)，后來發(fā)現(xiàn)專家導(dǎo)師不會對接我們的項目開展專業(yè)化指導(dǎo)，我們還是得靠自己一步步摸索?！保ㄐ）

創(chuàng)業(yè)群體對于場地、設(shè)備等硬件設(shè)施普遍比較滿意。但在軟件服務(wù)上，例如營銷、管理等方面的專家指導(dǎo)和會計、法律等方面的專業(yè)咨詢，民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體對此有較大需求，但指導(dǎo)力卻相對薄弱。

4完善民辦高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)支持體系的對策建議

4.1完善自主創(chuàng)業(yè)支持體系的政策建議

（1）在政策出臺上提升創(chuàng)新性。

針對民辦高校，從培養(yǎng)政策、評價政策、激勵政策等方面出發(fā)制定一系列創(chuàng)新性政策。可以研究制定“一校一策”的支持政策，加強民辦高校學(xué)生這一創(chuàng)業(yè)群體的留甬的支持力度。加強政府對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的教育培訓(xùn)，為有志于創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生群體提供更廣闊學(xué)習(xí)和交流的平臺。開展多行業(yè)、各領(lǐng)域的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大學(xué)生評選激勵活動，選樹一批創(chuàng)業(yè)典型榜樣。

（2）在政策宣傳上擴(kuò)大推廣度。創(chuàng)業(yè)扶持政策的宣傳工作缺位，導(dǎo)致民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體不了解相關(guān)政策而錯失了成功創(chuàng)業(yè)的機(jī)會。因此，應(yīng)整合資源，系統(tǒng)性的梳理相關(guān)政策，建立暢通的信息渠道，發(fā)揮各級各類媒體和高校在政策宣傳方面的作用，幫助創(chuàng)業(yè)者在整體性上對創(chuàng)業(yè)體系有具體的理解，并在各類產(chǎn)業(yè)孵化園、高校內(nèi)部設(shè)立創(chuàng)業(yè)政策專用的網(wǎng)絡(luò)鏈接便于查詢。

（3）在政策服務(wù)上注重親和力。除了政策的制定出臺與宣傳推廣，政務(wù)服務(wù)環(huán)境也是影響民辦高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)有效性的重要方面。因此，要為民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體提供更好地政務(wù)服務(wù)，解決其人事檔案管理、戶籍管理服務(wù)、相關(guān)人事政策咨詢等問題，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，充分發(fā)揮寧波政務(wù)服務(wù)水平全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，努力從“最多跑一次”發(fā)展到“一次也不用跑”。加強面向民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，建設(shè)“青年之家”，打造服務(wù)青年人才的陣地。

4.2完善自主創(chuàng)業(yè)支持體系的執(zhí)行建議

（1）以擴(kuò)大資助吸引青年。

民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體無論在初創(chuàng)階段的啟動資金，還是在壯大階段的投入資金，都面臨資金和市場推廣的問題。在初創(chuàng)階段，應(yīng)簡化政府基金會、社會基金會等資金申請發(fā)放程序，在銀行層面創(chuàng)新高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品的運用方式。在發(fā)展擴(kuò)張階段，則重點解決創(chuàng)業(yè)項目的融資難問題，支持更多企業(yè)在“青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新板”掛牌。

（2）以發(fā)展教育培育青年。在甬民辦高校及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)利用好與杭州、上海等地的地理優(yōu)勢，下大力氣引進(jìn)和吸納國內(nèi)外一流的教育資源，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺。大力發(fā)展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)、知識培訓(xùn)等，以職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)、定向培養(yǎng)等多種方式，開設(shè)SYB、人力資源管理、市場營銷等內(nèi)容為主的培訓(xùn)課程，在理論和實踐教育上共同為寧波市民辦高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體助力。

（3）以完善服務(wù)匯聚青年。注重保護(hù)和激發(fā)高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)造性，支持各高校、各創(chuàng)業(yè)園面向有創(chuàng)意靈感、創(chuàng)業(yè)意愿的高校學(xué)生群體開放各類設(shè)施，努力實現(xiàn)由創(chuàng)意想法到真正落地的轉(zhuǎn)變。加強對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體的各類諸如法律援助、人力資源、營銷管理等方面的專業(yè)服務(wù)，為其提供全方位的支持。支持和鼓勵各高校的創(chuàng)業(yè)群體之間開展聯(lián)誼活動，互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，拓寬相關(guān)聯(lián)誼會的覆蓋范圍，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)群體共同成長。

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