于仰飛　趙琳

【摘要】鄉(xiāng)村振興，文化先行。農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化惠民工程，其高質量建設在提高農(nóng)民科學文化素質、加強鄉(xiāng)土文化傳承、推動全民閱讀、彌合城鄉(xiāng)知識鴻溝的同時，進一步完善了鄉(xiāng)村公共文化服務體系。當前，農(nóng)家書屋面臨“千村一面”、社會力量參與不足及數(shù)字化建設相對滯后等困境。未來，農(nóng)家書屋應針對不同地區(qū)進行差異化建設，引進社會力量激發(fā)活力，加快迭代升級，不斷優(yōu)化建設路徑，助力鄉(xiāng)村全面振興。

【關? 鍵? 詞】鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村文化振興;農(nóng)家書屋;農(nóng)家書屋數(shù)字化

【作者單位】于仰飛，北京開放大學;趙琳，沈陽出版社。

【中圖分類號】G258.23【文獻標識碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.15.012

黨的十九大報告明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化振興在為鄉(xiāng)村振興提供強大精神動力和智力支持的同時，更成為鄉(xiāng)村振興的力量源泉，農(nóng)家書屋的建設發(fā)展則成為文化振興的重要支點和基石。2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確提出“推進農(nóng)家書屋延伸服務和提質增效”[1]。2019年2月，中宣部等十部委聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新? ?提升服務效能實施方案》，明確提出在深化改革創(chuàng)新的基礎上，推動農(nóng)家書屋提質增效，從而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?！笆奈濉币?guī)劃綱要指出，深入推進全民閱讀，建設“書香中國”。在這樣的背景下，建設高質量的農(nóng)家書屋將成為鄉(xiāng)村文化振興的戰(zhàn)略方向，以及鄉(xiāng)村全面振興的有力抓手。

一、農(nóng)家書屋建設的歷史演進

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口所占比重較大，農(nóng)民素質的提升關乎鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，關乎全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的實現(xiàn)。黨和政府自新中國成立后，就通過農(nóng)村圖書館建設、“萬村書庫”工程和送書下鄉(xiāng)工程等，努力提升農(nóng)民文化素質。2003年，黨中央、國務院提出把農(nóng)家書屋工程作為“十一五”期間的五大公共文化惠民工程之一。截至2019年底，農(nóng)家書屋在全國已建成58.7萬家，配送圖書超過12億冊，數(shù)字化農(nóng)家書屋已達12.5萬家，實現(xiàn)了全國覆蓋[2]。農(nóng)家書屋給廣大農(nóng)民群眾提供寶貴的精神食糧，成為鄉(xiāng)村振興建設的智力之源。

1.農(nóng)家書屋的試點和推廣

2005年12月，甘肅省選取蘭州等地的15個農(nóng)家書屋作為試點掛牌，農(nóng)家書屋工程正式啟動。2006年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，鼓勵開辦農(nóng)家書屋。同年底，有2550個農(nóng)家書屋在全國建成。2007年，農(nóng)家書屋工程寫入政府工作報告，新聞出版總署等八部委聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)〈“農(nóng)家書屋”工程實施意見〉的通知》成為農(nóng)家書屋工程全國推廣的標志。截至2008年底，中央財政為農(nóng)家書屋工程投入6億多元，全國建成56157個農(nóng)家書屋。2009年，農(nóng)家書屋工程邁入“加大力度、加快進度”的快車道，截至2011年底，農(nóng)家書屋覆蓋北京、天津、寧夏等9個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），共建成50多萬個。

2.農(nóng)家書屋的鞏固和深化發(fā)展

2012年5月，新聞出版總署下發(fā)《關于開展農(nóng)家書屋復查? ?確保農(nóng)家書屋工程圓滿竣工的通知》，啟動農(nóng)家書屋復查工作并確保達標，這一年成為農(nóng)家書屋工程竣工之年。“農(nóng)家書屋村村有”的任務提前3年完成，農(nóng)家書屋大規(guī)模建設工作結束，進入了鞏固發(fā)展階段。2016年《中華人民共和國公共文化服務保障法》通過，為農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。2017年，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關于深化農(nóng)家書屋延伸服務的通知》，并推廣湖南省株洲市譚家垅村高橋農(nóng)家書屋模式，全國各地農(nóng)家書屋進入更加多樣化的發(fā)展階段，出現(xiàn)內蒙古和新疆的“馬背書屋”、廣西的“海上漁家書屋”、安徽的“超市+書屋”、河南的“電商+書屋”等多種模式[3]。

3.農(nóng)家書屋的提質增效

2018年中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》和2019年中宣部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新? ?提升服務效能實施方案》兩項政策規(guī)劃方案的出臺，直指農(nóng)家書屋數(shù)字化發(fā)展。截至2019年6月，全國有五分之一的農(nóng)家書屋共計12.5萬個開展數(shù)字化建設。農(nóng)家書屋在數(shù)字化進程中，打造農(nóng)家書屋APP、微博、微信公眾號矩陣，以滿足當下新農(nóng)村建設的需求。2022年2月25日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2021年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達2.84億，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%。農(nóng)家書屋數(shù)字化發(fā)展成為必然趨勢，尤其是自2020年新冠肺炎疫情以來，農(nóng)家書屋的數(shù)字化發(fā)展，加快了廣大農(nóng)村地區(qū)對防疫知識、新聞信息的及時獲取，更為農(nóng)村地區(qū)的科學防疫作出了突出貢獻。2020年5月中宣部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦“新時代鄉(xiāng)村閱讀季”活動，通過快手官方賬號舉辦線上啟動儀式。作為文化惠民工程的農(nóng)家書屋，助力全民閱讀向全國推廣，不但豐富了農(nóng)村基層文化，而且有助于農(nóng)村公共文化服務體系的逐步完善，成為鄉(xiāng)村振興的強大內驅動力。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書屋建設的價值體現(xiàn)

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興的內驅動力，也是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。而農(nóng)家書屋就像是鄉(xiāng)村文化的加油站，勢必推動鄉(xiāng)村文化全面振興。整體來看，農(nóng)家書屋將提高現(xiàn)代鄉(xiāng)村農(nóng)民的文化素養(yǎng)，提升農(nóng)民的生活品質，提高鄉(xiāng)村社會治理水平，促進鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，增強鄉(xiāng)村群眾的獲得感和幸福感[4]。

1.農(nóng)家書屋建設有利于培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

鄉(xiāng)村振興的關鍵是人才，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更需要既懂技術和經(jīng)營又會管理的復合型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)家書屋擁有大量關于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)產(chǎn)品營銷策略等內容的圖書，農(nóng)民通過學習，可以不斷提升自身素養(yǎng)，解決在生產(chǎn)和生活中遇到的問題[5]?？梢哉f，農(nóng)家書屋在滿足現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民精神文化需求的同時，還培養(yǎng)了新型職業(yè)農(nóng)民，是鄉(xiāng)村振興中人才培養(yǎng)的“孵化器”。

2.農(nóng)家書屋建設有利于鄉(xiāng)土文化傳承

農(nóng)家書屋在傳播鄉(xiāng)村文化的同時，勢必拓展鄉(xiāng)村文化所具有的保存、傳承、融合、引導以及維護公序良俗等方面的功能，為鄉(xiāng)村文化創(chuàng)新與發(fā)展提供良性的生態(tài)環(huán)境，從而構建鄉(xiāng)村文化供給和消費雙贏的局面[6]。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相當一部分是鄉(xiāng)村文化，要建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就要樹立文化自信，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。比如，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村禮儀、各地民俗、建筑文化遺產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)滋養(yǎng)了一代代鄉(xiāng)民。對于鄉(xiāng)土文化來說，農(nóng)家書屋是鄉(xiāng)土文化的傳承平臺，也是維系鄉(xiāng)土文化的紐帶。

3.農(nóng)家書屋建設有利于縮小城鄉(xiāng)知識鴻溝

知識溝理論是美國傳播學家蒂奇諾在20世紀70年代提出來的，這一理論認為，由于社會經(jīng)濟地位不同等原因，人們獲得的信息會出現(xiàn)差異，社會經(jīng)濟地位高的人比社會經(jīng)濟地位低的人能較快獲得信息，而且二者之間的知識鴻溝隨著時間推移不斷擴大。以往，城市的互聯(lián)網(wǎng)信息技術應用比農(nóng)村地區(qū)廣泛，使得城鄉(xiāng)知識鴻溝逐漸擴大。但隨著農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，以及農(nóng)家書屋數(shù)字化建設的推進，農(nóng)民對網(wǎng)絡越來越熟悉，通過數(shù)字技術獲取更多的農(nóng)業(yè)知識和信息，提高了媒介素養(yǎng)，使得城鄉(xiāng)知識鴻溝不斷縮小。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書屋建設的現(xiàn)實困境

農(nóng)家書屋自2005年試點開始，歷經(jīng)試點推廣、鞏固深化以及提質增效幾個階段，至今已走過17年的時間。農(nóng)家書屋作為鄉(xiāng)村文化振興的主陣地之一，既關乎鄉(xiāng)村振興全局，又契合“十四五”規(guī)劃中所提的“促進滿足人們文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設”等要求[7]?，F(xiàn)階段，農(nóng)家書屋在發(fā)展中仍存在一些關鍵性問題亟待解決，主要包括以下幾個方面。

1.農(nóng)家書屋存在“千村一面”的同質化現(xiàn)象

目前農(nóng)家書屋的重點圖書推薦目錄按照《農(nóng)家書屋工程建設管理暫行辦法》，由國家新聞出版署邀請專家制定。在出版物選配方面，在保證推薦目錄中的出版物占一定比例后，還有部分選配圖書可以靈活掌握。然而，各地相關職能部門在具體執(zhí)行政策的過程中，由于忽視不同地區(qū)和村莊之間的差異，往往出現(xiàn)農(nóng)家書屋收藏圖書“千村一面”的同質化現(xiàn)象。筆者對北京市順義區(qū)某村農(nóng)家書屋調查發(fā)現(xiàn)，文化類及養(yǎng)生類圖書借閱較多;山東省濰坊市某村農(nóng)家書屋對農(nóng)業(yè)種植技術類及財經(jīng)類借閱較多。

2.參與農(nóng)家書屋建設的社會力量不足

歷經(jīng)17年發(fā)展的農(nóng)家書屋，應該有充分的資金保障其不斷轉型升級。按照當初農(nóng)家書屋的構想，其資金供給是以政府投資、吸引社會力量參與、自主籌措等方式進行。然而現(xiàn)實中農(nóng)家書屋的資金來源主要依靠當?shù)卣斦?，尤其偏遠地區(qū)政府在財政較為吃緊的情況下，要保證當?shù)剞r(nóng)家書屋的正常運轉，充足的資金投入顯得尤為重要。農(nóng)家書屋以政府為主導，社會力量要想?yún)⑴c其中，一方面需具備較為專業(yè)的能力，另一方面要在以公益為主的同時兼顧利潤問題，這也是影響社會力量參與農(nóng)家書屋建設較為核心的影響因素。就目前來看，農(nóng)家書屋的經(jīng)費普遍投入不足，加之場地、人力、技術等運營成本不斷增長，影響了農(nóng)家書屋的進一步發(fā)展。

3.農(nóng)家書屋數(shù)字化建設相對滯后

目前，我國農(nóng)家書屋約建成58.7萬家，全國廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)了有效覆蓋，但相關文獻和調研報告顯示，我國在農(nóng)家書屋數(shù)字化建設方面相對滯后[8]。截至2019年，農(nóng)家書屋數(shù)字化建設約12.5萬家，只占全國農(nóng)家書屋近五分之一。加之大多數(shù)農(nóng)家書屋的管理者不是專業(yè)人員，缺乏相關圖書管理知識，更不具備數(shù)字化管理平臺的能力，跟不上農(nóng)家書屋數(shù)字化發(fā)展的步伐。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書屋建設的實踐進路

在鄉(xiāng)村振興背景下，要實現(xiàn)以農(nóng)家書屋為代表的鄉(xiāng)村公共文化空間的優(yōu)化發(fā)展，應探索適合不同地區(qū)鄉(xiāng)村實情的農(nóng)家書屋模式，從內部激發(fā)并滿足村民的精神文化需求，從外部引入社會力量共建新型農(nóng)家書屋，實現(xiàn)農(nóng)家書屋數(shù)字化轉型升級，構建鄉(xiāng)村精神家園。

1.描摹鄉(xiāng)村讀者畫像，打造多元特色農(nóng)家書屋

中國社會已步入全面快速轉型的發(fā)展軌道，幅員遼闊的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平參差不齊，統(tǒng)一標準建設的農(nóng)家書屋不能很好地滿足全國各地農(nóng)民的個性化需求，因此，需要轉換發(fā)展思路，針對不同地區(qū)農(nóng)民的需求進行調查研究，因地制宜地推進農(nóng)家書屋建設[9]。我國疆域遼闊，東部沿海、中西部等地區(qū)因為自然條件的原因，發(fā)展水平不平衡，農(nóng)家書屋應走差異化、多元特色的發(fā)展之路。東部沿海地區(qū)的農(nóng)家書屋更強調文化功能，因此要加強書屋閱讀空間的設計感，注重閱讀環(huán)境的舒適，迎合不同年齡層讀者的個性需求。比如，蘇州高新區(qū)介石書院以明代的“大石山房”為范本，在農(nóng)家書屋中充分融合藝術創(chuàng)作元素，再現(xiàn)了歷史上文人騷客們談天論道的場景，打造出極具“藝術氣息”的文藝創(chuàng)作基地[10]，從而實現(xiàn)文化傳承和經(jīng)濟效益的互補。中西部地區(qū)要打造“農(nóng)家書屋+”的不同類型，如“農(nóng)家書屋+鄉(xiāng)村旅游”“農(nóng)家書屋+農(nóng)家樂”“農(nóng)家書屋+民宿”等，將中西部地區(qū)的文化旅游資源與農(nóng)家書屋充分融合，在提高鄉(xiāng)村讀者素質的同時，吸引更多的讀者及相關機構關注地方特色農(nóng)家書屋，提升中西部地區(qū)農(nóng)家書屋的品質。民族地區(qū)的農(nóng)家書屋，可與本地少數(shù)民族的傳統(tǒng)節(jié)日、民族服飾、民族風俗等充分結合，如貴州的農(nóng)家書屋，在書屋陳列展出黔西南周布依族的民族服飾，宣傳布依族服飾特色之美。還有些農(nóng)家書屋結合“三月三”“六月六”“火把節(jié)”等少數(shù)民族節(jié)日舉辦活動，擴大民族地區(qū)文化的影響力，將書屋與民族地區(qū)文旅有機融合，使民族地區(qū)文化資源借力農(nóng)家書屋流轉、增值。

2.以“鲇魚效應”引入社會力量，激發(fā)農(nóng)家書屋活力

鄉(xiāng)村文化的振興與發(fā)展，需要當?shù)剞r(nóng)村新鄉(xiāng)賢等本地人才的支持，多方參與，提升鄉(xiāng)村讀者的積極性，激活他們讀者與參與者的雙重身份，讓他們積極參與農(nóng)家書屋的發(fā)展建設。目前，農(nóng)家書屋運營的資金主要依靠國家財政撥款，資金來源較為單一，因此，需要開拓農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的資金來源。比如，以農(nóng)家書屋“冠名”捐贈的方式吸引當?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)參與農(nóng)家書屋建設，從而打開企業(yè)與農(nóng)家書屋雙贏的局面;采用農(nóng)家書屋眾籌的方式扶持農(nóng)家書屋建設發(fā)展;構建農(nóng)家書屋“聯(lián)盟”，將農(nóng)家書屋與新華書店網(wǎng)店經(jīng)營相結合，采取以商養(yǎng)“屋”的方式，由完全依靠政府財政“輸血”轉為農(nóng)家書屋自身“造血”，打造農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的新模式。

3.技術賦能與提質增效，加快農(nóng)家書屋數(shù)字化迭代升級

2019年2月，中宣部等十部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新? ?提升服務效能實施方案》，旨在推動農(nóng)家書屋數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能發(fā)展，鼓勵用信息技術有效拓寬傳播路徑，并逐步增加數(shù)字化文化產(chǎn)品及服務。同年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，指明數(shù)字鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向。2021年“十四五”規(guī)劃綱要指出，要加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動圖書館等公共文化場館的數(shù)字化發(fā)展。2022年中央網(wǎng)信辦等十部門印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022—2025）》，全面部署“十四五”時期數(shù)字鄉(xiāng)村工作。

當下，我國行政村實現(xiàn)了“村村通寬帶”，農(nóng)家書屋建設已邁入網(wǎng)絡化、信息化、數(shù)字化的發(fā)展時代。在這樣的背景下，農(nóng)家書屋應加強技術賦能，實現(xiàn)提質增效，加快數(shù)字化迭代升級。首先，地方政府要投入專項資金對農(nóng)家書屋進行數(shù)字化升級改造，最大化滿足農(nóng)家書屋的數(shù)字化服務水平。其次，加強農(nóng)家書屋圖書管理員的培訓，提升其數(shù)字服務能力。農(nóng)家書屋還可以吸引本地高校大學生、農(nóng)業(yè)專家等加入農(nóng)家書屋數(shù)字化建設的志愿者服務隊伍，輔助做好農(nóng)家書屋的數(shù)字化借閱服務。再次，針對農(nóng)家書屋讀者的數(shù)字化閱讀展開培訓，幫助農(nóng)民有效獲取數(shù)字信息，提升他們的媒介素養(yǎng)和數(shù)字技能。最后，打通鄉(xiāng)村閱讀的“最后一公里”。在農(nóng)家書屋完成數(shù)字化升級改造后，通過數(shù)字內容在線免費閱讀，打造農(nóng)家書屋特色APP、微博、微信公眾號矩陣，滿足鄉(xiāng)村讀者便捷“掌上閱讀”的需求，讓農(nóng)民能與農(nóng)業(yè)專家線上交流，足不出戶獲得農(nóng)業(yè)知識，讓數(shù)字農(nóng)家書屋成為農(nóng)民致富路上的新助力。

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