合肥市2021年全國12315平臺投訴舉報咨詢數(shù)據(jù)分析報告顯示, 2018-2021年合肥市各類投訴舉報咨詢分別為2.6萬件、14.8萬件、27.2萬件、36.1萬件,同比分別增長470%、83%、32%,其中高新區(qū)蜀麓市場所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018-2021年的各類投訴舉報咨詢分別為233件、314件、544件、707件,同比分別增長35%、73%、30%。2022年上半年,蜀麓市場所投訴舉報咨詢同比增長約9%。
面對消費投訴逐年增長的形勢,蜀麓市場所積極思考“減訴減訪”措施,初步摸索出一套投訴舉報“預(yù)警線”機(jī)制,通過劃定“預(yù)警線”、請進(jìn)“會客室”、設(shè)立“公告窗”、納入“黑名單”、亮明“紅綠燈”五個環(huán)節(jié),初步遏制了信訪高速增長的勢頭,減訴減訪效果顯著。
劃定“預(yù)警線”。市場所把同一市場主體被訴3次設(shè)置為預(yù)警線,達(dá)到或超過3次就會觸發(fā)預(yù)警機(jī)制,市場所便開始執(zhí)行高頻次檢查或全面排查,并啟動“會客室”程序。由于主體的體量規(guī)模、經(jīng)營類別等有所不同,市場所會對預(yù)警線進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,結(jié)合往期投訴數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,因企施策。
請進(jìn)“會客室”。推薦企業(yè)參加市級、區(qū)級的相關(guān)培訓(xùn)、座談,或者單獨行政約談,市場所也會送法進(jìn)企業(yè)對其進(jìn)行行政指導(dǎo),向企業(yè)普及法律法規(guī),讓企業(yè)主體各部門的負(fù)責(zé)人增強(qiáng)守法經(jīng)營意識,明晰權(quán)利義務(wù)界限。此環(huán)節(jié)的形式多樣,市場所會因時而定。
設(shè)立“公告窗”。對于觸發(fā)預(yù)警機(jī)制的市場主體、擬變更登記市場主體、注銷登記的市場主體,按照《安徽省消費者權(quán)益保護(hù)條例》第二十八條的規(guī)定:“經(jīng)營者不能正?;蛘呃^續(xù)提供商品、服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提前三十日以電話、短信、電子郵件、公告等形式告知消費者”,市場所會設(shè)立公告窗口期,通過業(yè)主群、會員群、公眾號、新店招牌、電話、短信等多種形式予以公告。這樣做的目的是搭建消費者維權(quán)過渡窗口,營造減訴減訪環(huán)境。
納入“黑名單”。對于經(jīng)過高頻次檢查、行政約談、普法指導(dǎo)、公告公示等環(huán)節(jié),減訴減訪效果仍然不好的企業(yè),會被列入“黑名單”,該企業(yè)在日后的招投標(biāo)、享受平臺優(yōu)惠政策等方面會受到限制,以此倒逼企業(yè)提高減訴減訪的積極性和主動性。
亮明“紅綠燈”。為企業(yè)設(shè)置“紅綠燈”,違反規(guī)定的觸發(fā)“紅燈”,市場所會采取立案處罰的程序,同時將涉訴涉案企業(yè)的違法情形抄告有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺、孵化管理平臺以及有關(guān)主管部門,有效制止企業(yè)“帶病運營”“違法狂飆”。只有市場主體經(jīng)過整改符合要求后,才可為其亮起“綠燈”,市場主體方可正常經(jīng)營。
自2021年實施“預(yù)警線”機(jī)制以來,蜀麓市場所已經(jīng)成功預(yù)判2起理發(fā)店會員退費風(fēng)險、2起餐飲店會員退卡風(fēng)險、1起健身會所會員退費風(fēng)險,基本做到了轉(zhuǎn)店閉店不產(chǎn)生會員卡退費糾紛,減訴減訪效果顯著,投訴舉報增長勢頭得到明顯遏制。(曹慶中)