周舒

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會水平和綜合實力的不斷發(fā)展，教育領(lǐng)域的總體水平實現(xiàn)了明顯提升，相比于以往高等教育的發(fā)展情況，現(xiàn)代化、多元化已經(jīng)成為高校教育的發(fā)展趨勢，并持續(xù)推動國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。其中，就國家大力扶持的重點高等院校而言，在實現(xiàn)自身管理水平發(fā)展的過程中更應(yīng)該積極適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會不斷變化的發(fā)展環(huán)境，在科學(xué)運(yùn)用創(chuàng)新性手段的前提下，努力提升高等院校財務(wù)會計核算的管理水平和工作質(zhì)量，積極響應(yīng)國家號召，建立并健全高等校校財務(wù)會計核算管理工作的相關(guān)機(jī)制和內(nèi)容，從而實現(xiàn)高校管理不斷創(chuàng)新改進(jìn)的目標(biāo)，整體上大幅提升高等院校的管理水平與工作能力。

高校財務(wù)會計核算工作概述

依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)范和財政政策的要求，高等院校財務(wù)會計核算工作的主要職責(zé)就是管理好院校各項資金的收支，依據(jù)相關(guān)工作流程的具體要求來做好會計核算工作，確保學(xué)校在日常運(yùn)營期間能夠做到合法、合理地應(yīng)用資金。嚴(yán)格落實并執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)以及政策，不斷建立健全財務(wù)監(jiān)督管理等相關(guān)職能，努力實現(xiàn)會計核算發(fā)展的工作目標(biāo)，保證高等院校財務(wù)管理的有效性和發(fā)展的穩(wěn)定性。另外，財務(wù)會計核算的相關(guān)管理人員和工作人員也要根據(jù)高等院校當(dāng)下的實際發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展資金的需求，能夠整合各類資金，做好對應(yīng)的審計、審核、報銷等一系列工作，保證高等院校在運(yùn)營和發(fā)展過程中的各項資金管理都滿足財務(wù)管理的相關(guān)要求，在有效確保高等院校資金運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定、安全的前提下，提升相關(guān)資金運(yùn)用的實效性。

高等院校會計核算與財務(wù)預(yù)算銜接工作的必要性

在高校管理水平不斷提升的背景下，高校財務(wù)發(fā)展所遇到的問題也越來越復(fù)雜。所以，高校的財務(wù)預(yù)算工作與會計核算工作之間是否合理銜接成為當(dāng)下各院校發(fā)展中的研究熱點。其重要性表現(xiàn)在以下幾個方面。一是對諸多高校而言，財務(wù)管理是學(xué)校發(fā)展運(yùn)行的核心工作，財務(wù)預(yù)算又是財務(wù)管理中的核心工作，故財務(wù)預(yù)算工作的重要性不言而喻。甚至可以說，財務(wù)預(yù)算工作能有效保障高?？傮w教學(xué)的活動開展、任務(wù)制定、目標(biāo)規(guī)劃、計劃編制等系列工作。二是就當(dāng)下發(fā)展形勢來說，政府財政撥款是學(xué)校資金的主要來源，政府也會運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，來實現(xiàn)發(fā)展與建設(shè)高校的目的，這對高校財務(wù)工作的開展提出了更高的要求，會計核算與財務(wù)預(yù)算的有效銜接成為完善財務(wù)體系工作的重中之重。各院校不僅要通過預(yù)算與核算來明確經(jīng)費使用情況，還要依據(jù)兩者之間是否合理銜接來確保財務(wù)工作的有效開展。三是在日趨復(fù)雜的市場環(huán)境下，高校如果要發(fā)展，就一定會遇到各式各樣的財務(wù)問題。這就進(jìn)一步提升了預(yù)算工作的重要度。因此，預(yù)算工作助力財務(wù)工作發(fā)展已經(jīng)是大勢所趨。通過財務(wù)預(yù)算最大限度地實現(xiàn)資金約束，并對資金流向加以規(guī)范，從而確保會計核算工作的順利開展。只有最基礎(chǔ)的財務(wù)報表與財務(wù)數(shù)據(jù)作為支撐，才能為相關(guān)工作的持續(xù)開展提供必要的條件。會計核算與財務(wù)預(yù)算是相輔相成，缺一不可的，如果其中一個出現(xiàn)問題，那另外一個必定會隨之出現(xiàn)問題。因此，銜接好會計核算與財務(wù)預(yù)算工作是非常有必要的。四是隨著財政資金管理不斷完善，高等院校的預(yù)算跟核算工作也需要及時改進(jìn)優(yōu)化。院校本著高水平建設(shè)發(fā)展的要求，師生規(guī)模不斷擴(kuò)張，管理難度也隨之上升，部分高校領(lǐng)導(dǎo)缺少計劃意識與財務(wù)意識，會出現(xiàn)相關(guān)經(jīng)費緊張等問題，進(jìn)一步加大了預(yù)算與核算工作的矛盾。因此，嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ弥贫?，才能真正做好會計核算工作。

高校會計核算與財務(wù)預(yù)算工作銜接的問題

核算工作未按照預(yù)算開展

在高等院校日常財務(wù)工作中，預(yù)算工作與核算工作有很大的差異，確切地說，二者的工作內(nèi)容根本就不在一個范圍內(nèi)。但是，二者又都是財務(wù)工作的一部分，它們之間有著聯(lián)系與配合的關(guān)系，尤其是當(dāng)下高?？焖侔l(fā)展的時期，核算工作與預(yù)算工作之間的聯(lián)系與配合可以有效保障高校的正常運(yùn)營。目前，一些高校仍然忽視了二者銜接開展工作的必要性，包括相關(guān)財務(wù)人員直接信息溝通、工作銜接不暢，加之部分核算工作缺乏健全的體系與制度支撐，財務(wù)工作就更容易出現(xiàn)問題。日積月累，將會嚴(yán)重影響二者之間的工作配合，從而形成了惡性循環(huán)。由此可見，發(fā)生這一問題的主要原因包含以下幾個方面：一是財務(wù)預(yù)算還不夠準(zhǔn)確，無法滿足核算工作的實際需求和相關(guān)銜接工作的要求。預(yù)算與核算工作銜接的好壞取決于財務(wù)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度；二是龐大的財務(wù)工作信息量導(dǎo)致財務(wù)工作量巨大，在開展預(yù)算工作的過程中消耗了大量的精力，稍有差池就前功盡棄；三是部分高校因自身財務(wù)系統(tǒng)不夠完善，預(yù)算信息無法通過財務(wù)系統(tǒng)分享至核算系統(tǒng)，進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)信息平臺不能符合預(yù)算核算的銜接要求，從而影響到銜接工作的進(jìn)行。

相關(guān)工作不能協(xié)調(diào)開展

高校的財務(wù)預(yù)算與核算在很多方面都存在聯(lián)系，但是，在會計工作實踐中卻沒能精準(zhǔn)地把核算跟預(yù)算工作進(jìn)行一一對應(yīng)，以至于沒有實現(xiàn)預(yù)期的效果。值得關(guān)注的是，在高校管理工作中實現(xiàn)財政預(yù)算執(zhí)行和財政預(yù)算監(jiān)督是很困難的。預(yù)算編制要求很高，需要明確到具體項目、開支內(nèi)容及金額。但是，在會計核算工作中，會計主體很難做到如此細(xì)致，進(jìn)而影響財務(wù)預(yù)算管理與會計核算變化的一致性。另外，財政預(yù)算相關(guān)管理工作要嚴(yán)格遵照相關(guān)部門的要求進(jìn)行，因此，開展相關(guān)的管理工作是非常有必要的，但是，遵照財政部門的要求來制定會計制度，也會加大雙方協(xié)調(diào)開展工作的難度。

信息不能及時交互

在各院校的日常財務(wù)工作中，會計核算工作不能完整地體現(xiàn)出財務(wù)預(yù)算的具體情況以及資金使用明細(xì)，存在一定程度的局限性，這種局限性導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算與會計核算的銜接工作受到阻礙。當(dāng)核算工作不能體現(xiàn)預(yù)算情況的時候，兩者之間的財務(wù)信息就不能及時交互。當(dāng)下的高等院校會計制度在其核算過程中會遇到種種問題，最明顯的是：財務(wù)管理在會計預(yù)算方面所涉及的內(nèi)容很少，卻更加趨向于實現(xiàn)會計核算的功能。在預(yù)算會計工作中通常會核算預(yù)算的收入、支出以及結(jié)余，因而容易忽略核算預(yù)算支出的成本效益，這就會造成核算跟預(yù)算信息不一致的問題，在一定程度上阻礙高校一體化預(yù)算核算體系的構(gòu)建。

合理銜接高校會計核算與財務(wù)預(yù)算工作的措施

健全相關(guān)工作的系統(tǒng)性

隨著高校財務(wù)預(yù)算系統(tǒng)與財務(wù)會計核算系統(tǒng)的重要性與日俱增，構(gòu)建完整的會計核算與會計預(yù)算系統(tǒng)，不但決定了高校的財務(wù)管理水平，還會大幅提高院校的整體管理水平。作為二者銜接工作的關(guān)鍵點，怎樣去搭建科學(xué)合理的會計核算系統(tǒng)，保證會計核算與財務(wù)預(yù)算工作之間的一致性，是眼下各院校財務(wù)工作亟需解決的問題。為解決上述問題，可以考慮采用下面幾種方法：一是進(jìn)一步完善會計核算的工作內(nèi)容，搭建一個合理的會計核算體系，從而保證會計預(yù)算與核算銜接更緊密；二是革新現(xiàn)行的會計預(yù)算制度，用戰(zhàn)略性的眼光去看待問題，在保證發(fā)展前瞻性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高財務(wù)工作的效率，并通過此方法來實現(xiàn)資金的合理配置，開展科學(xué)合理的預(yù)算工作；三是通過全新建立預(yù)算制度的措施，確保財務(wù)預(yù)算與會計核算的高度一致性。

保證預(yù)算組織的獨立性

預(yù)算組織獨立工作可以有效提高會計預(yù)算的工作效率，也是進(jìn)一步完善預(yù)算體系的關(guān)鍵手段。具體的實施要點：一是必須確保預(yù)算組織工作獨立性，主要表現(xiàn)在與財務(wù)工作相獨立，與會計核算相獨立，并圍繞著管理與分析展開工作；二是預(yù)算組織要對會計核算的具體工作進(jìn)行規(guī)范，以此確保高?？傮w管理工作的順利開展。

科學(xué)合理地開展分析工作

高校應(yīng)該科學(xué)合理地開展分析工作，特別是分析預(yù)算編制工作，更要根據(jù)科學(xué)降成本的方法來做好成本預(yù)算的管控。同時，針對高校資金的流向問題，應(yīng)根據(jù)實際資金消耗情況來進(jìn)行分析，從而有效識別預(yù)算與支出之間的差異，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性與合理性。此外，各院校還要關(guān)注財務(wù)管理工作的發(fā)展進(jìn)程，適度加大財務(wù)管理的資金投入，以便進(jìn)一步提升財務(wù)管理的工作效率，有效提高高等院校財務(wù)管理的質(zhì)量。最后，要將財務(wù)管理工作細(xì)化處置，實現(xiàn)推進(jìn)高校會計預(yù)算和核算工作統(tǒng)一的目的。在細(xì)化分解會計預(yù)算或者核算工作任務(wù)的同時，將任務(wù)細(xì)化到會計部門，將責(zé)任嚴(yán)格落實到個人，以此推進(jìn)會計預(yù)算和核算工作的有效銜接。

結(jié) 語

綜上所述，高等院校的會計核算與財務(wù)預(yù)算之間的銜接工作非常重要。因此，在將二者進(jìn)行銜接過程中，相關(guān)管理人員和財務(wù)人員要充分意識到核算與預(yù)算的重要性，通過對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，以各個擊破的的方式快速解決相關(guān)問題，為相關(guān)財務(wù)工作體系的建立健全奠定堅實的基礎(chǔ)。

（河南大學(xué)財務(wù)處）

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